中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京11月24日訊（記者 韓璐）11月24日，由中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)主辦的“2023安全用藥創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展大會(huì)(huì )”在北京舉行。北京市犯罪學(xué)(xué)研究會(huì)(huì )副會(huì)(huì )長(zhǎng)(cháng)、秘書(shū)長(zhǎng)(cháng)，北京警察學(xué)(xué)院教授陳濤以“加強(qiáng)藥品法制教育，以普法促守法”為主題發(fā)(fā)言，在介紹藥品安全生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)與監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)狀時(shí)(shí)指出了一些目前存在的問(wèn)(wèn)題。

　　圖為北京市犯罪學(xué)(xué)研究會(huì)(huì )副會(huì)(huì )長(zhǎng)(cháng)、秘書(shū)長(zhǎng)(cháng)，北京警察學(xué)(xué)院教授陳濤發(fā)(fā)言 。中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 裴小閣/攝影 

　　例如，藥品生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)者不懂法或知法犯法：對(duì)藥品專(zhuān)業(yè)(yè)性的問(wèn)(wèn)題非常了解，但是對(duì)法律的問(wèn)(wèn)題了解不夠。他表示，很多生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)者認(rèn)為有些情況“頂多”是違規(guī)，甚至說(shuō)(shuō)每年的飛行檢查發(fā)(fā)現(xiàn)的問(wèn)(wèn)題其實(shí)(shí)也是違規(guī)，可能達(dá)不到假藥和劣藥的程度。但是有很多生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)者沒(méi)(méi)認(rèn)識(shí)到違規(guī)造成質(zhì)(zhì)量上稍有瑕疵的話(huà)，便會(huì)(huì )存在法律上的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)：刑法的第140條“生產(chǎn)(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)(chǎn)品罪”，定罪的起點(diǎn)(diǎn)是非常低的。生產(chǎn)(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)(chǎn)品罪的起刑點(diǎn)(diǎn)是銷(xiāo)售金額5萬(wàn)(wàn)元，如果生產(chǎn)(chǎn)出來(lái)(lái)沒(méi)(méi)銷(xiāo)售的話(huà)是15萬(wàn)(wàn)。即使違規(guī)行為構(gòu)不成假藥罪、劣藥罪，還是有可能構(gòu)成生產(chǎn)(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)(chǎn)品罪。對(duì)于此類(lèi)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，陳濤提示生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)者加強(qiáng)自己的法律意識(shí)。 

　　再如，執(zhí)法司法者如何認(rèn)定假藥，如何認(rèn)定劣藥，是不是不合格的藥品都屬于劣藥？有的學(xué)(xué)者提出有效成分含量60%作為假藥和劣藥的分界線(xiàn)，科學(xué)(xué)性能否保證？  

　　此外，網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )技術(shù)(shù)、生物技術(shù)(shù)的發(fā)(fā)展導(dǎo)致執(zhí)法技術(shù)(shù)難度上升。據(jù)陳濤介紹，除了傳統(tǒng)的暴力犯罪，新型的涉網(wǎng)(wǎng)案件已經(jīng)(jīng)占到刑事案件的多數(shù)。這個(gè)(gè)涉網(wǎng)(wǎng)不光意味在網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )上實(shí)(shí)施，更多的是以網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )為手段、為傳播媒介，甚至銷(xiāo)售、傳播技術(shù)(shù)等都涉網(wǎng)(wǎng)，電子數(shù)據(jù)怎么取證，如何證實(shí)(shí)大量電子數(shù)據(jù)的存在，這是目前的制約因素，造成了執(zhí)法難的問(wèn)(wèn)題。 

　　陳濤強(qiáng)調(diào)，以法治教育推動(dòng)(dòng)藥品安全源頭管控，不能把用藥安全的責(zé)任推給患者。對(duì)此，他提出三點(diǎn)(diǎn)建議，一是藥品生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)者的依法生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)教育；二是執(zhí)法監(jiān)管者的藥品專(zhuān)業(yè)(yè)法律和行政執(zhí)法刑事司法素養(yǎng)的提升；三是偵查司法機(jī)關(guān)(guān)的隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)(yè)化建設(shè)，包括藥品專(zhuān)業(yè)(yè)法律和行政執(zhí)法刑事司法素養(yǎng)的提升。