在第四次信息革命浪潮推動(dòng)(dòng)下，人類(lèi)(lèi)進(jìn)(jìn)入了產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展、萬(wàn)(wàn)物互聯(lián)(lián)的互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)新時(shí)(shí)代。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)(shù)深度發(fā)(fā)展，5G物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)通信模塊、智能軟硬件等應(yīng)用廣泛拓展，各項(xiàng)技術(shù)(shù)應(yīng)用背后的數(shù)據(jù)安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。

　　強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全，關(guān)(guān)系到我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展和提升全社會(huì)(huì )的“安全感”。大數(shù)據(jù)安全到底有多重要？我國(guó)大數(shù)據(jù)安全的“瓶頸”問(wèn)(wèn)題是什么？如何強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全？參加全國(guó)政協(xié)(xié)十三屆二次會(huì)(huì )議的三位政協(xié)(xié)委員從不同視角縱談大數(shù)據(jù)安全。

　　大數(shù)據(jù)安全事關(guān)(guān)國(guó)家安全

　　“大數(shù)據(jù)被譽(yù)(yù)為‘21世紀(jì)的石油和鉆石礦’。在信息時(shí)(shí)代，數(shù)據(jù)成為核心戰(zhàn)略資源，正逐步對(duì)國(guó)家治理能力、經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)(huì )生活方式產(chǎn)(chǎn)生深刻影響?！比珖?guó)政協(xié)(xié)委員、國(guó)家網(wǎng)(wǎng)信辦原副主任陳智敏說(shuō)(shuō)，有預(yù)測(cè)指出，到2020年，全球IP流量將達(dá)到2.3萬(wàn)(wàn)億GB，全球數(shù)據(jù)總量將達(dá)到44萬(wàn)(wàn)億GB，其中我國(guó)的數(shù)據(jù)量將占比18%，人類(lèi)(lèi)已經(jīng)(jīng)迎來(lái)(lái)了大數(shù)據(jù)時(shí)(shí)代。

　　“政府工作報(bào)告指出，加快在各行業(yè)(yè)各領(lǐng)(lǐng)域推進(jìn)(jìn)‘互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+’。其實(shí)(shí)，互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)的本質(zhì)(zhì)是數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)安全是網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )空間安全的核心，更是互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)健康發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)?！比珖?guó)政協(xié)(xié)委員、眾人科技創(chuàng)(chuàng )始人談劍鋒說(shuō)(shuō)。

　　數(shù)據(jù)是網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )運(yùn)行的核心載體和關(guān)(guān)鍵內(nèi)容，沒(méi)(méi)有數(shù)據(jù)安全，就沒(méi)(méi)有網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )安全，進(jìn)(jìn)而影響到國(guó)家安全。

　　“國(guó)家擁有的數(shù)據(jù)規(guī)模及運(yùn)用能力逐步成為綜合國(guó)力的重要組成部分?！標(biāo)愔敲粑瘑T表示，全球大數(shù)據(jù)發(fā)(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成。

　　全國(guó)政協(xié)(xié)委員、安天科技集團(tuán)首席技術(shù)(shù)架構(gòu)師肖新光認(rèn)為，我國(guó)面臨著(zhù)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)，在眾多風(fēng)(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中“網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對(duì)國(guó)家級(jí)、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )攻擊”，是一項(xiàng)突出的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。重要信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施處于“低水平防護(hù)”甚至無(wú)(wú)效防護(hù)中，是國(guó)家安全與穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。

　　數(shù)據(jù)到底屬于誰(shuí)(shuí)亟待明確

　　隨著(zhù)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)技術(shù)(shù)的新一輪發(fā)(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)(lǐng)域高度依賴(lài)(lài)對(duì)個(gè)(gè)人數(shù)據(jù)的讀取、采集和應(yīng)用，存在嚴(yán)重的數(shù)據(jù)安全隱患。

　　“在終端，個(gè)(gè)人隱私數(shù)據(jù)被無(wú)(wú)節(jié)制、無(wú)(wú)底線(xiàn)地采集和使用，一旦數(shù)據(jù)泄露，不僅危及百姓隱私、財(cái)產(chǎn)(chǎn)和人身安全，引發(fā)(fā)社會(huì)(huì )恐慌，在一定情況下還會(huì)(huì )演變成對(duì)政府監(jiān)管的不信任；在云端，云計(jì)算、開(kāi)(kāi)源軟件、物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)設(shè)備等在安全防御上存在隱患，所采集的海量個(gè)(gè)人和社會(huì)(huì )數(shù)據(jù)信息一旦被境內(nèi)外非法勢(shì)力攻擊獲取，將危及社會(huì)(huì )安全和國(guó)家安全?！閉剟︿h委員說(shuō)(shuō)。

　　陳智敏委員認(rèn)為，確保大數(shù)據(jù)安全，核心問(wèn)(wèn)題是數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)(guān)系?！霸跀?shù)據(jù)采集階段，缺乏合理的授權(quán)制度和有效的約束措施。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)階段，收集者的權(quán)力被過(guò)(guò)度放大。在數(shù)據(jù)傳輸階段，倒賣(mài)(mài)用戶(hù)(hù)數(shù)據(jù)事件時(shí)(shí)有發(fā)(fā)生。在數(shù)據(jù)處理階段，對(duì)數(shù)據(jù)集實(shí)(shí)行處理加工所得出的新數(shù)據(jù)歸誰(shuí)(shuí)所有，沒(méi)(méi)有明確說(shuō)(shuō)法，經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)‘清洗’‘脫敏’后的數(shù)據(jù)是否安全，還存在質(zhì)(zhì)疑。在數(shù)據(jù)使用階段，由數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)生的經(jīng)(jīng)濟(jì)效益如何分配還欠缺適用的理論指導(dǎo)?！?/p>

　　“越來(lái)(lái)越多的數(shù)據(jù)集中在少數(shù)企業(yè)(yè)手里，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)屬，是規(guī)范互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)信息利用的重要一步?！標(biāo)愔敲粑瘑T說(shuō)(shuō)。

　　加快大數(shù)據(jù)相關(guān)(guān)法律建設(shè)

　　“大數(shù)據(jù)安全方面的立法，要早日提上日程。通過(guò)(guò)立法，可以真正有效地保護(hù)老百姓個(gè)(gè)人隱私數(shù)據(jù)安全，防止企業(yè)(yè)隨意調(diào)取和使用?！閉剟︿h委員說(shuō)(shuō)。

　　國(guó)際上，各國(guó)政府都非常重視大數(shù)據(jù)相關(guān)(guān)法律建設(shè)?！拔覈?guó)作為數(shù)據(jù)大?，必須加快完善數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系，否則將在大數(shù)據(jù)資源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)(dòng)地位。要進(jìn)(jìn)一步研究收集什么數(shù)據(jù)、如何收集數(shù)據(jù)、誰(shuí)(shuí)利用數(shù)據(jù)、作什么用途等大數(shù)據(jù)使用規(guī)則問(wèn)(wèn)題，盡快立法加以明確?！標(biāo)愔敲粑瘑T說(shuō)(shuō)。

　　陳智敏委員建議，在數(shù)據(jù)形成過(guò)(guò)程中，要明確采集權(quán)、分析權(quán)、儲(chǔ)存權(quán)、使用權(quán)等；在數(shù)據(jù)與實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)融合過(guò)(guò)程中，要明確所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、分配權(quán)、消費(fèi)權(quán)等；在數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)活動(dòng)(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)(chǎn)實(shí)(shí)行價(jià)(jià)值評(píng)估，進(jìn)(jìn)而確定征稅、股權(quán)配置、收益分配、市場(chǎng)(chǎng)交易等問(wèn)(wèn)題。

　　肖新光委員建議，將包括央企在內(nèi)政企機(jī)構(gòu)的網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )安全防御能力建設(shè)，提升到落實(shí)(shí)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略高度。

　　同時(shí)(shí)，要推進(jìn)(jìn)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )安全和信息化同步規(guī)劃建設(shè)，對(duì)防護(hù)缺失“填坑補(bǔ)課”，保證數(shù)據(jù)安全的預(yù)算有效投入，加快形成動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)綜合的網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )安全防御體系。

　　談劍鋒委員建議，制定數(shù)據(jù)安全保護(hù)法律法規(guī)，確立企業(yè)(yè)在采集個(gè)(gè)人隱私數(shù)據(jù)時(shí)(shí)須遵守的安全技術(shù)(shù)和流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。從政府層面制定數(shù)據(jù)保護(hù)清單，嚴(yán)控生物、醫(yī)藥等關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域數(shù)據(jù)在互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)上的應(yīng)用。對(duì)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)企業(yè)(yè)的信息采集制定嚴(yán)格的管理規(guī)定，不得額外過(guò)(guò)度采集用戶(hù)(hù)數(shù)據(jù)。對(duì)信息加密技術(shù)(shù)加強(qiáng)重視和投入，密碼技術(shù)(shù)加快實(shí)(shí)現(xiàn)全面國(guó)產(chǎn)(chǎn)化替代，徹底改變核心技術(shù)(shù)受制于人現(xiàn)狀。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 吳 浩　姚 進(jìn)(jìn)）