日前召開(kāi)的中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì )議提出，要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶。這對于進(jìn)(jìn)一步增強(qiáng)糧食資源配置效率，促進(jìn)(jìn)糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)提質(zhì)(zhì)增效，提升糧食安全保障能力，意義深遠(yuǎn)。

　　在我國人多地少的國情糧情下，通過(guò)集聚資源要素發(fā)(fā)展糧食生產(chǎn)(chǎn)，是保障糧食安全的有效舉措。國家糧食安全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶，是在糧食主產(chǎn)(chǎn)區(qū)、核心區(qū)、糧食生產(chǎn)(chǎn)功能區(qū)的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新概念。如今，我國糧食生產(chǎn)(chǎn)集聚效應(yīng)更加明顯，13個(gè)主產(chǎn)(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)(chǎn)量占全國總產(chǎn)(chǎn)量的78％以上，成為保障糧食安全的“大糧倉”。為了更好地保障糧食安全，國家在主產(chǎn)(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)糧食生產(chǎn)(chǎn)核心區(qū)、糧食生產(chǎn)(chǎn)功能區(qū)，探索糧食生產(chǎn)(chǎn)穩(wěn)定增長(cháng)的長(cháng)效機(jī)制。與糧食主產(chǎn)(chǎn)區(qū)、核心區(qū)和功能區(qū)相比，國家糧食安全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶更加強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　發(fā)(fā)展糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)涵蓋由原糧到產(chǎn)(chǎn)品、由產(chǎn)(chǎn)區(qū)到銷(xiāo)區(qū)、由田間到餐桌的全過(guò)程，一頭連著(zhù)糧食生產(chǎn)(chǎn)，一頭連著(zhù)糧食消費(fèi)，是糧食供求的“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”。實(shí)(shí)踐證明，糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)濟(jì)越發(fā)(fā)達(dá)，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈條越完整，抵御糧食安全風(fēng)(fēng)險的能力就越強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，我國以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快向農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)(jìn)糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，促進(jìn)(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展，把糧食資源優(yōu)(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)勢和經(jīng)(jīng)濟(jì)優(yōu)(yōu)勢，形成糧食興、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)旺、經(jīng)(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)(huán)，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系提供強(qiáng)力支撐。

　　建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶，需要踐行創(chuàng)(chuàng )新、協(xié)(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)(fā)展理念，推動(dòng)糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　一要構(gòu)建高質(zhì)(zhì)量的糧食供給體系。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系、生產(chǎn)(chǎn)體系和經(jīng)(jīng)營(yíng)體系為抓手，深入實(shí)(shí)施“藏糧于技”和“藏糧于地”戰(zhàn)略，解決好種子和耕地兩大“瓶頸”，夯實(shí)(shí)糧食安全基礎(chǔ)，確保需要時(shí)產(chǎn)(chǎn)得出、供得上。著(zhù)力發(fā)(fā)展高附加值、高品質(zhì)(zhì)糧食，提高糧食供給質(zhì)(zhì)量，提升糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)綜合素質(zhì)(zhì)、效益、競爭力。

　　二要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)(guān)系。充分發(fā)(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)(fā)揮政府作用，實(shí)(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、要素和主體的全面激活，提高農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)效益。

　　三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展方式。從拼資源、拼投入的粗放式發(fā)(fā)展轉(zhuǎn)向拼科技、拼品牌、拼技術(shù)(shù)的集約化發(fā)(fā)展，推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化，實(shí)(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)(chǎn)可持續(xù)發(fā)(fā)展。

　　四要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。實(shí)(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)差異化、科技化、品牌化、特色化、綠色化發(fā)(fā)展，提升產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)競爭力。

　　近些年來(lái)，盡管?chē)�家不斷紗洋對糧食主產(chǎn)(chǎn)區(qū)生產(chǎn)(chǎn)扶持力度，但主產(chǎn)(chǎn)區(qū)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展緩慢的問(wèn)題依然存在，許多產(chǎn)(chǎn)糧大縣難以走出“高產(chǎn)(chǎn)窮縣”的困境，影響了地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶，需要強(qiáng)化對主產(chǎn)(chǎn)省和主產(chǎn)(chǎn)縣的政策支持力度，逐步建立健全對主產(chǎn)(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，建立精準(zhǔn)支持政策體系，推動(dòng)相關(guān)(guān)農(nóng)業(yè)(yè)資金向國家糧食安全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶傾斜，保障產(chǎn)(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)(shí)惠、有發(fā)(fā)展、有熱情、有干勁。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者 劉慧）