今年4月，上海市大數(shù)據(jù)中心正式揭牌，成為上?！耙瘓W(wǎng)通辦”最重要的載體——一個(gè)通過(guò)數(shù)據(jù)共享和交換來(lái)連通“信息孤島”的“智慧大腦”，給企業(yè)(yè)和百姓帶來(lái)更多便利。

　　上海市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯說(shuō)，上海正在加快建設(shè)政務(wù)(wù)“一網(wǎng)(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，推動(dòng)企業(yè)(yè)和群眾辦事由“多頭跑”到“進(jìn)一門(mén)”，“線(xiàn)下跑”到“網(wǎng)(wǎng)上辦”。原先上海各部門(mén)都有自己的網(wǎng)(wǎng)上辦事入口，但找起來(lái)較麻煩?，F(xiàn)在建設(shè)上海政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)“一網(wǎng)(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“一把鑰匙開(kāi)所有門(mén)”。

　　大屏幕前，大數(shù)據(jù)中心工作人員演示操作程序——點(diǎn)開(kāi)“中國上?！本W(wǎng)(wǎng)站，從置頂?shù)摹耙痪W(wǎng)(wǎng)通辦”里可以看到：個(gè)人辦事、法人辦事、事項清單以及各職能部門(mén)的通道入口；點(diǎn)擊“我要辦”，個(gè)人可辦理戶(hù)籍、社會(huì )保障等31類(lèi)事項，企業(yè)(yè)法人可完成設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、資質(zhì)(zhì)認證等34類(lèi)事項。

　　大數(shù)據(jù)中心是“一網(wǎng)(wǎng)通辦”3個(gè)載體中的一個(gè)。另兩個(gè)是全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)(wù)平臺和依托在線(xiàn)服務(wù)(wù)平臺的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。大數(shù)據(jù)中心是“一網(wǎng)(wǎng)通辦”最重要的推進(jìn)主體。全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)(wù)平臺是“一網(wǎng)(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)性平臺，是政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)“一網(wǎng)(wǎng)通辦”的總門(mén)戶(hù)、總操作臺、總數(shù)據(jù)庫。各個(gè)節(jié)點(diǎn)是面向群眾和企業(yè)(yè)的窗口，包括各種政務(wù)(wù)APP、政務(wù)(wù)微信公眾號等。

　　變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”

　　7月16日召開(kāi)的上海政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)“一網(wǎng)(wǎng)通辦”推進(jìn)大會(huì )提出，通過(guò)幾年努力，力爭基本實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)工作以部門(mén)管理為中心向以用戶(hù)服務(wù)(wù)為中心轉(zhuǎn)變，基本建成“一網(wǎng)(wǎng)通辦”框架體系和運作機制，基本建成整體協(xié)(xié)同、高效運行、精準(zhǔn)服務(wù)(wù)、科學(xué)(xué)管理的智慧政府。

　　數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)(yè)務(wù)(wù)流程革命性再造和廣泛深度應(yīng)用，是“一網(wǎng)(wǎng)通辦”重點(diǎn)要突破的“三個(gè)關(guān)(guān)鍵”。

　　上海市委、市政府要求“一網(wǎng)(wǎng)通辦”工作聚焦重點(diǎn)，突破瓶頸，真正做到從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”；進(jìn)一步減環(huán)(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時(shí)間；創(chuàng)(chuàng )新個(gè)性化服務(wù)(wù)和主動(dòng)服務(wù)(wù)，突出特色亮點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)從政府部門(mén)“端菜”到企業(yè)(yè)和群眾“點(diǎn)菜”。

　　針對群眾和企業(yè)(yè)反映的“不知道辦一件事要跑多少個(gè)部門(mén)、需要準(zhǔn)備多少材料、準(zhǔn)備什么樣的材料”等問(wèn)題，上海重點(diǎn)推動(dòng)100項量大面廣的政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)事項實(shí)現(xiàn)主題式套餐服務(wù)(wù)。

　　靜安區(qū)開(kāi)發(fā)(fā)的“智能導(dǎo)引服務(wù)(wù)系統(tǒng)”通過(guò)梳理企業(yè)(yè)辦事的各種業(yè)(yè)態(tài)(tài)、場(chǎng)景、情形，以情景引導(dǎo)的方式，將有關(guān)(guān)信息在表單中自動(dòng)生成。靜安區(qū)行政服務(wù)(wù)中心（政務(wù)(wù)數(shù)據(jù)管理中心）主任陳波說(shuō)，“導(dǎo)引系統(tǒng)就是服務(wù)(wù)系統(tǒng)”。

　　上海吉蛙大京餐飲管理公司要申辦食品流通許可證，經(jīng)(jīng)辦人杜平在靜安區(qū)行政服務(wù)(wù)中心體驗大廳里自助上網(wǎng)(wǎng)查詢(xún)后，系統(tǒng)為他生成了一張個(gè)性化的“辦事指南”。他說(shuō)，回去后只要按指南要求在網(wǎng)(wǎng)上提交全部材料，就可以順利辦完手續(xù)。

　　上海市工商局副局長(cháng)阮力介紹，今年3月底，市工商局和公安局、稅務(wù)(wù)局一起建設(shè)的上海市開(kāi)辦企業(yè)(yè)“一窗通”服務(wù)(wù)平臺正式上線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)辦企業(yè)(yè)流程再造，壓環(huán)(huán)節(jié)，減時(shí)間，開(kāi)辦企業(yè)(yè)必須環(huán)(huán)節(jié)從原來(lái)的7個(gè)減少為3個(gè)，時(shí)間從22天減少為5天。

　　勇于擔(dān)當(dāng) 敢動(dòng)“奶酪”

　　推進(jìn)“一網(wǎng)(wǎng)通辦”動(dòng)的是奶酪，碰的是利益，必須勇于擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任。

　　徐匯區(qū)是國家“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)”示范區(qū)。徐匯區(qū)區(qū)長(cháng)方世忠告訴經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者，正在加快推進(jìn)的區(qū)行政服務(wù)(wù)中心政務(wù)(wù)實(shí)體大廳2.0版改造要體現(xiàn)“一網(wǎng)(wǎng)通辦”的最新理念和未來(lái)趨勢，有法人和個(gè)人事項綜合受理大廳，有24小時(shí)自助服務(wù)(wù)大廳，更有城市網(wǎng)(wǎng)格管理服務(wù)(wù)大廳和大數(shù)據(jù)治理創(chuàng)(chuàng )新實(shí)驗室。方世忠說(shuō)，加快構(gòu)建“指尖上、家門(mén)口、一體化”的“一網(wǎng)(wǎng)通辦”工作體系，要在轉(zhuǎn)變觀(guān)念、技術(shù)(shù)賦能和空間重塑等方面下功夫。

　　要推進(jìn)業(yè)(yè)務(wù)(wù)流程革命性再造，就要大力推進(jìn)各領(lǐng)(lǐng)域跨部門(mén)、跨業(yè)(yè)務(wù)(wù)流程優(yōu)(yōu)化和協(xié)(xié)同辦理，聚焦優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境。據(jù)上海市住建委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(cháng)魯超介紹，今年3月1日，“上海市建設(shè)工程聯(lián)(lián)審共享平臺”，即設(shè)計方案、施工許可、竣工驗收“一網(wǎng)(wǎng)通辦”平臺上線(xiàn)，至7月23日，已有267個(gè)項目在平臺上辦理。宜家上海臨空項目副總監(jiān)王良平說(shuō)，以前要開(kāi)個(gè)商務(wù)(wù)車(chē)，得將需要審批的方案圖紙打印十幾套，挨個(gè)部門(mén)送，現(xiàn)在只要把電子圖紙上傳到平臺就可以等待審批了，省時(shí)省力。

　　浦東新區(qū)的企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)中心幾乎全是綜合窗口。中心主任蔣紅軍告訴記者，新區(qū)19家行政審批機關(guān)(guān)的審批職能已全部進(jìn)駐企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)中心，區(qū)級事權(quán)的16個(gè)部門(mén)129項企業(yè)(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項全部納入了“單窗通辦”，企業(yè)(yè)無(wú)論在哪個(gè)窗口辦理，都是一樣“一窗受理、分類(lèi)審批、一口發(fā)(fā)證”。蔣紅軍說(shuō)，浦東在實(shí)現(xiàn)新型政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)機制的同時(shí)，努力確保證照分離改革“放得開(kāi)、管得住”。針對照后證前監(jiān)管盲區(qū)，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，及時(shí)告知企業(yè)(yè)所需辦理的許可證，及時(shí)跟蹤企業(yè)(yè)的辦證情況，及時(shí)評估企業(yè)(yè)的信用等級和存在的監(jiān)管風(fēng)(fēng)險，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)(yè)的處罰信息，有效提升了科學(xué)(xué)化監(jiān)管手段，體現(xiàn)了政府治理能力的現(xiàn)代化。（經(jīng)(jīng)濟日報·中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 沈則瑾）