首批21個(gè)罕見(jiàn)病藥品減按3%征增值稅、新《專(zhuān)利代理條例》實(shí)施、民政部制定《“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目實(shí)施辦法》、天津用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)(yè)將給予補貼獎勵……3月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

　　全國性法律法規(guī)

　　3月起首批21個(gè)罕見(jiàn)病藥品減按3%征增值稅

　　2月11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加強癌癥早診早治和用藥保障的措施，決定對21個(gè)罕見(jiàn)病藥品給予增值稅優(yōu)(yōu)惠。會(huì )議指出，要保障2000多萬(wàn)罕見(jiàn)病患者用藥。從3月1日起，對首批21個(gè)罕見(jiàn)病藥品和4個(gè)原料藥，參照抗癌藥對進(jìn)口環(huán)(huán)節(jié)減按3%征收增值稅，國內環(huán)(huán)節(jié)可選擇按3%簡(jiǎn)易辦法計征增值稅。

　　2018年國家陸續(xù)推出抗癌藥等藥品以及藥品原料降稅措施。此次對罕見(jiàn)病藥品給予增值稅優(yōu)(yōu)惠是繼去年對抗癌藥品降稅后的又一政策利好?！按舜螠p稅政策對于罕見(jiàn)病患者而言，可以降低藥品價(jià)格，從而減輕患者及家庭負擔?！敝袊�社�?huì )科學(xué)院財經(jīng)(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，“這是稅收促民生的體現(xiàn)?！?/p>

　　新《專(zhuān)利代理條例》3月1日起實(shí)施

　　新修改的《專(zhuān)利代理條例》經(jīng)(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，將于2019年3月1日實(shí)施?，F(xiàn)行的《專(zhuān)利代理條例》于1991年公布實(shí)施，對規(guī)范專(zhuān)利代理活動(dòng)，提高創(chuàng)(chuàng )新水平和質(zhì)量，保障專(zhuān)利制度良好運行起到了積極作用。截至2018年10月底，42569人取得專(zhuān)利代理人資格，執(zhí)業(yè)(yè)專(zhuān)利代理人達到18468人，專(zhuān)利代理機構達到2126家。能夠提供涉外服務(wù)、專(zhuān)利預警、分析、許可、質(zhì)押融資、專(zhuān)利訴訟、調解等服務(wù)的代理機構數(shù)量不斷增加。開(kāi)展PCT國際專(zhuān)利申請業(yè)(yè)務(wù)的機構數(shù)量超過(guò)1000家。

　　本次修改按照“最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接支配、最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，放活微觀(guān)主體”的精神，取消了兩項行政審批，優(yōu)(yōu)化了兩項行政審批，同時(shí)還放寬了專(zhuān)利代理師、代理機構的準入條件。

　　國家級文化生態(tài)(tài)保護區(qū)管理辦法出臺

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(chǎn)法》，深入實(shí)施中華優(yōu)(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)(fā)展工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(chǎn)區(qū)域性整體保護，近日，文化和旅游部出臺了《國家級文化生態(tài)(tài)保護區(qū)管理辦法》，將于2019年3月1日起正式施行。

　　設立文化生態(tài)(tài)保護區(qū)，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)(tài)進(jìn)行區(qū)域性整體保護，是我國獨具特色的非遺保護制度。經(jīng)(jīng)過(guò)10多年文化生態(tài)(tài)保護區(qū)制度的探索和實(shí)踐，目前，文化和旅游部已批準設立了21個(gè)國家級文化生態(tài)(tài)保護實(shí)驗區(qū)，各省(區(qū)、市)也設立了146個(gè)特色鮮明的省級文化生態(tài)(tài)保護區(qū)。

　　民政部制定《“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目實(shí)施辦法》

　　目前，全國共有孤兒34.3萬(wàn)人，其中社會(huì )散居孤兒27.5萬(wàn)，占總數(shù)的80.2%；兒童福利機構內集中養(yǎng)育孤兒6.8萬(wàn)人，占總數(shù)的19.8%。截至2018年底，散居孤兒每月標準為1006元/人，集中供養(yǎng)孤兒每月標準為1371元/人。目前，全國共有兒童福利機構1217家，與2008年的不足300家相比，是當時(shí)的4倍多。其中按照事業(yè)(yè)單位法人登記的兒童福利機構544家，設有兒童部的社會(huì )福利機構673家，機構的總床位數(shù)已經(jīng)(jīng)超過(guò)10萬(wàn)張，總體上已經(jīng)(jīng)能夠滿(mǎn)足集中養(yǎng)育孤兒的基本需求。有些地方已經(jīng)(jīng)在探索將兒童福利機構服務(wù)向社會(huì )散居孤兒以及殘疾孤兒拓展。

　　據(jù)悉，民政部研究制定了《兒童福利機構管理辦法》，該《辦法》于2019年1月1日實(shí)施，是首部關(guān)于兒童福利機構的管理規(guī)章?！掇k法》明確了兒童福利機構服務(wù)對象、服務(wù)內容和程序以及內部管理制度。為讓殘疾孤棄兒童得到更好的醫(yī)療康復等服務(wù)，民政部近日制定了《“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目實(shí)施辦法》，將于2019年3月1日起實(shí)施?！掇k法》擴大了受益孤兒的范圍和資金資助范圍等。

　　地方性法律法規(guī)

　　天津：用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)(yè)將給予補貼獎勵

　　為鼓勵用人單位積極安排殘疾人就業(yè)(yè)，天津將對超比例安排殘疾人就業(yè)(yè)、新招用殘疾人就業(yè)(yè)、吸納殘疾人高校畢業(yè)(yè)生就業(yè)(yè)的用人單位給予補貼獎勵。

　　《天津市殘疾人就業(yè)(yè)規(guī)定》經(jīng)(jīng)天津市人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，將于2019年3月1日起施行。該項規(guī)定指出，用人單位應當按照本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)(yè)。用人單位招用外省(自治區(qū)、直轄市)殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內。

　　用人單位招用殘疾人職工，應當依法與其簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于本市最低工資的勞動(dòng)報酬，并依法為其繳納社會(huì )保險。對合同期滿(mǎn)的殘疾人職工在同等條件下優(yōu)(yōu)先續(xù)簽合同。

　　用人單位還應當每年按照規(guī)定向殘疾人就業(yè)(yè)服務(wù)機構申報上年度本單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)(yè)人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)(yè)達不到規(guī)定比例的，應當依法繳納殘疾人就業(yè)(yè)保障金。

　　規(guī)定明確，對不按比例安排殘疾人就業(yè)(yè)，且拒不繳納保障金的用人單位，按規(guī)定列入不良征信記錄，定期向社會(huì )公布。用人單位如果違反本規(guī)定，采取虛報安排殘疾人就業(yè)(yè)人數(shù)等手段，騙取稅收優(yōu)(yōu)惠待遇的，將由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

　　貴州出臺城市養(yǎng)犬管理規(guī)定

　　《貴州省城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》出臺，明確：不清理犬便最高罰款5000元，犬只傷人最高罰款3萬(wàn)元。這項規(guī)定將于2019年3月1日起施行。

　　根據(jù)規(guī)定，犬只傷害他人的，飼養(yǎng)人應立即將被傷者送至醫(yī)療機構診治，并先行墊付全部醫(yī)療費用。沒(méi)有立即將被犬只傷害人送至醫(yī)療機構診治并先行墊付全部醫(yī)療費用的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令飼養(yǎng)人改正，給予警告；拒不改正的，可以對單位飼養(yǎng)人處5000元以上30000元以下罰款；對個(gè)人飼養(yǎng)人處100元以上1000元以下罰款。

　　規(guī)定還明確，犬只外出排泄的，攜犬人應當立即清理犬只排泄物。對于違反該規(guī)定且拒不改正的，對單位飼養(yǎng)人處500元以上5000元以下罰款；對個(gè)人飼養(yǎng)人處50元以上500元以下罰款。

　　《青海省燃氣管理條例》3月1日起施行

　　《條例》對燃氣事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、燃氣使用安全、燃氣經(jīng)(jīng)營(yíng)者與用戶(hù)的責任義務(wù)以及燃氣管理部門(mén)職責等方面作了明確規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，國家工作人員在燃氣管理工作中、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者不履行法定職責的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；汽車(chē)加氣站燃氣經(jīng)(jīng)營(yíng)者向無(wú)車(chē)用氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車(chē)用氣瓶加氣的、向車(chē)用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣的、在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)(fā)生火災等危險情況下加氣或者卸氣的，視具體情況處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　《條例》規(guī)定，瓶裝燃氣經(jīng)(jīng)營(yíng)者在氣瓶充裝前未按規(guī)定回收、處置燃氣殘液的，充裝氣量誤差超過(guò)國家標準的，充裝未經(jīng)(jīng)檢驗，超過(guò)檢驗期限、檢驗不合格、報廢、改裝等不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶的，利用燃氣槽車(chē)、貯罐直接充裝氣瓶的，視情節(jié)輕重，責令停止使用或停產(chǎn)(chǎn)停業(yè)(yè)，并處以五百元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　《條例》規(guī)定，燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人在十層以上高層住宅建筑使用瓶裝燃氣，在戶(hù)內同時(shí)儲存、使用兩種或者兩種以上燃氣，未使燃氣泄漏安全保護裝置保持正常工作狀態(tài)(tài)，將戶(hù)內燃氣設施置于密閉空間內，加熱、摔砸、倒置、橫臥、曝曬燃氣氣瓶或者改換氣瓶檢驗標記及漆色，隨意傾倒瓶裝燃氣殘液或者用氣瓶相互灌充，自行處置報廢氣瓶及附屬部件的，由縣級以上人民政府燃氣主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款。

　　南昌：3月起住宅專(zhuān)項維修資金施行新規(guī)

　　根據(jù)新出臺的《南昌市住宅專(zhuān)項維修資金管理若干規(guī)定》，未配置電梯的商品住宅，業(yè)(yè)主按照住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的5%交存首期住宅專(zhuān)項維修資金；配置電梯的商品住宅，業(yè)(yè)主按照住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的7%交存首期住宅專(zhuān)項維修資金。

　　住宅專(zhuān)項維修資金管理方面，南昌市規(guī)定，業(yè)(yè)主大會(huì )成立前，住宅專(zhuān)項維修資金由物業(yè)(yè)所在地市、縣房產(chǎn)(chǎn)主管部門(mén)代管。業(yè)(yè)主大會(huì )成立后決定自行管理住宅專(zhuān)項維修資金的，業(yè)(yè)主大會(huì )應委托所在地一家商業(yè)(yè)銀行作為本物業(yè)(yè)管理區(qū)域內住宅專(zhuān)項維修資金的專(zhuān)戶(hù)管理銀行并開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)以物業(yè)(yè)管理區(qū)域為單位設賬，按房屋戶(hù)門(mén)號設分戶(hù)賬，并書(shū)面通知房產(chǎn)(chǎn)主管部門(mén)，建立住宅專(zhuān)項維修資金管理制度。

　　根據(jù)規(guī)定，住宅專(zhuān)項維修資金劃轉業(yè)(yè)主大會(huì )管理后需使用的，由物業(yè)(yè)服務(wù)企業(yè)(yè)提出使用方案，沒(méi)有物業(yè)(yè)服務(wù)企業(yè)(yè)的，由相關(guān)業(yè)(yè)主提出使用方案。使用方案需經(jīng)(jīng)業(yè)(yè)主討論通過(guò)，并在小區(qū)明顯位置進(jìn)行公示，向業(yè)(yè)主委員會(huì )提出列支住宅專(zhuān)項維修資金。(朱紫陽(yáng))