去年以來(lái)，我國采取一系列政策舉措，重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)(jìn)，營(yíng)商環(huán)(huán)境得到明顯改善，微觀(guān)主體活力不斷增強(qiáng)。

　　推進(jìn)(jìn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要舉措

　　2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì )議連續(xù)三次提到“微觀(guān)主體活力”：將著(zhù)力激發(fā)(fā)微觀(guān)主體活力列入了2019年經(jīng)(jīng)濟(jì)工作的總體要求；強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，發(fā)(fā)揮企業(yè)(yè)和企業(yè)(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性；在部署加快經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，提出要以增強(qiáng)微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)(guān)改革走深走實(shí)(shí)。

　　“這些都清楚表明，黨中央將進(jìn)(jìn)一步激發(fā)(fā)微觀(guān)主體活力作為改革的重要努力方向，作為推進(jìn)(jìn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是未來(lái)相當(dāng)長(cháng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)(jīng)濟(jì)工作的重要抓手之一?！比珖�政協(xié)(xié)經(jīng)(jīng)濟(jì)委員會(huì )主任尚福林表示。

　　國務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)濟(jì)研究部部長(cháng)趙昌文在接受經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“增強(qiáng)微觀(guān)主體活力”的要求充分體現(xiàn)出問(wèn)題導(dǎo)向。微觀(guān)主體有活力，是經(jīng)(jīng)濟(jì)健康良性循環(huán)(huán)運(yùn)行的基礎(chǔ)。微觀(guān)主體活力不足，影響的不僅是企業(yè)(yè)本身效益，還會(huì )帶來(lái)整個(gè)經(jīng)(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的收縮，企業(yè)(yè)不投資不發(fā)(fā)展，政府就沒(méi)有稅收，社會(huì )就沒(méi)有就業(yè)(yè)，從而形成惡性循環(huán)(huán)。微觀(guān)主體沒(méi)有活力，還會(huì )導(dǎo)致“新的進(jìn)(jìn)不來(lái)、老的出不去”，新陳代謝的規(guī)律不能正常發(fā)(fā)揮作用。去年國務(wù)(wù)院金融委提出，“在實(shí)(shí)施穩(wěn)健中性貨幣政策、增強(qiáng)微觀(guān)主體活力和發(fā)(fā)揮好資本市場(chǎng)功能三者之間，形成三角形支撐框架，促進(jìn)(jìn)國民經(jīng)(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)(huán)”，如果微觀(guān)主體沒(méi)有活力，金融風(fēng)(fēng)險也會(huì )加大。

　　趙昌文說(shuō)，當(dāng)前我國經(jīng)(jīng)濟(jì)面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡——實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)與金融失衡、實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)(chǎn)失衡、實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)內(nèi)部供給與需求失衡。特別是前兩個(gè)失衡，導(dǎo)致大量生產(chǎn)(chǎn)要素“脫實(shí)(shí)向虛”，嚴(yán)重侵害了實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)(yè)的根基。增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，首先要解決“脫實(shí)(shí)向虛”問(wèn)題，保障實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)(chuàng )新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展。

　　微觀(guān)主體活力得到明顯改善

　　一段時(shí)間以來(lái)，因?yàn)楦鞣N原因，企業(yè)(yè)的綜合要素成本上升，企業(yè)(yè)利潤率下降，導(dǎo)致企業(yè)(yè)的競爭力和再投入能力被削弱?！皬倪@個(gè)角度而言，增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，意味著(zhù)要有更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)(huán)境，為企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)(huán)境，通過(guò)減稅降費(fèi)等措施降低實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)企業(yè)(yè)成本?！壁w昌文說(shuō)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)(wù)院持續(xù)部署深化“放管服”改革，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)(huán)境，更大限度激發(fā)(fā)市場(chǎng)活力。世界銀行營(yíng)商環(huán)(huán)境報告顯示，2018年，在190個(gè)經(jīng)(jīng)濟(jì)體中我國排名比上年上升32位。

　　2018年，我國重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)(jìn)，財稅體制改革全面鋪開(kāi)，國企國資改革、價(jià)格改革、投資改革等穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)，產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善。全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬(wàn)億元，對激發(fā)(fā)市場(chǎng)活力、降低企業(yè)(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)(fā)揮了重要作用。

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)(yè)座談會(huì )，強(qiáng)調(diào)要不斷為民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)解決發(fā)(fā)展中的困難，并提出要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)(shí)。此后，各部門(mén)各地方相繼出臺一系列政策舉措，支持民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展。

　　“去年以來(lái)，黨中央、國務(wù)(wù)院為切實(shí)(shí)增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，在減稅降費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競爭、轉(zhuǎn)變政府職能等多方面出臺了一系列新舉措。隨著(zhù)相關(guān)(guān)政策的逐步落實(shí)(shí)，微觀(guān)主體活力得到明顯改善?！敝袊�企業(yè)(yè)聯(lián)(lián)合會(huì )研究員、企業(yè)(yè)研究處處長(cháng)劉興國表示。

　　一方面，企業(yè)(yè)盈利能力增強(qiáng)、發(fā)(fā)展?jié)摿μ嵘?。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國規(guī)模以上工業(yè)(yè)企業(yè)(yè)實(shí)(shí)現(xiàn)利潤總額66351.4億元，比上年增長(cháng)10.3%，其中私營(yíng)企業(yè)(yè)實(shí)(shí)現(xiàn)利潤總額17137億元，增長(cháng)11.9%；中央企業(yè)(yè)營(yíng)業(yè)(yè)收入與利潤總額更是雙雙創(chuàng)(chuàng )下歷史新高，同比分別增長(cháng)10.1%和16.7%。另一方面，營(yíng)商環(huán)(huán)境進(jìn)(jìn)一步改善，新創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)數(shù)量持續(xù)快速增長(cháng)。2018年，我國新增市場(chǎng)主體2149.58萬(wàn)戶(hù)，其中新增企業(yè)(yè)670萬(wàn)戶(hù)，平均每天新增企業(yè)(yè)1.83萬(wàn)戶(hù)。

　　切實(shí)(shí)化市場(chǎng)活力為發(fā)(fā)展動(dòng)力

　　增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，各種“實(shí)(shí)招”“硬招”還在接力出臺。

　　2月20日召開(kāi)的國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議要求，制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽(tīng)取相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)和行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)，使政府決策更符合實(shí)(shí)際和民意。聚焦更大激發(fā)(fā)市場(chǎng)活力，再取消企業(yè)(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、一些產(chǎn)(chǎn)品注冊初審等25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。不久前，中辦、國辦印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)(wù)民營(yíng)企業(yè)(yè)的若干意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)對民營(yíng)企業(yè)(yè)的金融服務(wù)(wù)。2019年，積極的財政政策還將加力提效，實(shí)(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

　　國家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì )副主任連維良表示，2019年，圍繞增強(qiáng)微觀(guān)主體活力推進(jìn)(jìn)改革將突出“五改聯(lián)(lián)動(dòng)”。一是加大國有企業(yè)(yè)混合所有制改革力度，在前3批50家試點(diǎn)(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺進(jìn)(jìn)一步深化國有企業(yè)(yè)混合所有制改革的實(shí)(shí)施意見(jiàn)，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)(diǎn)。二是加大對民營(yíng)企業(yè)(yè)的支持力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)(shí)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，圍繞減輕負(fù)擔(dān)、公平競爭、解決融資難融資貴等問(wèn)題，進(jìn)(jìn)一步制定支持民營(yíng)企業(yè)(yè)改革發(fā)(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是加大產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度，繼續(xù)推動(dòng)甄別糾正涉產(chǎn)(chǎn)權(quán)冤錯案件，推動(dòng)解決一批因政府失信導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)權(quán)受到侵害的問(wèn)題。四是加大激發(fā)(fā)和保護(hù)企業(yè)(yè)家精神力度，出臺企業(yè)(yè)家參與涉企政策制定的規(guī)范化機(jī)制。五是加大營(yíng)商環(huán)(huán)境優(yōu)(yōu)化力度，全面推開(kāi)大中城市和國家級新區(qū)營(yíng)商環(huán)(huán)境評價(jià)。

　　在不久前結(jié)束的地方兩會(huì )中，各地也將支持民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展、增強(qiáng)微觀(guān)主體活力作為2019年的重要工作來(lái)抓。例如，江蘇省提出，加大減稅降負(fù)力度，落實(shí)(shí)國家和省降低企業(yè)(yè)成本各項(xiàng)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全年將為實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)企業(yè)(yè)降成本1600億元以上。安徽省提出，注重以市場(chǎng)化改革和法治化營(yíng)商環(huán)(huán)境增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，注重利用技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新和規(guī)模效應(yīng)提升產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈水平，注重以加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系暢通經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)，全面提升經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和效益。

　　劉興國表示，進(jìn)(jìn)一步增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，要切實(shí)(shí)抓好惠企政策的宣傳與落實(shí)(shí)，全力打通“最后一公里”，讓所有惠企政策真正得到全面落實(shí)(shí)。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)(yè)家合法權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)(yè)家的安全預(yù)期，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)(yè)家在國內(nèi)投資發(fā)(fā)展的信心。同時(shí)，進(jìn)(jìn)一步增強(qiáng)政策制定的科學(xué)(xué)化、規(guī)范化，確保企業(yè)(yè)家或企業(yè)(yè)家代表深度參與涉企政策制定，積極采納企業(yè)(yè)家的合理建議，避免倉促出臺爭議較大、對產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)與企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展有較大負(fù)面影響的政策舉措。

　　“增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，還要更多地引導(dǎo)企業(yè)(yè)在創(chuàng)(chuàng )新方面加大投入。企業(yè)(yè)最終的發(fā)(fā)展還是要靠自己努力，要依靠創(chuàng)(chuàng )新走向價(jià)值鏈的中高端，擴(kuò)大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級的空間?！壁w昌文說(shuō)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 熊 麗）