9月16日，國(guó)家發(fā)(fā)展改革委舉行例行新聞發(fā)(fā)布會(huì)(huì )，就當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)(diǎn)話(huà)(huà)題，回應(yīng)了社會(huì)(huì )關(guān)(guān)切。

　　談投資——

　　有望延續(xù)回穩(wěn)向好態(tài)(tài)勢(shì)

　　今年以來(lái)(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)投資造成巨大沖擊，全國(guó)固定資產(chǎn)(chǎn)投資增速一度大幅下滑。今年前2個(gè)(gè)月，投資降幅高達(dá)24.5%。在此背景下，各地方、各部門(mén)(mén)按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)疫情防控和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展，加大補(bǔ)短板力度，積極做好穩(wěn)投資工作。

　　“隨著(zhù)各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好?！眹?guó)家發(fā)(fā)展改革委新聞發(fā)(fā)言人孟瑋表示，二季度我國(guó)投資增長(zhǎng)(cháng)4.8%，增幅比一季度提高20.9個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。7月份投資增速6.7%，8月份增長(zhǎng)(cháng)8.4%，連續(xù)5個(gè)(gè)月保持正增長(zhǎng)(cháng)。隨著(zhù)中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債等資金陸續(xù)下達(dá)，項(xiàng)目開(kāi)(kāi)工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)(tài)勢(shì)。

　　在回答記者關(guān)(guān)于“四季度如何發(fā)(fā)力促投資”時(shí)(shí)，孟瑋表示，國(guó)家發(fā)(fā)改委將會(huì)(huì )同有關(guān)(guān)方面繼續(xù)堅(jiān)持資金、土地等要素跟著(zhù)項(xiàng)目走的原則，采取三方面措施，進(jìn)(jìn)一步發(fā)(fā)揮好投資關(guān)(guān)鍵作用。

　　一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jì)��?，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障，推動(dòng)(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)(shí)施。

　　二是圍繞提高資金使用效益切實(shí)(shí)用好資金。一方面，督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)(jìn)度，盡快形成實(shí)(shí)物工作量；督促地方政府加快專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)(fā)行使用進(jìn)(jìn)度，盡快發(fā)(fā)揮專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)債券效益。另一方面，及早謀劃做好明年專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

　　三是更加注重調(diào)動(dòng)(dòng)民間投資積極性?！敖衲昵?個(gè)(gè)月，民間投資降幅明顯收窄，這是一個(gè)(gè)積極信號(hào)?！泵犀|說(shuō)(shuō)，要進(jìn)(jìn)一步落實(shí)(shí)好激發(fā)(fā)民間投資活力的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目的長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制，進(jìn)(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)(chuàng )新推廣PPP模式。同時(shí)(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)(lǐng)域不動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)(diǎn)，盤(pán)(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)(dòng)民間投資積極性。

　　說(shuō)(shuō)消費(fèi)——

　　新型消費(fèi)潛力大空間廣

　　“消費(fèi)是經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展重要引擎，發(fā)(fā)展新型消費(fèi)潛力還很大、空間還很廣闊?！泵犀|說(shuō)(shuō)。

　　今年以來(lái)(lái)，消費(fèi)因疫情影響受到較大沖擊，成為經(jīng)(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)(huán)節(jié)之一。與此同時(shí)(shí)，網(wǎng)(wǎng)上購(gòu)物、在線(xiàn)(xiàn)教育等新型消費(fèi)業(yè)(yè)態(tài)(tài)卻實(shí)(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)(cháng)，不僅有效保障了居民日常生活需要，也成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)(diǎn)。

　　“針對(duì)新型消費(fèi)業(yè)(yè)態(tài)(tài)的興起，在政策安排上，我們著(zhù)重把握住‘?dāng)U容提質(zhì)(zhì)’和‘優(yōu)(yōu)化環(huán)(huán)境’兩個(gè)(gè)關(guān)(guān)鍵詞?！泵犀|說(shuō)(shuō)。

　　所謂擴(kuò)容提質(zhì)(zhì)，就是進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大新型消費(fèi)范圍，提高新型消費(fèi)質(zhì)(zhì)量。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要進(jìn)(jìn)一步創(chuàng)(chuàng )新無(wú)(wú)接觸消費(fèi)模式，推廣在線(xiàn)(xiàn)開(kāi)(kāi)放課程、互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)診療等服務(wù)(wù)，促進(jìn)(jìn)健身、旅游等線(xiàn)(xiàn)上線(xiàn)(xiàn)下融合，支持實(shí)(shí)體商業(yè)(yè)發(fā)(fā)展線(xiàn)(xiàn)上業(yè)(yè)務(wù)(wù)。同時(shí)(shí)，推動(dòng)(dòng)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)企業(yè)(yè)向線(xiàn)(xiàn)下拓展，鼓勵(lì)企業(yè)(yè)通過(guò)(guò)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )促銷(xiāo)(xiāo)擴(kuò)大影響，帶動(dòng)(dòng)實(shí)(shí)地消費(fèi)。

　　所謂優(yōu)(yōu)化環(huán)(huán)境，就是不斷完善促進(jìn)(jìn)新型消費(fèi)的“硬環(huán)(huán)境”和“軟環(huán)(huán)境”，具體包括，完善5G網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )、物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊制約消費(fèi)發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)短板，培育建設(shè)多層級(jí)消費(fèi)中心，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，建立健全數(shù)字化商品流通體系。與此同時(shí)(shí)，制定完善促進(jìn)(jìn)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式帶動(dòng)(dòng)新型消費(fèi)的稅收、金融、社保、就業(yè)(yè)等政策，簡(jiǎn)(jiǎn)化相關(guān)(guān)證照辦理，深化包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，營(yíng)(yíng)造安心放心誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)(huán)境。

　　培育激發(fā)(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(chǎng)潛力，促進(jìn)(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)(huán)，需要進(jìn)(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)(cháng)潛力。國(guó)家發(fā)(fā)改委表示，將通過(guò)(guò)推動(dòng)(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，著(zhù)力破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)(dòng)壁壘；通過(guò)(guò)提升電商、快遞進(jìn)(jìn)農(nóng)村綜合水平，著(zhù)力暢通工業(yè)(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品進(jìn)(jìn)城雙向流通渠道；通過(guò)(guò)補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，開(kāi)(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)(lián)農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，著(zhù)力提升農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

　　話(huà)(huà)外資——

　　利用外資總體好于預(yù)期

　　今年以來(lái)(lái)，受疫情影響，全球跨境直接投資大幅下降。隨著(zhù)我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)疫情防控和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展工作取得重大成果，利用外資形勢(shì)也逐步回穩(wěn)。前8個(gè)(gè)月，我國(guó)實(shí)(shí)際利用外資890億美元，同比下降0.3%，特別是自4月份以來(lái)(lái)，利用外資降幅逐月收窄，利用外資形勢(shì)總體好于預(yù)期。

　　“受要素成本變動(dòng)(dòng)、貿(mào)易摩擦增加、疫情持續(xù)蔓延等因素影響，部分企業(yè)(yè)在全球范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)(chǎn)布局，屬于正常的市場(chǎng)(chǎng)行為。事實(shí)(shí)上，大部分外資仍持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展?！泵犀|說(shuō)(shuō)。

　　9月9日，上海美國(guó)商會(huì)(huì )發(fā)(fā)布報(bào)告稱(chēng)(chēng)，78.6%的受訪(fǎng)(fǎng)企業(yè)(yè)表示不會(huì)(huì )轉(zhuǎn)移在華投資，這一比例較去年增加5.1個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)；9月10日，中國(guó)歐盟商會(huì)(huì )發(fā)(fā)布報(bào)告稱(chēng)(chēng)，歐盟企業(yè)(yè)在華投資情況總體穩(wěn)定，只有11%的受訪(fǎng)(fǎng)企業(yè)(yè)考慮外遷或改變投資計(jì)劃，接近10年來(lái)(lái)最低水平。

　　國(guó)家發(fā)(fā)改委表示，這些數(shù)據(jù)進(jìn)(jìn)一步顯示，外資企業(yè)(yè)長(zhǎng)(cháng)期在華投資經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)的信心并沒(méi)(méi)有改變。下一步，將從進(jìn)(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)(kāi)放、持續(xù)優(yōu)(yōu)化投資環(huán)(huán)境等方面入手，穩(wěn)定外商在華長(zhǎng)(cháng)期發(fā)(fā)展信心。

　　一方面，繼續(xù)抓好負(fù)面清單實(shí)(shí)施，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)目錄。據(jù)悉，2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)(jìn)一步縮減了限制范圍，提升了服務(wù)(wù)業(yè)(yè)、制造業(yè)(yè)、農(nóng)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域開(kāi)(kāi)放水平，而新版外商投資產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)目錄進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，使更多領(lǐng)(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目能夠享受有關(guān)(guān)優(yōu)(yōu)惠政策。

　　另一方面，通過(guò)(guò)清理、修訂、廢止與《外商投資法》不相符的規(guī)章和規(guī)范性文件，不斷優(yōu)(yōu)化外商投資環(huán)(huán)境，確保外商投資促進(jìn)(jìn)、保護(hù)、管理等各項(xiàng)規(guī)定都能夠更好地細(xì)化落地。

　　“此外，針對(duì)疫情期間外資企業(yè)(yè)反映突出的出行問(wèn)(wèn)題，國(guó)家發(fā)(fā)改委會(huì)(huì )同相關(guān)(guān)部門(mén)(mén)建立了重大外資項(xiàng)目外方人員來(lái)(lái)華包機(jī)機(jī)制。截至目前，已有超過(guò)(guò)萬(wàn)(wàn)名外方人員通過(guò)(guò)這個(gè)(gè)機(jī)制包機(jī)出入境?！泵犀|表示，后續(xù)將繼續(xù)結(jié)合外資項(xiàng)目實(shí)(shí)施中的突出問(wèn)(wèn)題，積極予以協(xié)(xié)調(diào)解決。同時(shí)(shí)，抓緊健全地方層面重大外資項(xiàng)目協(xié)(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目?jì)��?，以重大外資項(xiàng)目工作為示范引領(lǐng)(lǐng)，全面提升外資項(xiàng)目服務(wù)(wù)水平。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 顧陽(yáng)(yáng)）