近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)(lián)合發(fā)(fā)布《行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規(guī)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），梳理整合違規(guī)收費行為類(lèi)型，勾勒出收費監(jiān)管體制的基本輪廓，為行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費行為劃清邊界和底線(xiàn)?！噸改稀返陌l(fā)(fā)布，對引導(dǎo)行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )規(guī)范健康發(fā)(fā)展，更好發(fā)(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟中的積極作用，具有重要意義。

　　作為聯(lián)(lián)系政府職能部門(mén)、企業(yè)(yè)和市場(chǎng)的橋梁紐帶，行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )具有服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、反映行業(yè)(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強行業(yè)(yè)自律的重要作用。近年來(lái)，與我國改革開(kāi)放的步伐相隨，我國行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )也實(shí)現(xiàn)快速發(fā)(fā)展。民政部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國有行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )11萬(wàn)家，企業(yè)(yè)會(huì )員總數(shù)約750萬(wàn)家。行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )已經(jīng)(jīng)成為我國市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體系的重要組成部分，是加強和改善行業(yè)(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐力量。

　　基于其社會(huì )組織的屬性，行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )在堅守非營(yíng)利宗旨完成社會(huì )責(zé)任的同時(shí)，也要自我造血維持日常運轉(zhuǎn)，因此，收費就成為其“必需”之舉。但如何把握收費的“度”，在社會(huì )責(zé)任和自我發(fā)(fā)展之間達成平衡，一直是個(gè)問(wèn)題。正是由于沒(méi)有把握好這個(gè)“度”，一些行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )過(guò)于關(guān)(guān)注自身利益，導(dǎo)致使命漂移違反非營(yíng)利宗旨，嚴重影響行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )社會(huì )形象。

　　我國政府高度重視行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )規(guī)范健康發(fā)(fā)展。針對部分行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )亂收費和監(jiān)管不到位等問(wèn)題，2020年7月，國務(wù)(wù)院辦公廳發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》，要求清理行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )違規(guī)收費，加強收費的規(guī)范性、提高收費的透明度，并建立完善的監(jiān)管機制。2022年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部門(mén)聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于開(kāi)展行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )亂收費專(zhuān)項清理整治“回頭看”工作的通知》和《關(guān)(guān)于組織開(kāi)展2022年度全國性行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾工作的通知》，要求對部分全國性行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾情況開(kāi)展抽查檢查。不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)情況看，仍有部分行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )存在亂收費問(wèn)題，引發(fā)(fā)社會(huì )關(guān)(guān)注。

　　在此背景下，《指南》應(yīng)時(shí)發(fā)(fā)布，可以說(shuō)非常及時(shí)、非常必要?！噸改稀穲猿謫?wèn)題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前經(jīng)(jīng)營(yíng)者反映突出的問(wèn)題，針對收費標(biāo)準不一、項目繁雜等問(wèn)題，構(gòu)建行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費監(jiān)管規(guī)則；堅持統(tǒng)籌兼顧，對行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收取會(huì )費、行政事業(yè)(yè)性收費、經(jīng)(jīng)營(yíng)服務(wù)(wù)性收費等重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域，明確收費條件和要求；強化監(jiān)督實(shí)施，推動(dòng)行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )自律審查與外部監(jiān)督相結(jié)合，建立健全行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費長(cháng)效監(jiān)管機制?！噸改稀紛プ×爽F(xiàn)階段涉企亂收費的主要問(wèn)題，回應(yīng)了企業(yè)(yè)對進(jìn)一步治理亂收費的訴求，以專(zhuān)業(yè)(yè)和精準的規(guī)范，為行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )提供了自我約束的指南，也為各相關(guān)(guān)監(jiān)管部門(mén)加強對行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費行為的監(jiān)督提供了很好的依據(jù)和指導(dǎo)。

　　《指南》是對行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規(guī)作出的一般性指引，其發(fā)(fā)布實(shí)施表明相關(guān)(guān)部門(mén)在對收費行為進(jìn)行常態(tài)(tài)化監(jiān)管的同時(shí)，也注重引導(dǎo)行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )自覺(jué)遵守法律法規(guī)。尤其值得一提的是，《指南》以“守法”為線(xiàn)索，詳細列出“負面清單”，為行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )收費行為劃出清晰的底線(xiàn)與紅線(xiàn)。這是踐行“一分預(yù)防勝過(guò)十分救濟”理念的體現(xiàn)，通過(guò)引導(dǎo)行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)作為，達到規(guī)范收費行為和預(yù)防不當(dāng)收費行為的目的?！噸改稀芬滄尡O(jiān)管更具前瞻性和預(yù)防性，既幫助行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )自覺(jué)遵守法律法規(guī)，促使其自我規(guī)范、自我約束，也彌補了價(jià)格執(zhí)法“事后性”的不足，實(shí)現(xiàn)了對收費行為事前、事中、事后的全鏈條全周期監(jiān)管，提高了監(jiān)管的精準度和效能。

　　紅線(xiàn)也是實(shí)線(xiàn)?！噸改稀飯懿還苡?，關(guān)(guān)鍵在落實(shí)。全國各級行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )都應(yīng)以《指南》為指引，規(guī)范自身的收費行為。各相關(guān)(guān)監(jiān)管部門(mén)也要行動(dòng)起來(lái)，按照《指南》的要求加強引導(dǎo)監(jiān)督，讓《指南》落實(shí)落地、見(jiàn)到實(shí)效，發(fā)(fā)揮出行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )商會(huì )應(yīng)有的作用，為推動(dòng)我國經(jīng)(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展作出新的更大貢獻。