本報(bào)記者 賴(lài)奇春 黃 鑫

日前，我國電器電子產(chǎn)(chǎn)品有害物質(zhì)(zhì)管控領(lǐng)(lǐng)域（中國RoHS）首個(gè)(gè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電器電子產(chǎn)(chǎn)品有害物質(zhì)(zhì)限制使用要求》經(jīng)(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(huì )批準(zhǔn)發(fā)(fā)布，將于2027年8月1日起正式實(shí)(shí)施。

工信部節(jié)能與綜合利用司司長(cháng)王鵬表示，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將進(jìn)(jìn)一步完善中國RoHS管控體系，加快構(gòu)建企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者購買(mǎi)有標(biāo)識(shí)、政府監(jiān)管有抓手、行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展有保障的治理格局，推動(dòng)(dòng)電器電子企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)更多更好的綠色產(chǎn)(chǎn)品，讓綠色發(fā)(fā)展惠及每個(gè)(gè)人。

兜牢環(huán)(huán)保底線(xiàn)

電器電子產(chǎn)(chǎn)品量大面廣，與人民群眾生產(chǎn)(chǎn)生活密切相關(guān)(guān)，是典型的群眾身邊的事。我國是全球最大的電器電子產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)國和消費(fèi)國。2025年上半年，我國智能手機(jī)產(chǎn)(chǎn)量5.63億臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)(chǎn)量1.66億臺(tái)。同時(shí)(shí)，空調(diào)的居民保有量7.8億臺(tái)、彩色電視機(jī)5.5億臺(tái)、電冰箱5.3億臺(tái)、洗衣機(jī)5.02億臺(tái)、電熱水器4.6億臺(tái)。

“從使用環(huán)(huán)節(jié)看，我們每天都要和手機(jī)、電腦、家電等各類(lèi)電器電子產(chǎn)(chǎn)品打交道，如不對有害物質(zhì)(zhì)進(jìn)(jìn)行控制，就可能會(huì)(huì )給使用者帶來(lái)健康風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。從廢棄后處理環(huán)(huán)節(jié)看，如不對有害物質(zhì)(zhì)進(jìn)(jìn)行控制，在集中處置時(shí)(shí)也可能導(dǎo)致有害物質(zhì)(zhì)濃度增加，造成土壤和水源的污染?！蓖貔i表示，必須按照全生命周期綠色管理理念，對電器電子產(chǎn)(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)(chǎn)等環(huán)(huán)節(jié)提出要求，從源頭減少有害物質(zhì)(zhì)的使用，降低環(huán)(huán)境安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。

“強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是守護(hù)人體健康、維護(hù)生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境安全以及推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的堅(jiān)固基石，是產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的‘底線(xiàn)’與‘紅線(xiàn)’?！筆袌?chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)(shù)司副司長(cháng)王玉環(huán)(huán)說(shuō)。

近年來(lái)，我國陸續(xù)發(fā)(fā)布并實(shí)(shí)施了快遞包裝、樂(lè )器、家具和涂料等產(chǎn)(chǎn)品有害物質(zhì)(zhì)限制使用的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，針對產(chǎn)(chǎn)品中可能危害消費(fèi)者健康的甲醛、可溶性重金屬、多環(huán)(huán)芳烴和鄰苯二甲酸酯類(lèi)等有害物質(zhì)(zhì)含量指標(biāo)進(jìn)(jìn)行了嚴(yán)格限制，減少消費(fèi)者使用相關(guān)(guān)產(chǎn)(chǎn)品時(shí)(shí)接觸有害物質(zhì)(zhì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)(chǎn)安全。

據(jù)了解，工信部著(zhù)力推動(dòng)(dòng)我國電器電子行業(yè)(yè)綠色發(fā)(fā)展，與各方一道，逐步建立起中國RoHS管控體系。2016年，工信部聯(lián)(lián)合8部門(mén)出臺(tái)《電器電子產(chǎn)(chǎn)品有害物質(zhì)(zhì)限制使用管理辦法》，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列細(xì)化配套舉措，強(qiáng)化有害物質(zhì)(zhì)源頭管控，要求手機(jī)、電腦、空調(diào)、洗衣機(jī)等12類(lèi)產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)或進(jìn)(jìn)口企業(yè)(yè)，采取國家統(tǒng)一推行的自愿性認(rèn)證或自我聲明的方式進(jìn)(jìn)行合格評(píng)定。截至2025年7月，已有1400多家企業(yè)(yè)的3萬(wàn)多種型號(hào)電器電子產(chǎn)(chǎn)品完成合格評(píng)定，達(dá)到管控要求。

明確管控標(biāo)準(zhǔn)

“此次強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)從限量、標(biāo)識(shí)、檢測三方面明確了有害物質(zhì)(zhì)管控要求?！蓖貔i說(shuō)。

從明確限量要求看，針對鉛、汞、鎘、六價(jià)(jià)鉻4種重金屬元素，以及多溴聯(lián)(lián)苯、多溴二苯醚、4種鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)(zhì)等6類(lèi)持久性有機(jī)污染物，在電器電子產(chǎn)(chǎn)品中的含量提出強(qiáng)制性限值要求，對相關(guān)(guān)生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)形成有效約束，推動(dòng)(dòng)行業(yè)(yè)提升合規(guī)水平。

從明確標(biāo)識(shí)要求看，通過(guò)標(biāo)識(shí)、有害物質(zhì)(zhì)信息披露及技術(shù)(shù)支撐文檔保存等要求，確保有害物質(zhì)(zhì)管控結(jié)果可追溯、可核查。企業(yè)(yè)通過(guò)二維碼或電子顯示等數(shù)字化技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)行信息標(biāo)識(shí)后，消費(fèi)者在選購產(chǎn)(chǎn)品時(shí)(shí)，能夠快速、全面、精準(zhǔn)了解產(chǎn)(chǎn)品中的有害物質(zhì)(zhì)信息。

從明確測試要求看，規(guī)定的10種有害物質(zhì)(zhì)測試方法均與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)(shù)要求保持一致，推動(dòng)(dòng)我國電器電子產(chǎn)(chǎn)品有害物質(zhì)(zhì)管控與國際全面接軌，為產(chǎn)(chǎn)品進(jìn)(jìn)出口貿(mào)易提供便利，進(jìn)(jìn)一步鞏固提升我國電器電子產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)國際競爭力。

現(xiàn)行電器電子產(chǎn)(chǎn)品有害物質(zhì)(zhì)管控主要依據(jù)2011年發(fā)(fā)布的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《電子電氣產(chǎn)(chǎn)品中限用物質(zhì)(zhì)的限量要求》，對鉛、汞、多溴聯(lián)(lián)苯等6種有害物質(zhì)(zhì)進(jìn)(jìn)行管控?！半S著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )綠色發(fā)(fā)展步伐加快，為滿(mǎn)足消費(fèi)者對綠色環(huán)(huán)保電器電子產(chǎn)(chǎn)品的需求，考慮國際社會(huì)(huì )對有害物質(zhì)(zhì)管控的持續(xù)趨嚴(yán)和我國電器電子產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)技術(shù)(shù)工藝綠色化水平的不斷提升，我們于2024年6月對現(xiàn)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)(jìn)行了修訂，新增了4種有害物質(zhì)(zhì)?！敝袊娮蛹夾g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(cháng)郭楠介紹，本次由推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)升格而來(lái)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了管控10種有害物質(zhì)(zhì)的要求，實(shí)(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接。

電器電子產(chǎn)(chǎn)品種類(lèi)多，數(shù)量龐大，此次強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)將電器電子產(chǎn)(chǎn)品分為兩類(lèi)，提出了不同的管控要求。I類(lèi)產(chǎn)(chǎn)品為納入《電器電子產(chǎn)(chǎn)品有害物質(zhì)(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)(chǎn)品，主要包括老百姓日常生活中使用場(chǎng)景多、使用頻次高的電器電子產(chǎn)(chǎn)品，包含電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電熱水器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、監(jiān)視器、微型計(jì)算機(jī)、手機(jī)以及電話(huà)機(jī)12大類(lèi)產(chǎn)(chǎn)品。

王鵬介紹，I類(lèi)產(chǎn)(chǎn)品是實(shí)(shí)施管控的重點(diǎn)(diǎn)。相關(guān)(guān)產(chǎn)(chǎn)品所含有的10種有害物質(zhì)(zhì)必須滿(mǎn)足限量要求，同時(shí)(shí)標(biāo)注有害物質(zhì)(zhì)管控標(biāo)識(shí)、披露各部件中有害物質(zhì)(zhì)含有情況等，保證信息透明，便于消費(fèi)者識(shí)別及回收處理企業(yè)(yè)對報(bào)廢產(chǎn)(chǎn)品的分類(lèi)處理。Ⅱ類(lèi)產(chǎn)(chǎn)品為達(dá)標(biāo)管理目錄之外的產(chǎn)(chǎn)品，需標(biāo)注有害物質(zhì)(zhì)管控標(biāo)識(shí)、披露各部件中有害物質(zhì)(zhì)含有情況等。

多維協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力

據(jù)介紹，此次標(biāo)準(zhǔn)將在發(fā)(fā)布2年后，即2027年8月1日起正式實(shí)(shí)施，對于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shí)施日期之前生產(chǎn)(chǎn)或進(jìn)(jìn)口的產(chǎn)(chǎn)品，將給予企業(yè)(yè)1年時(shí)(shí)間用于庫存產(chǎn)(chǎn)品消納，即2028年8月1日前庫存產(chǎn)(chǎn)品還可以銷(xiāo)售，2028年8月1日后不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)(chǎn)品將不可以銷(xiāo)售。

對于新國標(biāo)，一些相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)接受記者采訪(fǎng)時(shí)(shí)表示，將在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shí)施過(guò)渡期內(nèi)，優(yōu)(yōu)化供應(yīng)鏈管理，確保采購的原材料符合要求；通過(guò)產(chǎn)(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)(yōu)化與替代材料研發(fā)(fā)，替換含有有害物質(zhì)(zhì)的原材料；通過(guò)自建或委托第三方等方式，增強(qiáng)有害物質(zhì)(zhì)篩查檢測及體系化管理能力。

據(jù)了解，工信部將以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shí)施為契機(jī)，從監(jiān)管強(qiáng)化、技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新、政策配套及公共服務(wù)(wù)等多維度協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力。

推進(jìn)(jìn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)(shí)施。開(kāi)展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)(dòng)，推動(dòng)(dòng)相關(guān)(guān)生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)盡快了解和掌握標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)(guān)要求，盡早開(kāi)展準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步實(shí)(shí)現(xiàn)過(guò)渡。以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shí)施為核心，聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)(guān)等部門(mén)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shí)施后的監(jiān)管力度，建立“生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)自查—第三方機(jī)構(gòu)檢測—政府隨機(jī)抽查”的閉環(huán)(huán)監(jiān)管模式。研究推動(dòng)(dòng)數(shù)字化檢測報(bào)告應(yīng)用，降低企業(yè)(yè)合規(guī)成本，提升政府監(jiān)管效率。

推動(dòng)(dòng)技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新與管理體系升級(jí)。針對管控物質(zhì)(zhì)替代需求，整合高校、科研機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)(yè)資源，發(fā)(fā)布技術(shù)(shù)案例與指南，通過(guò)培訓(xùn)、宣貫等方式推動(dòng)(dòng)無(wú)害材料與工藝向中小企業(yè)(yè)滲透，縮小在合規(guī)水平上的差距。推動(dòng)(dòng)整機(jī)、零部件、原材料等企業(yè)(yè)建立健全有害物質(zhì)(zhì)合規(guī)管理體系，引導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈協(xié)(xié)同升級(jí)，推動(dòng)(dòng)上下游企業(yè)(yè)建立綠色供應(yīng)鏈協(xié)(xié)作機(jī)制，實(shí)(shí)現(xiàn)“原材料—零部件—整機(jī)”全鏈條綠色化管控。

完善政策配套與社會(huì)(huì )共治機(jī)制。動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整電器電子產(chǎn)(chǎn)品有害物質(zhì)(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄，根據(jù)管控需求和行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展實(shí)(shí)際，適時(shí)(shí)擴(kuò)大納入目錄的電器電子產(chǎn)(chǎn)品范圍。完善合格評(píng)定制度，細(xì)化實(shí)(shí)施規(guī)則，規(guī)范實(shí)(shí)施流程。加強(qiáng)管控工作宣傳，暢通消費(fèi)者、行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )、媒體監(jiān)督渠道，構(gòu)建廣泛的社會(huì)(huì )監(jiān)督體系。

提升有害物質(zhì)(zhì)管控國際化水平。一方面，密切跟蹤歐、美、日、韓等經(jīng)(jīng)濟(jì)體RoHS管控動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)，借鑒其先進(jìn)(jìn)做法，推動(dòng)(dòng)我國管控要求與國際主要管控要求協(xié)(xié)調(diào)對接。另一方面，積極參與RoHS管控領(lǐng)(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，輸出我國先進(jìn)(jìn)管控經(jīng)(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化成果，提升國際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

王玉環(huán)(huán)表示，標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)(shí)施之后，市場(chǎng)監(jiān)管總局將依據(jù)新版國標(biāo)對生產(chǎn)(chǎn)和流通領(lǐng)(lǐng)域的電器電子產(chǎn)(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督抽查工作，對于不符合新版國標(biāo)要求的產(chǎn)(chǎn)品依法處罰，確保電器電子產(chǎn)(chǎn)品符合新版標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)(shí)，關(guān)(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shí)施應(yīng)用實(shí)(shí)際效果，跟蹤國際國內(nèi)技術(shù)(shù)發(fā)(fā)展動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)，研究標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)(jìn)完善方向。