實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報告，到今年的中央一號文件，再到《政府工作報告》，均明確提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對如何更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量、培育鄉(xiāng)村發(fā)(fā)展新動(dòng)能，本期中經(jīng)(jīng)論壇特邀參加兩會(huì )的三位政協(xié)(xié)委員進(jìn)行深入討論。

　　主持人：隨著(zhù)我國農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展進(jìn)入新階段，數(shù)量已不是主要問(wèn)題，重點(diǎn)要解決質(zhì)(zhì)量效益問(wèn)題。今年中央一號文件專(zhuān)門(mén)提出了提升農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)(fā)展新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量該如何提升？如何進(jìn)一步培育發(fā)(fā)展新動(dòng)能？

　　劉東生：從推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)看，培育農(nóng)村發(fā)(fā)展新動(dòng)能，應(yīng)從以下幾個(gè)方面同步考慮：一是物質(zhì)(zhì)供給。在新產(chǎn)(chǎn)品的開(kāi)發(fā)(fā)、新技術(shù)(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的培育中，有很多問(wèn)題是農(nóng)民自己解決不了的，需要管理部門(mén)、科技部門(mén)、社會(huì )等多方面的幫助。

　　二是政策導向。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，有很多原有的政策需要完善，需要主管部門(mén)、各級政府結(jié)合農(nóng)村發(fā)(fā)展的新情況、新形勢做好頂層設(shè)計，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)政策由增產(chǎn)(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)(zhì)導向。

　　三是制度性供給。提高農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品的供給質(zhì)(zhì)量、標準化建設(shè)，這是制度供給的一個(gè)重要層面。推進(jìn)新興農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體的發(fā)(fā)展，在個(gè)體經(jīng)(jīng)營(yíng)前提下推進(jìn)聯(lián)(lián)合，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)(jīng)濟的發(fā)(fā)展，也需要在制度上做一些設(shè)計。除此以外，在社會(huì )服務(wù)(wù)、科技服務(wù)(wù)、信息化服務(wù)(wù)、金融服務(wù)(wù)等方面，都需要去探索、設(shè)計，加強制度性供給。

　　陳萌山：李克強總理今年所作的《政府工作報告》中提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依靠改革創(chuàng)(chuàng )新壯大鄉(xiāng)村發(fā)(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展方式，質(zhì)(zhì)量興農(nóng)。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展方式，就是要從主要依靠資源擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橐攬靠萍紕?chuàng )新驅(qū)動(dòng)。隨著(zhù)國際市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要通過(guò)科技創(chuàng)(chuàng )新、科技進(jìn)步、科技水平提升來(lái)提高我國農(nóng)業(yè)(yè)競爭力，減少?lài)�際市場(chǎng)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品的沖擊。

　　質(zhì)(zhì)量興農(nóng)，就是要依靠科技支撐和引領(lǐng)(lǐng)，使農(nóng)業(yè)(yè)從過(guò)去主要靠產(chǎn)(chǎn)量擴大，轉(zhuǎn)到滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求這個(gè)目標導向上去。從過(guò)去只注重追求規(guī)模、追求數(shù)量、追求產(chǎn)(chǎn)量，到追求按照消費者和市場(chǎng)需求，生產(chǎn)(chǎn)更優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)、更安全、更營(yíng)養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品。真正做到老百姓需求什么，我們就研究什么、生產(chǎn)(chǎn)什么。

　　李成貴：鄉(xiāng)村振興動(dòng)能如何培育，動(dòng)力機制如何解決？歸根到底，還是要靠改革、靠創(chuàng)(chuàng )新。創(chuàng)(chuàng )新是引領(lǐng)(lǐng)發(fā)(fā)展的根本動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興需要一系列的制度創(chuàng)(chuàng )新，其中最重要的是要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展、要素下鄉(xiāng)，城市主體和鄉(xiāng)村主體交流互動(dòng)，要消除一切限制、影響要素下鄉(xiāng)的障礙。

　　今年的《政府工作報告》提出，改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興，這是個(gè)非常大的突破。從這些頂層設(shè)計中可以看出，改革創(chuàng)(chuàng )新激活了新動(dòng)能，鄉(xiāng)村振興的動(dòng)能將更加充足。