中新網(wǎng)(wǎng)5月12日電 據(jù)國(guó)家發(fā)(fā)改委網(wǎng)(wǎng)站消息，發(fā)(fā)改委與工信部等多個(gè)(gè)部門(mén)(mén)日前發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)(yè)化解過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能實(shí)(shí)現(xiàn)脫困發(fā)(fā)展工作的意見(jiàn)(jiàn)》?！兌庖?jiàn)》指出，要堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)(yè)”，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)(chǎn)能。

　　《意見(jiàn)(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)將職工安置作為重中之重，指導(dǎo)企業(yè)(yè)依法依規(guī)制定和落實(shí)(shí)職工安置方案，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)(yè)人員再就業(yè)(yè)幫扶，重點(diǎn)(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“4050”人員幫扶，及時(shí)(shí)協(xié)(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)(fā)情況，預(yù)防和妥善化解群體性事件。

　　資料圖：鋼鐵廠(chǎng)工人在作業(yè)(yè)。 李南軒 攝

　　《意見(jiàn)(jiàn)》指出，2017年鋼鐵煤炭行業(yè)(yè)化解過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能工作的基本原則是：堅(jiān)持市場(chǎng)(chǎng)化法治化去產(chǎn)(chǎn)能。遵循市場(chǎng)(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)(fā)揮市場(chǎng)(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)(guò)優(yōu)(yōu)勝劣汰退出落后產(chǎn)(chǎn)能；強(qiáng)化市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)(huán)保、質(zhì)(zhì)量、技術(shù)(shù)、能耗、水耗、安全和信用約束，依法依規(guī)去產(chǎn)(chǎn)能；充分考慮地區(qū)資源條件和供需實(shí)(shí)際，因地制宜去產(chǎn)(chǎn)能。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)、穩(wěn)妥有序去產(chǎn)(chǎn)能。處理好去產(chǎn)(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)(jià)格的關(guān)(guān)系，突出做好債務(wù)(wù)處置和職工安置工作，堅(jiān)決守住金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)(huì )民生等底線(xiàn)(xiàn)，有效防范化解風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持以更明確的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)(xué)精準(zhǔn)去產(chǎn)(chǎn)能。進(jìn)(jìn)一步摸清情況底數(shù)，梳理工作中的薄弱環(huán)(huán)節(jié)，明確去產(chǎn)(chǎn)能目標(biāo)重點(diǎn)(diǎn)，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)(fā)力，不搞“一刀切”、“推平頭”。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)抓嚴(yán)管去產(chǎn)(chǎn)能。采取更加嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決依法取締“地條鋼”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)(chǎn)能，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為。

　　堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧去產(chǎn)(chǎn)能。既要立足當(dāng)前，又要著(zhù)眼長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)，將去產(chǎn)(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)(jìn)。

　　資料圖：湖北巴東縣一煤礦。李夏明 攝

　　《意見(jiàn)(jiàn)》指出，要堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)(yè)”。將處置“僵尸企業(yè)(yè)”作為化解過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能的牛鼻子，抓好推動(dòng)(dòng)鋼鐵行業(yè)(yè)重組處置“僵尸企業(yè)(yè)”工作方案的落實(shí)(shí)。

　　以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)(huán)保、質(zhì)(zhì)量、技術(shù)(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策，依法依規(guī)提高相關(guān)(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別制訂更具體的實(shí)(shí)施方案。

　　堅(jiān)決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)(chǎn)能。進(jìn)(jìn)一步梳理排查鋼鐵煤炭新建、在建項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)情況，徹底查處未批先建、邊批邊建、手續(xù)不全、批建不符等問(wèn)(wèn)題。采取更加堅(jiān)決有效的措施，2017年6月底前依法徹底取締“地條鋼”產(chǎn)(chǎn)能。

　　更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)(wù)院嚴(yán)控新增產(chǎn)(chǎn)能的有關(guān)(guān)規(guī)定，深入開(kāi)(kāi)展鋼鐵行業(yè)(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(dòng)，加快完成各地鋼鐵企業(yè)(yè)摸底調(diào)查。

　　科學(xué)(xué)把握去產(chǎn)(chǎn)能的力度和節(jié)奏，科學(xué)(xué)研究確定2017年本地區(qū)、有關(guān)(guān)中央企業(yè)(yè)的化解過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能任務(wù)(wù)。

　　深入細(xì)致做好職工安置和社會(huì)(huì )穩(wěn)定工作。繼續(xù)將職工安置作為重中之重，確保職工有安置、社會(huì)(huì )可承受、民生有保障。進(jìn)(jìn)一步摸清涉及職工底數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)(yè)依法依規(guī)制定和落實(shí)(shí)職工安置方案。支持企業(yè)(yè)多渠道分流安置職工，挖掘內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流潛力，落實(shí)(shí)好穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)(yè)人員再就業(yè)(yè)幫扶，加大對(duì)困難人員援助力度，重點(diǎn)(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“4050”人員幫扶，解決好零就業(yè)(yè)家庭問(wèn)(wèn)題。實(shí)(shí)施對(duì)東北等困難地區(qū)就業(yè)(yè)援助行動(dòng)(dòng)。加強(qiáng)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防范，完善并落實(shí)(shí)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)(shí)協(xié)(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)(fā)情況，預(yù)防和妥善化解群體性事件。

　　穩(wěn)妥處置資產(chǎn)(chǎn)債務(wù)(wù)問(wèn)(wèn)題。區(qū)別不同情況，發(fā)(fā)揮利益相關(guān)(guān)方的主體作用，積極探討有效的債務(wù)(wù)處置方式。

　　大力推動(dòng)(dòng)企業(yè)(yè)兼并重組、優(yōu)(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)優(yōu)(yōu)勢(shì)企業(yè)(yè)按照市場(chǎng)(chǎng)化原則加大兼并重組力度，推動(dòng)(dòng)鋼鐵行業(yè)(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動(dòng)(dòng)若干鋼鐵行業(yè)(yè)重大兼并重組，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)(shí)力的鋼鐵企業(yè)(yè)通過(guò)(guò)多種方式開(kāi)(kāi)展國(guó)際產(chǎn)(chǎn)能合作。