編者按

　　自《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）實(shí)(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)(chuàng )新，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)(huán)境，企業(yè)(yè)信用體系逐步完善，執(zhí)法公正性顯著(zhù)增強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管效能持續(xù)提升。這些成果的取得，不僅體現(xiàn)了我國市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平的不斷提升，也為全球市場(chǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。為深入展示《規(guī)劃》的實(shí)(shí)施成效，本報(bào)從今日起開(kāi)設(shè)“決勝‘十四五’ ‘市’說(shuō)現(xiàn)代化”專(zhuān)欄，多視角呈現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在推進(jìn)(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化進(jìn)(jìn)程中的創(chuàng)(chuàng )新做法和寶貴經(jīng)(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。

　　一條條亮眼數(shù)據(jù)，不斷豐富著(zhù)市場(chǎng)監(jiān)管的“成績(jì)單”

　　推動(dòng)線(xiàn)下購物七日無(wú)理由退貨擴(kuò)面增效，各地已有120.9萬(wàn)家實(shí)(shí)體店參與，累計(jì)退貨金額達(dá)73.5億元；

　　召開(kāi)企業(yè)(yè)座談會(huì )、行政指導(dǎo)會(huì )2848次，舉辦能力提升培訓(xùn)活動(dòng)2927次，參與企業(yè)(yè)約5.3萬(wàn)家；

　　截至2024年11月底，全國各級市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)下架封存召回不合格食品5200余噸，罰沒(méi)金額共計(jì)7.6億元；

　　組織完成第五屆中國質(zhì)(zhì)量獎評選，10家組織入選第五屆中國質(zhì)(zhì)量獎，78家組織和6名個(gè)(gè)人入選第五屆中國質(zhì)(zhì)量獎提名獎。

　　在這份“成績(jì)單”的背后，是全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務(wù)(wù)院決策部署，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)(fā)展、保安全”工作總思路，落實(shí)(shí)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），在服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展中展現(xiàn)出的市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)當(dāng)與作為。

　　營(yíng)商環(huán)(huán)境持續(xù)優(yōu)(yōu)化

　　規(guī)范經(jīng)(jīng)營(yíng)主體登記，降低創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資成本，我國營(yíng)商環(huán)(huán)境不斷優(yōu)(yōu)化。根據(jù)《規(guī)劃》，市場(chǎng)監(jiān)管總局加快提升經(jīng)(jīng)營(yíng)主體登記規(guī)范化水平。出臺一系列管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)(yè)依法有序調(diào)整注冊資本，維護(hù)市場(chǎng)交易安全，優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境。完善公司登記注冊制度，提升公司登記質(zhì)(zhì)量，圍繞創(chuàng)(chuàng )新公司準(zhǔn)入退出制度、有效提升公司登記質(zhì)(zhì)量，著(zhù)重規(guī)范重點(diǎn)(diǎn)登記事項(xiàng)，提升住所真實(shí)(shí)準(zhǔn)確性，進(jìn)(jìn)一步破解公司治理難題。

　　“高效辦成一件事”是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)(huán)境的重要內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì )同相關(guān)(guān)部門(mén)聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)提升行政效能推進(jìn)(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化業(yè)(yè)務(wù)(wù)協(xié)(xié)同和信息共享，大力推進(jìn)(jìn)政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)“減時(shí)(shí)間、減環(huán)(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)(yè)信息變更、企業(yè)(yè)注銷(xiāo)、開(kāi)辦餐飲店“一件事”高效辦理。

　　《規(guī)劃》實(shí)(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大助企紓困、涉企幫扶力度，助力營(yíng)商環(huán)(huán)境優(yōu)(yōu)化提升。2024年，重點(diǎn)(diǎn)整治涉企違規(guī)收費(fèi)，對侵害企業(yè)(yè)合法權(quán)益的行為堅(jiān)決予以查處，督促退還涉企違規(guī)收費(fèi)7.2億元。同年，經(jīng)(jīng)營(yíng)主體發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量穩(wěn)中有升，截至2024年11月底，我國實(shí)(shí)有登記注冊經(jīng)(jīng)營(yíng)主體1.89億戶(hù)，其中企業(yè)(yè)6086.7萬(wàn)戶(hù)，同比分別增長(cháng)3.1%和5.4%。

　　市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范

　　加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，提高競爭執(zhí)法水平，我國市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范。根據(jù)《規(guī)劃》，市場(chǎng)監(jiān)管總局提升知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)執(zhí)法針對性，深化公正文明執(zhí)法行風(fēng)(fēng)建設(shè)，打好民生領(lǐng)(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”主動(dòng)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)資產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量執(zhí)法工作，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行更加高效、規(guī)范、透明。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)(guān)情?！兌巹潯穼?shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺《重大食品安全違法案件查處掛牌督辦辦法》，掛牌督辦9批75起案件。深入落實(shí)(shí)中小學(xué)(xué)校園食品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊肉類(lèi)產(chǎn)(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)法任務(wù)(wù)，持續(xù)開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　縱深推進(jìn)(jìn)服務(wù)(wù)型執(zhí)法，全力保障市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。市場(chǎng)監(jiān)管總局推廣說(shuō)理性執(zhí)法文書(shū)，提升企業(yè)(yè)法治思維，推動(dòng)企業(yè)(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)(jīng)營(yíng)。同時(shí)(shí)，對于群眾反映強(qiáng)烈、挑戰(zhàn)道德底線(xiàn)、造成惡劣社會(huì )影響的突出違法行為，堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國各?。ㄗ災(zāi)螀^(qū)、直轄市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相繼出臺首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項(xiàng)目清單累計(jì)達(dá)到3952項(xiàng)。2024年，全國各級市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照這三項(xiàng)清單辦理的減罰免罰案件超過(guò)21萬(wàn)件，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

　　消費(fèi)安全保障有力

　　加強(qiáng)全覆蓋重點(diǎn)(diǎn)監(jiān)管，筑牢消費(fèi)信任防線(xiàn)，我國消費(fèi)環(huán)(huán)境總體良好。根據(jù)《規(guī)劃》，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草《優(yōu)(yōu)化消費(fèi)環(huán)(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，繼續(xù)推動(dòng)線(xiàn)下購物七日無(wú)理由退貨擴(kuò)面增效，各地已有120.9萬(wàn)家實(shí)(shí)體店參與，累計(jì)退貨金額達(dá)73.5億元。

　　“亮劍”民生領(lǐng)(lǐng)域，營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)(huán)境?！兌巹潯穼?shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)(lǐng)域，積極開(kāi)展相關(guān)(guān)抽查檢查工作，保障居民消費(fèi)質(zhì)(zhì)量。截至2024年10月底，全國各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查各級各類(lèi)學(xué)(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)97321所，立案數(shù)1393件，罰沒(méi)金額2.47億元，退還金額1.89億元。

　　加強(qiáng)監(jiān)管和案件查辦，持續(xù)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)(lián)合國家發(fā)(fā)展改革委印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)充電收費(fèi)行為的通知》，著(zhù)力查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)(jià)行為。制定《關(guān)(guān)于依法處理公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將6家醫(yī)院?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索移交北京、浙江、湖北等地處理。指導(dǎo)各地檢查77528家醫(yī)藥經(jīng)(jīng)營(yíng)主體，立案3357件，退還9637萬(wàn)元，沒(méi)收24545萬(wàn)元，罰款17884萬(wàn)元。針對機(jī)票價(jià)(jià)格問(wèn)題，聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于規(guī)范重點(diǎn)(diǎn)時(shí)(shí)段和特殊情況航空運(yùn)輸價(jià)(jià)格行為的通知》，多方共筑消費(fèi)安全防線(xiàn)，全力形成并鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢頭。

　　綜合監(jiān)管制度更趨完善

　　完善監(jiān)管制度，推進(jìn)(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)(lián)互通，我國市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能持續(xù)提升。根據(jù)《規(guī)劃》，市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、法律、技術(shù)(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、行政等多種手段，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

　　《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化跨部門(mén)綜合監(jiān)管。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì )同財(cái)政部、國務(wù)(wù)院國資委等部門(mén)針對假?lài)髞y象，制定綜合整治方案，運(yùn)用信用手段實(shí)(shí)施綜合監(jiān)管，升級改造國家企業(yè)(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立假冒國企公示專(zhuān)欄，加大假冒國企“黑名單”公示力度。同時(shí)(shí)，聯(lián)(lián)合中央網(wǎng)(wǎng)信辦制定加強(qiáng)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺協(xié)(xié)同監(jiān)管工作方案，與國家發(fā)(fā)展改革委聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)(xié)同聯(lián)(lián)動(dòng)工作的通知》。

　　推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)(xié)同監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管能力。深入落實(shí)(shí)《規(guī)劃》要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)(fā)《共建“信用京津冀”助力京津冀協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展實(shí)(shí)施方案》細(xì)化措施及任務(wù)(wù)分工，繪制推進(jìn)(jìn)京津冀信用監(jiān)管一體化的時(shí)(shí)間表和路線(xiàn)圖。2024年6月，印發(fā)(fā)《推進(jìn)(jìn)共建“信用長(cháng)三角”助力長(cháng)三角一體化高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展實(shí)(shí)施方案》，在浙江舉行推進(jìn)(jìn)共建“信用長(cháng)三角”框架協(xié)(xié)議簽約活動(dòng)。同年10月，指導(dǎo)推動(dòng)廣東、廣西、深圳、珠海4地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在深圳簽訂《共建“信用大灣區(qū)”框架協(xié)(xié)議》，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。