日前，“阿爾法巴智能駕駛公交系統(tǒng)”深圳巴士集團(tuán)公交車(chē)在福田保稅區(qū)首發(fā)(fā)試運(yùn)行。在為智能公交“黑科技”點(diǎn)(diǎn)贊的同時(shí)(shí)，也有人擔(dān)心，公交車(chē)“智能駕駛”是否存在安全隱患？假如發(fā)(fā)生安全事故，該如何認(rèn)定相關(guān)(guān)責(zé)任？對(duì)此，記者采訪(fǎng)了相關(guān)(guān)專(zhuān)家。

　　牌照問(wèn)題如何解決——

　　智能公交上路需獲批

　　無(wú)人駕駛技術(shù)(shù)無(wú)疑是現(xiàn)在最火的汽車(chē)概念之一。試運(yùn)行的阿爾法巴智能駕駛公交車(chē)轉(zhuǎn)彎流暢，遇到障礙物會(huì)(huì )自動(dòng)(dòng)繞行，遇到行人橫穿馬路時(shí)(shí)會(huì)(huì )緊急剎車(chē)避讓。記者注意到，雖然試運(yùn)行階段該車(chē)智能駕駛系統(tǒng)發(fā)(fā)揮穩(wěn)定，但還是有一名司機(jī)坐在駕駛位上，只是司機(jī)基本不用親自操縱方向盤(pán)。

　　深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)(huì )官方微信公眾號(hào)此前發(fā)(fā)文介紹了“智能駕駛公交車(chē)”的相關(guān)(guān)情況。深圳市交通委稱(chēng)，阿爾法巴智能駕駛公交車(chē)并不是無(wú)人駕駛公交，在智能駕駛系統(tǒng)基礎(chǔ)上，目前正在試運(yùn)行的車(chē)輛上還配備有駕駛員，駕駛員時(shí)(shí)刻監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行情況，并及時(shí)(shí)給予干預(yù)。阿爾法巴智能車(chē)輛具備有人工和智能駕駛兩種模式，可根據(jù)實(shí)(shí)際需求，由智能駕駛狀態(tài)(tài)隨時(shí)(shí)切換至人工駕駛狀態(tài)(tài)。

　　“說(shuō)它是無(wú)人駕駛，這實(shí)(shí)際是一個(gè)(gè)廣義上的無(wú)人駕駛?！敝袊?guó)政法大學(xué)(xué)副教授朱巍長(zhǎng)(cháng)期研究互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)法治問(wèn)題，他認(rèn)為智能駕駛需要大量的數(shù)據(jù)學(xué)(xué)習(xí)，且大量數(shù)據(jù)必須要經(jīng)(jīng)過(guò)路測(cè)。這就存在包括怎么注冊(cè)、如何申請(qǐng)牌照、哪些車(chē)可以申請(qǐng)牌照等問(wèn)題。半自動(dòng)(dòng)輔助駕駛需要有什么樣的檢測(cè)資格，這也需要向政府相關(guān)(guān)部門(mén)申請(qǐng)?，F(xiàn)在，政府部門(mén)對(duì)于這方面的審批還是比較嚴(yán)格，需要法律進(jìn)(jìn)一步明確這個(gè)(gè)審核標(biāo)準(zhǔn)。

　　無(wú)人駕駛技術(shù)(shù)發(fā)(fā)展通?？煞譃?個(gè)(gè)階段，即完全手動(dòng)(dòng)駕駛、自動(dòng)(dòng)化協(xié)(xié)助、部分自動(dòng)(dòng)化、條件性自動(dòng)(dòng)化、高級(jí)自動(dòng)(dòng)化和完全無(wú)人駕駛。阿爾法巴智能駕駛公交車(chē)目前還是處于條件性自動(dòng)(dòng)化階段，即便使用無(wú)人駕駛也必須是有人在駕駛座位上坐著(zhù)，而且手不能離開(kāi)方向盤(pán)。

　　擁有智能駕駛技術(shù)(shù)的汽車(chē)上路，牌照問(wèn)題首當(dāng)其沖。據(jù)了解，試運(yùn)行的阿爾法巴智能駕駛公交車(chē)還都是臨時(shí)(shí)牌照，線(xiàn)路正式設(shè)立需等市政府和交管部門(mén)的批文。其實(shí)(shí)，“無(wú)人駕駛”的實(shí)(shí)現(xiàn)，目前仍然停留在功能和技術(shù)(shù)層面。深圳交通委也表示，目前線(xiàn)路只是處于“數(shù)據(jù)采集試運(yùn)行階段”，暫不對(duì)外開(kāi)放，只對(duì)一些專(zhuān)業(yè)(yè)人士和受邀市民開(kāi)放。

　　技術(shù)(shù)突破之后挑戰(zhàn)多——

　　法律責(zé)任紛繁復(fù)雜

　　據(jù)介紹，試運(yùn)行的阿爾法巴智能駕駛公交車(chē)車(chē)速并不快，大約在每小時(shí)(shí)20公里到30公里之間，遇到緊急情況可快速制動(dòng)(dòng)。此外，如果遇到汽車(chē)周邊有人的情況，車(chē)上搭載的雷達(dá)裝置可以靈敏感應(yīng)到，隨后停車(chē)等待行人，下一步行動(dòng)(dòng)或是繼續(xù)停車(chē)等待，或是繞過(guò)行人繼續(xù)行駛。

　　與此同時(shí)(shí)，人們更關(guān)(guān)心的是，智能駕駛發(fā)(fā)生交通事故，是由汽車(chē)制造商還是無(wú)人駕駛系統(tǒng)軟件商抑或車(chē)上乘客承擔(dān)責(zé)任，遭遇事故后的汽車(chē)保險(xiǎn)與賠償如何適用法律等諸如此類(lèi)的法律問(wèn)題。

　　的確，無(wú)人駕駛作為一項(xiàng)顛覆性技術(shù)(shù)，可能帶來(lái)改變就業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)(huì )倫理、侵犯?jìng)�(gè)(gè)人隱私等問(wèn)題。技術(shù)(shù)突破之后，法律問(wèn)題成為“無(wú)人駕駛汽車(chē)面臨的最大挑戰(zhàn)”。

　　人工智能的首要問(wèn)題是安全問(wèn)題。專(zhuān)家表示，與人工智能應(yīng)用的相關(guān)(guān)法律問(wèn)題包括民事與刑事責(zé)任確認(rèn)、隱私和產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全利用等。同時(shí)(shí)，建立追溯和問(wèn)責(zé)制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)(guān)權(quán)利、義務(wù)(wù)和責(zé)任等也是需要應(yīng)對(duì)的難題。

　　我國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)(dòng)車(chē)制造廠(chǎng)和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)(dòng)車(chē)制動(dòng)(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)(chǎng)地。根據(jù)法規(guī)，機(jī)動(dòng)(dòng)車(chē)必須由合格的駕駛員按照規(guī)定駕駛。同時(shí)(shí)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中對(duì)無(wú)人駕駛并沒(méi)有相關(guān)(guān)規(guī)定。

　　“無(wú)人駕駛只是一種方向，并不是人們遐想得那么簡(jiǎn)(jiǎn)單，現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)意義上的無(wú)人駕駛?！敝袊?guó)道|憤\輸協(xié)(xié)會(huì)(huì )汽車(chē)駕駛員工作委員會(huì)(huì )主任范立認(rèn)為，原因之一是我國(guó)道路交通情況非常復(fù)雜，并不適應(yīng)所謂無(wú)人駕駛車(chē)輛的行駛。由電腦控制的車(chē)輛也會(huì)(huì )發(fā)(fā)生來(lái)自本身或外界的意外情況，比如系統(tǒng)受到黑客攻擊、道路標(biāo)線(xiàn)是否清晰、道路有無(wú)障礙物遮擋等，這些都極易產(chǎn)(chǎn)生公共安全隱患，未來(lái)智能駕駛的推廣還很難。

　　范立表示，無(wú)人駕駛的車(chē)輛上路目前并沒(méi)有法律法規(guī)的支撐，也就是說(shuō)在國(guó)內(nèi)公共道路上的自動(dòng)(dòng)駕駛測(cè)試是違法的?！爸灰��?chē)上配有駕駛員，他就必須有駕駛證，他就是車(chē)輛的主體，發(fā)(fā)生任何問(wèn)題尤其是交通事故都要承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)在所說(shuō)的電腦判斷、觀(guān)察、分析似乎比人的大腦都強(qiáng)，但是這些都是建立在有序道路的基礎(chǔ)之上?！?/p>

　　中南財(cái)經(jīng)(jīng)政法大學(xué)(xué)知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)研究中心主任吳漢東則認(rèn)為，隨著(zhù)無(wú)人駕駛中駕駛?cè)烁拍畹南��?，法律規(guī)制的對(duì)象不再是車(chē)輛駕駛?cè)藛T，而是智能駕駛系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)(fā)者、制造者。對(duì)于道路交通事故的認(rèn)定，其歸責(zé)事由只有結(jié)果的“對(duì)與錯(cuò)”，而無(wú)主觀(guān)上的“故意”或“過(guò)失”。同時(shí)(shí)，交通監(jiān)管重心也將發(fā)(fā)生變化。以交通安全為目標(biāo)，以往交通管理部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)(diǎn)是汽車(chē)裝置的安全性能和駕駛?cè)税踩�駕駛技能；在智能駕駛中，避險(xiǎn)保障和精確駕駛的軟硬件體系，是道路交通檢測(cè)、準(zhǔn)入的重點(diǎn)(diǎn)。

　　無(wú)人駕駛尚遠(yuǎn)——

　　相關(guān)(guān)立法已開(kāi)始研究

　　在前不久舉辦的西安交大無(wú)人駕駛智能車(chē)集中采訪(fǎng)會(huì)(huì )上，中國(guó)自動(dòng)(dòng)控制領(lǐng)(lǐng)域?qū)?zhuān)家、中國(guó)工程院院士鄭南寧公開(kāi)表示，無(wú)人車(chē)的研發(fā)(fā)不同于一般的科研協(xié)(xié)同，不是簡(jiǎn)(jiǎn)單的在實(shí)(shí)驗(yàn)室或有限的、簡(jiǎn)(jiǎn)單的環(huán)(huán)境中實(shí)(shí)現(xiàn)就行，它必須要到一個(gè)(gè)真實(shí)(shí)、復(fù)雜、開(kāi)放、動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)、不可預(yù)測(cè)的環(huán)(huán)境中去試驗(yàn)，希望政府能更多地在政策上提供支持，提供更加開(kāi)放的環(huán)(huán)境讓無(wú)人車(chē)上路測(cè)試，為新技術(shù)(shù)發(fā)(fā)展提供空間。

　　智能駕駛、自動(dòng)(dòng)駕駛看似漸行漸近，然而，監(jiān)管、場(chǎng)(chǎng)景、法律等非技術(shù)(shù)方面的因素則日益成為影響新一代汽車(chē)普及的“攔路石”。范立向記者透露，目前公安部等有關(guān)(guān)部門(mén)已經(jīng)(jīng)開(kāi)始著(zhù)手就智能駕駛的相關(guān)(guān)法律法規(guī)開(kāi)展研究。

　　交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)(xué)院法學(xué)(xué)教授張柱庭則認(rèn)為，目前的自動(dòng)(dòng)駕駛技術(shù)(shù)還不算是真正的“無(wú)人駕駛”，相關(guān)(guān)的技術(shù)(shù)仍是“人工駕駛為主，自動(dòng)(dòng)駕駛為輔”。因此，還沒(méi)有到需要為“自動(dòng)(dòng)駕駛”立法的階段?！爸悄蕎{駛、自動(dòng)(dòng)駕駛還沒(méi)有一個(gè)(gè)官方的技術(shù)(shù)路線(xiàn)圖發(fā)(fā)布，我們的立法工作，需要等到這個(gè)(gè)技術(shù)(shù)路線(xiàn)圖發(fā)(fā)布后才能開(kāi)展?！睆堉�庭說(shuō)。

　　今年6月份，國(guó)內(nèi)首個(gè)(gè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)(wǎng)聯(lián)(lián)汽車(chē)（上海）試點(diǎn)(diǎn)示范區(qū)封閉測(cè)試區(qū)在上海正式啟動(dòng)(dòng)，可為無(wú)人駕駛、自動(dòng)(dòng)駕駛和V2X網(wǎng)(wǎng)聯(lián)(lián)汽車(chē)提供近30種場(chǎng)(chǎng)景的測(cè)試驗(yàn)證；同月，工信部對(duì)外發(fā)(fā)布《國(guó)家車(chē)聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)(wǎng)聯(lián)(lián)汽車(chē))(2017年)》征求意見(jiàn)稿，其中初步確立了95項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及基礎(chǔ)、通用規(guī)范、產(chǎn)(chǎn)品與技術(shù)(shù)應(yīng)用等方面。

　　自動(dòng)(dòng)駕駛汽車(chē)在我國(guó)立法上還是一個(gè)(gè)空白點(diǎn)(diǎn)。今年7月份，國(guó)務(wù)(wù)院印發(fā)(fā)《新一代人工智能發(fā)(fā)展規(guī)劃》，其中明確建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系，形成人工智能安全評(píng)估和管控能力。以自動(dòng)(dòng)駕駛、服務(wù)(wù)機(jī)器人等應(yīng)用基礎(chǔ)較好的細(xì)分領(lǐng)(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)(diǎn)，國(guó)家已經(jīng)(jīng)加快研究制定相關(guān)(guān)安全管理法規(guī)，為新技術(shù)(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 李萬(wàn)祥）