經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)5月27日訊（記者朱國旺 郭文培）調(diào)運防護物資10.29億件、研制新冠核酸檢測試劑盒、生產(chǎn)(chǎn)肺炎一號方……作為醫(yī)藥行業(yè)(yè)的國家隊，疫情發(fā)(fā)生以來(lái)，國藥集團不負重托，從藥品疫苗研發(fā)(fā)攻關(guān)(guān)、應(yīng)急生產(chǎn)(chǎn)、醫(yī)療救治、綜合保障等多方面提供保障，積極抗擊疫情。

　　“在突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中，風(fēng)(fēng)險管理是‘烽火臺’，物資保障是‘先行軍’。然而在新冠肺炎疫情中，這兩大方面仍需加強?！?月25日，經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者視頻連線(xiàn)全國人大代表、國藥集團國藥控股股份有限公司黨委書(shū)記、中國醫(yī)療器械有限公司董事長(cháng)于清明。他告訴記者，突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理是世界各國長(cháng)期面臨的重大挑戰(zhàn)。我國在突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中存在尚待加強的環(huán)(huán)節(jié)，建議全面構(gòu)建國家突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系。

　　四大短板亟需補齊

　　于清明直言，在此次新冠肺炎“大國戰(zhàn)疫”中，我們?nèi)〉每上渤煽?jì)的同時(shí)也暴露出了公共衛(wèi)生防控領(lǐng)(lǐng)域的一些短板。尤其在風(fēng)(fēng)險管理和物資保障方面，仍需補齊四大短板。

　　一是突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)(fēng)險管控不足。于清明解釋?zhuān)┤繅咔槌跗?，出現(xiàn)信息不暢、統(tǒng)計不準，響應(yīng)不快、準備不足等問(wèn)題，風(fēng)(fēng)險識別系統(tǒng)沒(méi)有切實(shí)發(fā)(fā)揮好“前哨”的作用。

　　二是應(yīng)急醫(yī)用物資儲備投入不足、模式單一?！澳殼?，我國應(yīng)急醫(yī)用物資儲備資金投入仍停留在10多年前的水平，與經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、流行病學(xué)(xué)、突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害的發(fā)(fā)生頻次、特點(diǎn)及損失程度不相適應(yīng)?！庇誶迕鞣Q(chēng)，各級物資儲備的標準、品種和數(shù)量不統(tǒng)一、“家底”不清，并且沒(méi)有形成資金、產(chǎn)(chǎn)能、實(shí)物、技術(shù)(shù)、信息相結(jié)合的綜合儲備體系。

　　三是應(yīng)急醫(yī)用物資調(diào)配不協(xié)(xié)同、不及時(shí)。他解釋?zhuān)鎸ν話l(fā)性需求和春節(jié)假期，貨源短缺、生產(chǎn)(chǎn)啟動(dòng)慢、產(chǎn)(chǎn)能不足、運輸遲滯等問(wèn)題迅速凸顯，生產(chǎn)(chǎn)、供應(yīng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈協(xié)(xié)同性差。各級儲備信息溝通不夠及時(shí)，難以形成各地儲備品種的聯(lián)(lián)動(dòng)調(diào)配、有效互補。

　　四是應(yīng)急物流管理效率不高?！皯?yīng)急物流指揮能力不足，信息化管理水平不高?！彼忉?zhuān)咔櫧陂g交通管控手段造成區(qū)域間物流不暢，物流成本增高，周轉(zhuǎn)復(fù)雜，時(shí)效性差。

　　集四方力量落實(shí)防護體系

　　“未來(lái)致病微生物和高傳染性病毒仍將給人類(lèi)造成重大威脅。我們亟需及時(shí)總結(jié)此次疫情防控工作的問(wèn)題與經(jīng)(jīng)驗，全面構(gòu)建多方參與、信息透明、迅速響應(yīng)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)同、保障有力的突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系?！庇誶迕魈岢鋈鏄?gòu)建國家驮抣(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系刻不容緩。

　　那么，什么是國家突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系？具體怎樣落實(shí)？于清明告訴記者，全面構(gòu)建國家突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系，重在加強疾病預(yù)防控制和重大疫情救治體系建設(shè)的、重點(diǎn)增加專(zhuān)項投入，從儲備基地、儲備模式、大數(shù)據(jù)管理、通信保障、物流能力建設(shè)等各方面，健全國家應(yīng)急醫(yī)用物資戰(zhàn)略?xún)潴w系。簡(jiǎn)言之，就是“四個(gè)建立”。

　　建立指揮有力、責任明確、響應(yīng)迅速的國家突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控組織機構(gòu)。具體來(lái)講就是要加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)、公共衛(wèi)生人才隊伍、重大疫情救治體系建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)(wù)與醫(yī)療服務(wù)(wù)高效協(xié)(xié)同、無(wú)縫銜接，完善公共衛(wèi)生事件風(fēng)(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)(xié)同機制；統(tǒng)籌考慮“平戰(zhàn)結(jié)合”雙重需要。

　　建立應(yīng)急醫(yī)用物資多地多儲備模式。建立技術(shù)(shù)、信息、實(shí)物、資金、產(chǎn)(chǎn)能等的多模式儲備，并完善儲備品種、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間、更新等標準體系。于清明稱(chēng)，可增加央儲、地儲、個(gè)性化儲備預(yù)算，因地施策，選擇交通便利、輻射范圍廣的地區(qū)，投資建設(shè)或與重點(diǎn)企業(yè)(yè)簽約建設(shè)一批國家、區(qū)域應(yīng)急醫(yī)用物資和原材料生產(chǎn)(chǎn)儲備基地，實(shí)現(xiàn)多地設(shè)儲，全面提升抗風(fēng)(fēng)險能力。

　　建立應(yīng)急物資智慧供應(yīng)鏈平臺和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)(shù)，建立包含事件預(yù)警、應(yīng)急需求、技術(shù)(shù)研發(fā)(fā)、產(chǎn)(chǎn)需對接、質(zhì)(zhì)量監(jiān)管、物流運輸、全程追溯等要素的應(yīng)急醫(yī)用物資智慧供應(yīng)鏈平臺和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，使政府、上下游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、醫(yī)療機構(gòu)都能及時(shí)掌握信息，原材料、生產(chǎn)(chǎn)、流通等各方能夠高效對接、有機聯(lián)(lián)動(dòng)、穩(wěn)定運營(yíng)、動(dòng)態(tài)(tài)排產(chǎn)(chǎn)，在保供應(yīng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)多贏(yíng)。

　　建立應(yīng)急物流指定機構(gòu)和專(zhuān)業(yè)(yè)隊伍，加強應(yīng)急演練。建立權(quán)責集中的應(yīng)急物流指揮中心，并依托覆蓋全國、布局完善的國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)(yè)重點(diǎn)企業(yè)(yè)，構(gòu)建流程緊湊、高度協(xié)(xié)同、準確及時(shí)的應(yīng)急物流專(zhuān)業(yè)(yè)化隊伍。

　　談及具體落實(shí)時(shí)，于清明表示，國家突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件立體防控體系需要系統(tǒng)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資源、人力以及信息技術(shù)(shù)4方力量的協(xié)(xié)同支持。

　　在系統(tǒng)性支持方面：需要建立相關(guān)(guān)制度機制和組織架構(gòu)，在財政資金上加大投入，增設(shè)儲備基地、拓展儲備模式；

　　在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資源方面：需要聯(lián)(lián)合政產(chǎn)(chǎn)醫(yī)等各相關(guān)(guān)方，利用大型龍頭企業(yè)(yè)的商業(yè)(yè)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )資源發(fā)(fā)揮產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)，提升從研發(fā)(fā)、生產(chǎn)(chǎn)到流通使用的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)同性；

　　在人力方面：需要加強專(zhuān)業(yè)(yè)化物流人員等隊伍建設(shè)；

　　在信息技術(shù)(shù)層面：需要通過(guò)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)(shù)，構(gòu)建指揮調(diào)度平臺、智慧供應(yīng)鏈系統(tǒng)。于清明稱(chēng)，5G、人工智能等，為醫(yī)療器械行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展注入了新活力，特別是新基建方面大有作為。未來(lái)醫(yī)療器械行業(yè)(yè)仍將是朝陽(yáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，前景被廣泛看好。

　　三個(gè)“向上” 奮斗不止步

　　醫(yī)療器械是治病救人的特殊商品，事關(guān)(guān)國計民生?！霸趪H新冠肺炎疫情蔓延的過(guò)程中，國內(nèi)企業(yè)(yè)積極支援，口罩、防護服，呼吸機、監(jiān)護儀等大量出口海外，贏(yíng)得世界高度贊譽(yù)。在這個(gè)過(guò)程中，中國醫(yī)療器械也提高了海外市場(chǎng)聲譽(yù)，對未來(lái)醫(yī)療器械出口貿(mào)易將帶來(lái)積極的影響?！閉雇磥?lái)，于清明表示，醫(yī)療器械行業(yè)(yè)是潛力巨大、需要持續(xù)創(chuàng)(chuàng )新的行業(yè)(yè)。而這需要從業(yè)(yè)者持續(xù)保持奮斗、學(xué)(xué)習(xí)和創(chuàng)(chuàng )新的熱情。為此，他提出三個(gè)“向上”企業(yè)(yè)精神：“向上在于奮斗、向上在于學(xué)(xué)習(xí)、向上在于創(chuàng)(chuàng )新?！?/p>