至高無(wú)上，是中國共產(chǎn)(chǎn)黨人對(duì)人民利益的定位。

　　民生無(wú)小事，保障和改善民生不僅要讓人民群眾聽(tīng)著(zhù)好，還要讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)。改革開(kāi)放40年間，我國民生不斷改善，就業(yè)(yè)、工資收入分配、社會(huì)(huì )保障等制度不斷完善，不僅極大地提升了人民群眾的生活品質(zhì)(zhì)，給人民群眾帶來(lái)了實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感，而且讓廣大民眾真切感受到“以人民為中心”的發(fā)(fā)展思想落地生根，激發(fā)(fā)了億萬(wàn)人民為改革開(kāi)放貢獻(xiàn)智慧和汗水的創(chuàng)(chuàng )造熱情。

　　就業(yè)(yè)大道越拓越寬

　　2018年春節(jié)前夕，48歲的四川省眉山市東坡區(qū)悅興鎮(zhèn)群富村村民劉貴良仍在自家菇棚里忙活著(zhù)蘑菇種植項(xiàng)目?？恐?zhù)政府幫他申請(qǐng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)貸款，在深圳打工多年的劉貴良毅然決定回鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。如今，他學(xué)(xué)會(huì)(huì )了蘑菇種植新技術(shù)(shù)，一年生產(chǎn)(chǎn)鮮菇達(dá)300噸，銷(xiāo)售額200多萬(wàn)元。

　　劉貴良從在外打工到自主創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的轉(zhuǎn)變，是我國就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量不斷改善的縮影。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨和政府高度重視就業(yè)(yè)這項(xiàng)民生之本、安國之策，在從計(jì)劃經(jīng)(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不斷打破計(jì)劃經(jīng)(jīng)濟(jì)體制障礙，充分調(diào)動(dòng)(dòng)人民群眾的創(chuàng)(chuàng )造精神，促進(jìn)(jìn)了就業(yè)(yè)總量持續(xù)增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年至2017年，全國就業(yè)(yè)人員從40152萬(wàn)人增加到77640萬(wàn)人，年均增加961萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)(yè)率長(zhǎng)(cháng)期處于低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率低于世界平均水平。

　　40年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國就業(yè)(yè)管理體制發(fā)(fā)生了翻天覆地的變化，完成了從國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”計(jì)劃體制向用人單位和求職者雙向選擇的市場(chǎng)(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)變。隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和勞動(dòng)(dòng)力市場(chǎng)(chǎng)逐步完善，我國就業(yè)(yè)人員的城鄉(xiāng)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)(yōu)化。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持實(shí)(shí)施就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)(yè)政策，更加突出創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)和就業(yè)(yè)緊密結(jié)合、支持發(fā)(fā)展新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)、拓展就業(yè)(yè)新空間，積極就業(yè)(yè)政策迭代升級(jí)。

　　在我國經(jīng)(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)(cháng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段的大形勢(shì)下，我國就業(yè)(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)(tài)勢(shì)。目前，我國已經(jīng)(jīng)逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，確立了免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)(fā)布、職業(yè)(yè)指導(dǎo)、職業(yè)(yè)介紹、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)服務(wù)(wù)等基本公共就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)制度，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)體系。面向全體勞動(dòng)(dòng)者的職業(yè)(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)(fā)展，職業(yè)(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)(dòng)者就業(yè)(yè)能力普遍提高。

　　收入提高日子更火

　　13億多人口的大國實(shí)(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)(yè)，為增加居民收入提供了源頭活水?！熬蜆I(yè)(yè)穩(wěn)了，百姓的錢(qián)包也鼓起來(lái)了?！痹謖憬�省溫州市人删熤工資管理崗位工作整整30年的徐乃疆，見(jiàn)證了工資收入領(lǐng)(lǐng)域一次次變化帶給人們的喜悅。

　　1978年，我國城鎮(zhèn)非私營(yíng)(yíng)單位（包括國有、集體、股份有限公司、外商投資公司等）就業(yè)(yè)人員平均工資只有615元，隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，以及政府不斷完善勞動(dòng)(dòng)、技術(shù)(shù)、管理等生產(chǎn)(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，出臺(tái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施，40年來(lái)我國居民收入節(jié)節(jié)攀升，消費(fèi)水平大幅提高。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國居民人均可支配收入25974元，扣除價(jià)(jià)格因素，比1978年實(shí)(shí)際增長(zhǎng)(cháng)22.8倍，年均實(shí)(shí)際增長(zhǎng)(cháng)8.5%。全國居民人均消費(fèi)支出18322元，扣除價(jià)(jià)格因素，比1978年實(shí)(shí)際增長(zhǎng)(cháng)18.0倍，年均實(shí)(shí)際增長(zhǎng)(cháng)7.8%。40年間，我國居民用31年時(shí)(shí)間實(shí)(shí)現(xiàn)人均收入跨萬(wàn)元大關(guān)(guān)，用5年時(shí)(shí)間實(shí)(shí)現(xiàn)人均收入跨2萬(wàn)元大關(guān)(guān)，目前正向人均收入3萬(wàn)元大關(guān)(guān)邁進(jìn)(jìn)。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )快速發(fā)(fā)展和綜合國力顯著(zhù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著(zhù)提高，收入來(lái)源明顯多元化，消費(fèi)質(zhì)(zhì)量明顯改善，食品支出比重持續(xù)下降，居住面積提高明顯。特別是黨的十八大以來(lái)，居民收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)(cháng)，分配差距進(jìn)(jìn)一步縮小，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，生活質(zhì)(zhì)量繼續(xù)提高，為全面建成小康社會(huì)(huì )奠定了堅(jiān)實(shí)(shí)基礎(chǔ)。

　　比如，蓬勃發(fā)(fā)展的旅游業(yè)(yè)見(jiàn)證了人民生活品質(zhì)(zhì)不斷提升。從國內(nèi)游到出境游，從跟團(tuán)游到自駕游、自由行，再到近年來(lái)興起的無(wú)景點(diǎn)(diǎn)游、自組團(tuán)游等，旅游已從曾經(jīng)(jīng)的“奢侈品”變?yōu)槿嗣袢粘！吧�烩j�素”�?/p>

　　社保覆蓋越來(lái)越廣

　　“以前沒(méi)參加醫(yī)保那會(huì)(huì )兒，我病了就在附近藥店買(mǎi)藥吃?！奔易”本┦釁焦葏^(qū)山東莊村的王愛(ài)玲說(shuō)。她長(zhǎng)(cháng)年患病，生活十分困難。自從參加了醫(yī)保，區(qū)里為她免去了醫(yī)保繳費(fèi)。有了保障，一家人心里踏實(shí)(shí)多了。

　　社會(huì)(huì )保障是民生安全網(wǎng)(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)(guān)。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨和政府堅(jiān)持在發(fā)(fā)展基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)(huì )保障制度建設(shè)，逐步實(shí)(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會(huì)(huì )保障”根本性轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)80年代探索企業(yè)(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)(huì )統(tǒng)籌，到相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，一個(gè)(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)(huì )保障體系基本建立。幼有所育、學(xué)(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，正一步步成為現(xiàn)實(shí)(shí)并不斷發(fā)(fā)展。

　　根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，目前我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)(shí)現(xiàn)全民參保；養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已經(jīng)(jīng)超過(guò)9.25億人，失業(yè)(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)均達(dá)到2億人左右，覆蓋了絕大多數(shù)職業(yè)(yè)群體。我國在社會(huì)(huì )保障擴(kuò)大覆蓋面方面取得的巨大成就，得到國際社會(huì)(huì )的高度評(píng)價(jià)(jià)，國際社會(huì)(huì )保障協(xié)(xié)會(huì)(huì )授予中國政府“社會(huì)(huì )保障杰出成就獎(jiǎng)”。

　　頒布社會(huì)(huì )保險(xiǎn)法、制定失業(yè)(yè)保險(xiǎn)條例、社會(huì)(huì )保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、工傷保險(xiǎn)條例……一系列配套規(guī)章的出臺(tái)，令社會(huì)(huì )保障法律法規(guī)體系不斷健全。特別是黨的十八大以來(lái)，我國社會(huì)(huì )保障制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)(jìn)展，全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，改革機(jī)關(guān)(guān)事業(yè)(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)(yíng)和基金中央調(diào)劑，全面實(shí)(shí)施大病保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展長(zhǎng)(cháng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)(diǎn)，大力推進(jìn)(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，制度的公平性和可持續(xù)性進(jìn)(jìn)一步增強(qiáng)。

　　黨的十八大以來(lái)，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次偏低、撫養(yǎng)比逐步降低、收支矛盾日漸突出、制度可持續(xù)性面臨較大壓力等問(wèn)題，我國加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì)，有步驟地推出一系列重大改革舉措，推動(dòng)(dòng)了我國社會(huì)(huì )保障制度不斷健全完善。

　　中國共產(chǎn)(chǎn)黨人的初心就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。40年的改革開(kāi)放提供給我們的一條寶貴經(jīng)(jīng)驗(yàn)，就是充分尊重人民的首創(chuàng)(chuàng )精神，充分依靠人民群眾的智慧和力量。讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，既需要我們順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，更需要我們不斷改善民生，鼓勵(lì)人民群眾的創(chuàng)(chuàng )造成果與保障人民群眾的共享成果，以?xún)?yōu)越的制度設(shè)計(jì)，不斷促進(jìn)(jìn)社會(huì)(huì )公平正義。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 韓秉志）