有人在一年內(nèi)以“無(wú)證拍黃瓜”為由向上海市1372家餐飲店提出高額索賠的奇葩行為將在松江區(qū)被依法規(guī)范。日前，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)信訪(fǎng)辦、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)城運中心等6部門(mén)聯(lián)(lián)合發(fā)(fā)布《上海市松江區(qū)關(guān)(guān)于優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境依法規(guī)范牟利性職業(yè)(yè)索賠職業(yè)(yè)舉報行為實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），依法規(guī)范牟利性職業(yè)(yè)索賠職業(yè)(yè)舉報行為。

　　對于消費糾紛，松江區(qū)始終暢通訴求渠道，支持社會(huì )監(jiān)督，實(shí)行舉報獎勵，保護消費者合法權(quán)益。據(jù)了解，上海去年職業(yè)(yè)索賠投訴量高達24.6萬(wàn)件，近8000人年投訴量超過(guò)10件。松江區(qū)2023年職業(yè)(yè)索賠舉報投訴量達1.8萬(wàn)件。牟利性職業(yè)(yè)索賠職業(yè)(yè)舉報行為數(shù)量急劇增長(cháng)，破壞營(yíng)商環(huán)(huán)境、濫用公共資源，還妨礙普通消費者維權(quán)。今年7月1日起施行的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實(shí)施條例》明確規(guī)定，“投訴、舉報應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和有關(guān)(guān)規(guī)定，不得利用投訴、舉報牟取不正當利益，侵害經(jīng)(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟秩序”。為進(jìn)一步優(yōu)(yōu)化松江區(qū)營(yíng)商環(huán)(huán)境、市場(chǎng)環(huán)(huán)境和消費環(huán)(huán)境，促進(jìn)社會(huì )主義法治建設(shè)和社會(huì )誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實(shí)施條例》《上海市消費者權(quán)益保護條例》等法律、法規(guī)及相關(guān)(guān)文件精神，松江區(qū)多部門(mén)制定《實(shí)施辦法》，依法對牟利性職業(yè)(yè)索賠職業(yè)(yè)舉報行為開(kāi)展聯(lián)(lián)合規(guī)制。

　　認定牟利性職業(yè)(yè)索賠職業(yè)(yè)舉報行為，應(yīng)當從是否以牟利為目的、是否超出合理生活消費需要、是否惡意浪費行政和司法資源等方面進(jìn)行綜合判斷和甄別?！秾?shí)施辦法》對此進(jìn)行了列舉。如，短期內(nèi)向同一經(jīng)(jīng)營(yíng)者或者同行業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)者反復(fù)購買(mǎi)相同或者相似的商品，接受相同或者相似服務(wù)(wù)；購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)(wù)的數(shù)量或者次數(shù)明顯超出合理生活消費數(shù)量或者次數(shù)的；明知或者應(yīng)知商品或者服務(wù)(wù)存在質(zhì)(zhì)量、標簽等問(wèn)題仍然購買(mǎi)商品或接受服務(wù)(wù)的；未因購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)(wù)造成其人身、財產(chǎn)(chǎn)損害，僅以商品或者服務(wù)(wù)的廣告宣傳、標識標簽、說(shuō)明等行為違反法律強制性規(guī)定為由要求經(jīng)(jīng)營(yíng)者賠償?shù)?；以提起投訴舉報、向媒體曝光、通過(guò)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )直播等方式要挾生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)者索要賠償金的；索要賠償金超出合理范圍或者超過(guò)法律保護范圍等。

　　此次《實(shí)施辦法》強調(diào)突出分類(lèi)管理。鼓勵“吹哨人”、內(nèi)部舉報人和公益性舉報行為，規(guī)制和治理影響營(yíng)商環(huán)(huán)境的牟利性職業(yè)(yè)索賠、職業(yè)(yè)舉報行為，嚴厲打擊涉嫌騙取賠償、敲詐勒索、詐騙、濫用投訴舉報權(quán)等行為。在投訴舉報處理、行政獎勵、行政復(fù)議和訴訟等各環(huán)(huán)節(jié)，落實(shí)對牟利性職業(yè)(yè)索賠、職業(yè)(yè)舉報行為的分類(lèi)處理、分類(lèi)指導，做到程序適當、證據(jù)充足、定性準確、裁量合理。

　　同時(shí)強化綜合治理。針對牟利性職業(yè)(yè)索賠、職業(yè)(yè)舉報行為數(shù)量急劇增長(cháng)的情況，深入分析原因，突出問(wèn)題導向、需求導向、效果導向，處罰與教育相結(jié)合，加大廣告宣傳、標識標簽等領(lǐng)(lǐng)域的監(jiān)管力度，著(zhù)力從制度供給、行政執(zhí)法、行刑銜接、司法保障、信用管理等各方面聯(lián)(lián)合規(guī)制牟利性職業(yè)(yè)索賠、職業(yè)(yè)舉報行為，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

　　《實(shí)施辦法》還著(zhù)力倡導誠實(shí)守信。通過(guò)宣傳培訓、指導約談等多種方式，著(zhù)力督促經(jīng)(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，推動(dòng)企業(yè)(yè)知法守法、誠信自律。同時(shí)宣傳正確的消費理念，倡導誠信消費、理性消費、依法維權(quán)，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)(huán)境和安全放心的消費環(huán)(huán)境。