“農(nóng)牧業(yè)(yè)既是碳源也是碳匯，具有雙重屬性。如何結(jié)合我國農(nóng)牧業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的實(shí)際需求，推動(dòng)構(gòu)建基于農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯的生態(tài)(tài)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對于‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要價(jià)值?！比珖f(xié)(xié)委員、北京國際城市發(fā)(fā)展研究院創(chuàng)(chuàng )始院長(cháng)連玉明告訴記者。

　　今年全國兩會(huì )，連玉明提交了關(guān)(guān)于將農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯納入CCER市場(chǎng)體系助力國家雙碳戰(zhàn)略實(shí)施的建議。在他看來(lái)，發(fā)(fā)揮農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村減排固碳需要進(jìn)(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯交易試點(diǎn)(diǎn)，進(jìn)(jìn)一步落實(shí)國家公園“碳庫”價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極推動(dòng)國家公園碳匯產(chǎn)(chǎn)品進(jìn)(jìn)入碳交易市場(chǎng)。

　　結(jié)合實(shí)際需求，提高項目開(kāi)發(fā)(fā)方法學(xué)(xué)編制效率

　　中國作為農(nóng)業(yè)(yè)大國，也是世界上畜牧業(yè)(yè)資源最豐富的國家之一，積極探索農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯的開(kāi)發(fā)(fā)是農(nóng)牧業(yè)(yè)碳減排的重要手段，也是踐行國家雙碳戰(zhàn)略的正確路徑。然而，我國農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯作為應(yīng)對氣候變化和推動(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要路徑，近年來(lái)受到政策、市場(chǎng)和技術(shù)(shù)的多重驅(qū)動(dòng)，展現(xiàn)出廣闊的前景，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，目前農(nóng)業(yè)(yè)碳匯價(jià)值的生態(tài)(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，農(nóng)業(yè)(yè)碳匯核算方法學(xué)(xué)尚未納入批準(zhǔn)的方法學(xué)(xué)。

　　生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部南京環(huán)(huán)境科學(xué)(xué)研究所農(nóng)村環(huán)(huán)境與有機(jī)食品研究中心主任張紀(jì)兵在接受中國環(huán)(huán)境報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，我國在工業(yè)(yè)、能源和造林領(lǐng)(lǐng)域?qū)?shí)施碳排放權(quán)交易制度，但與農(nóng)業(yè)(yè)的銜接不夠。各級政府對保護(hù)性耕作、有機(jī)種植等有利于農(nóng)田減排增匯的措施缺乏引導(dǎo)激勵，制約了農(nóng)田減排增匯項目的開(kāi)發(fā)(fā)和交易。2024年1月，我國重啟溫室氣體自愿減排碳交易市場(chǎng)，由于農(nóng)業(yè)(yè)碳排放受地域、氣候、土壤、種養(yǎng)方式等多重因素影響，方法學(xué)(xué)開(kāi)發(fā)(fā)難度大，農(nóng)業(yè)(yè)碳匯核算方法學(xué)(xué)暫時(shí)未在首批4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)(xué)之中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)(yè)碳匯交易的發(fā)(fā)展。

　　對此，連玉明建議，在具體實(shí)踐中要鼓勵具備溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)(xué)編制技術(shù)(shù)條件的項目業(yè)(yè)主、行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )以及科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校等企事業(yè)(yè)單位積極提出方法學(xué)(xué)建議，特別是要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)(yè)碳匯發(fā)(fā)展的實(shí)際需求，提高項目開(kāi)發(fā)(fā)方法學(xué)(xué)的編制效率，進(jìn)(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)(yè)碳匯領(lǐng)(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)和國際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯交易試點(diǎn)(diǎn)，落實(shí)國家公園“碳庫”價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

　　去年3月，一張編號0000001的碳票在江蘇省南京市高淳區(qū)簽出，這是全國生物質(zhì)(zhì)炭有機(jī)水稻產(chǎn)(chǎn)生碳匯的“第一拍”，不止為江蘇省，甚至是全國各地的農(nóng)業(yè)(yè)碳匯發(fā)(fā)展提供了經(jīng)(jīng)驗借鑒。隨著(zhù)全社會(huì )對生態(tài)(tài)價(jià)值認(rèn)識的不斷深入，各地對于農(nóng)業(yè)(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的探索將不斷發(fā)(fā)展，不同品類(lèi)的農(nóng)業(yè)(yè)碳票將更加豐富。這些都離不開(kāi)各地加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯交易試點(diǎn)(diǎn)工作的開(kāi)展。

　　連玉明將加強(qiáng)試點(diǎn)(diǎn)工作的目光聚焦在全國五大牧區(qū)之一的青海省。在他看來(lái)，“青海省是一個(gè)典型的農(nóng)牧業(yè)(yè)結(jié)合省份，農(nóng)牧業(yè)(yè)是支柱產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。作為我國西部高原的重要生態(tài)(tài)屏障，青海省結(jié)合打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)(chǎn)品輸出地的戰(zhàn)略定位，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯開(kāi)發(fā)(fā)既有優(yōu)(yōu)勢、也有潛力?！?/p>

　　他建議，在青海省支持重點(diǎn)(diǎn)生態(tài)(tài)功能區(qū)與城市化地區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)(chǎn)品主產(chǎn)(chǎn)區(qū)差異化發(fā)(fā)展，持續(xù)優(yōu)(yōu)化調(diào)整產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善“劃區(qū)輪牧、科學(xué)(xué)養(yǎng)畜、草畜平衡、協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展”為主的生態(tài)(tài)畜牧業(yè)(yè)發(fā)(fā)展格局，加快構(gòu)建基于農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯的生態(tài)(tài)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯交易試點(diǎn)(diǎn)，多元探索減少農(nóng)牧業(yè)(yè)碳排放的有效路徑。

　　對于青海省而言，進(jìn)(jìn)一步落實(shí)國家公園“碳庫”價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極推動(dòng)國家公園碳匯產(chǎn)(chǎn)品進(jìn)(jìn)入碳交易市場(chǎng)，也是一個(gè)亟須關(guān)(guān)注的重點(diǎn)(diǎn)問(wèn)題。在青海，國家公園占自然保護(hù)地總面積的75%，發(fā)(fā)揮草地多功能優(yōu)(yōu)勢，平衡草地生態(tài)(tài)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的矛盾至關(guān)(guān)重要。

　　為此，連玉明建議，推進(jìn)(jìn)國家公園生態(tài)(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國家公園生態(tài)(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，將生態(tài)(tài)系統(tǒng)碳庫儲量、碳匯現(xiàn)狀及發(fā)(fā)展?jié)摿{入保護(hù)修復(fù)治理體系當(dāng)中。進(jìn)(jìn)一步落實(shí)國家公園“碳庫”價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極推動(dòng)國家公園碳匯產(chǎn)(chǎn)品進(jìn)(jìn)入碳交易市場(chǎng)。健全國家公園生態(tài)(tài)資源可持續(xù)利用制度，構(gòu)建氣候變化背景下的國家公園生態(tài)(tài)系統(tǒng)脆弱性評估及應(yīng)對辦法，推進(jìn)(jìn)生物多樣性“固碳增匯”能力提升的基礎(chǔ)研究和技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)，完善國家公園應(yīng)對全球氣候變化危機(jī)的保障體系。

　　原題：全國政協(xié)(xié)委員連玉明：加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)(yè)碳匯交易試點(diǎn)(diǎn)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)