2025年政府工作報告明確要求，梯度培育創(chuàng)(chuàng )新型企業(yè)(yè)，促進(jìn)(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展壯大，支持獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，讓更多企業(yè)(yè)在新領(lǐng)(lǐng)域新賽道跑出加速度。作為高成長(cháng)科技類(lèi)企業(yè)(yè)，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)是綠色經(jīng)(jīng)濟(jì)的“隱形冠軍”，并助力國家構(gòu)建全球領(lǐng)(lǐng)先的綠色創(chuàng)(chuàng )新生態(tài)(tài)。

　　“生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)，屬于經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)中的‘靜脈企業(yè)(yè)’，需要更多關(guān)(guān)注和扶持?！眹頁鞘協(xié)h(huán)境污染控制技術(shù)(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說(shuō)。近年來(lái)，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展情況如何？各地方又應(yīng)該如何培育自己的“神獸”企業(yè)(yè)？

　　生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展情況如何？

　　草原上，瞪羚個(gè)頭不大，雖不似獨(dú)角獸高貴、純潔甚至神秘，但跑得快、跳得高。

　　市場(chǎng)上，瞪羚企業(yè)(yè)在創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng)(chuàng )新或商業(yè)(yè)模式創(chuàng)(chuàng )新為支撐進(jìn)(jìn)入了高成長(cháng)期，將極有可能發(fā)(fā)展成為估值超過(guò)10億美元，具備獨(dú)有核心技術(shù)(shù)、獨(dú)特競爭優(yōu)(yōu)勢和市場(chǎng)潛力的獨(dú)角獸企業(yè)(yè)?。

　　中央文件重點(diǎn)(diǎn)關(guān)(guān)注獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，并不是第一次。2024年7月30日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議鮮明提出“有力有效支持發(fā)(fā)展瞪羚企業(yè)(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)(yè)”。近年來(lái)，隨著(zhù)生態(tài)(tài)文明建設(shè)加速推進(jìn)(jìn)，環(huán)(huán)保產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)迎來(lái)黃金發(fā)(fā)展期，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)蓬勃發(fā)(fā)展。據(jù)天眼查專(zhuān)業(yè)(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國現(xiàn)存在業(yè)(yè)、存續(xù)狀態(tài)(tài)的生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)超215.5萬(wàn)家，近五年間生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)注冊數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長(cháng)態(tài)(tài)勢。

　　“在生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域，我國環(huán)(huán)保產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)整體創(chuàng)(chuàng )新能力還不高，關(guān)(guān)鍵核心技術(shù)(shù)投入不足，部分產(chǎn)(chǎn)品與技術(shù)(shù)裝備質(zhì)(zhì)量較落后?！敝袊h(huán)(huán)境科學(xué)(xué)研究院首席科學(xué)(xué)家研究員孫啟宏說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國共有獨(dú)角獸企業(yè)(yè)369家，主要分布在16個(gè)領(lǐng)(lǐng)域，人工智能、集成電路、醫(yī)藥健康、新消費(fèi)、軟件和信息服務(wù)(wù)業(yè)(yè)數(shù)量分列前五位，合計(jì)占比56.4%，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)(yè)未在名單前列。

　　事實(shí)(shí)上，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)面臨著(zhù)諸如市場(chǎng)擠壓、輿論失聲、資本匱乏、人才流失、管理不善等等經(jīng)(jīng)營(yíng)壓力。當(dāng)然，即便在發(fā)(fā)達(dá)的歐美國家，中小環(huán)(huán)保企業(yè)(yè)依然為數(shù)眾多，如細(xì)胞般快速迭代，也是這個(gè)領(lǐng)(lǐng)域的行業(yè)(yè)生態(tài)(tài)。彭應(yīng)登說(shuō)，“比如在廢動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)(yè)，由于政策環(huán)(huán)境還有待改善、市場(chǎng)發(fā)(fā)展還相對滯后等，獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)培育相對困難?！?/p>

　　相比前幾年，中國獨(dú)角獸企業(yè)(yè)增速呈放緩趨勢，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域也不例外。通?！靶《饋鋇墓灸艽胬m(xù)幾年時(shí)間，已是佼佼者，但要長(cháng)成一棵生命力旺盛的參天大樹(shù)，則還需要面對成長(cháng)過(guò)程中無(wú)數(shù)的疾風(fēng)(fēng)驟雨。彭應(yīng)登說(shuō)，“培育生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)，需要政府、社會(huì )和企業(yè)(yè)共同努力?！?/p>

　　如何讓支持政策更加聚焦和有力？

　　獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)具備強(qiáng)大創(chuàng)(chuàng )新能力和巨大成長(cháng)潛力，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)創(chuàng)(chuàng )新能力與創(chuàng)(chuàng )新生態(tài)(tài)的重要風(fēng)(fēng)向標(biāo)，也是提升國際競爭力和區(qū)域競爭力的重要市場(chǎng)主體。

　　草原上瞪羚的數(shù)量，一定程度上反映著(zhù)自然界的生態(tài)(tài)質(zhì)(zhì)量，一個(gè)區(qū)域的獨(dú)角獸企業(yè)(yè)和瞪羚企業(yè)(yè)數(shù)量，則反映了該區(qū)域的創(chuàng)(chuàng )新能力和發(fā)(fā)展?jié)摿?。目前，中國獨(dú)角獸企業(yè)(yè)數(shù)量已經(jīng)(jīng)超過(guò)全球獨(dú)角獸企業(yè)(yè)數(shù)量的1/4，覆蓋了全國47個(gè)城市，但“北上深廣杭”集聚超六成，北京更是以114家的數(shù)量位居全國首位，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)(yè)、瞪羚企業(yè)(yè)成為提高本地創(chuàng)(chuàng )新能力和發(fā)(fā)展速度是各地方的政策優(yōu)(yōu)先方向。

　　但企業(yè)(yè)在不同成長(cháng)階段，所需政策并不相同，區(qū)分資金和基礎(chǔ)支持、市場(chǎng)拓展和規(guī)?；С?、國際化或技術(shù)(shù)升級的支持等分類(lèi)施策、梯度培育工具，是提高政策支持效率、優(yōu)(yōu)化政策資源、保護(hù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)生態(tài)(tài)多樣性、更有效應(yīng)對國際和區(qū)域競爭的必然要求。

　　2025年3月3日，深圳市發(fā)(fā)布《深圳市有力有效支持發(fā)(fā)展瞪羚企業(yè)(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》提出，建立瞪羚企業(yè)(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)(yè)梯度培育庫，圍繞金融、創(chuàng)(chuàng )新、場(chǎng)景、人才、市場(chǎng)等要素資源，持續(xù)健全“精準(zhǔn)識別—梯度培育—生態(tài)(tài)賦能”的全鏈條培育服務(wù)(wù)體系。

　　2023年9月，北京市科委、中關(guān)(guān)村管委會(huì )等11部門(mén)聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步培育和服務(wù)(wù)獨(dú)角獸企業(yè)(yè)的若干措施》提出包括提供租金減免、設(shè)立綠色技術(shù)(shù)轉(zhuǎn)化基金等在內(nèi)的“京十條”。

　　此外，“在政策制定方面，還應(yīng)加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，如加強(qiáng)國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)對行業(yè)(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻適時(shí)創(chuàng)(chuàng )新，才能涌現(xiàn)出更多生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)(yè)和瞪羚企業(yè)(yè)?！迸響?yīng)禋Jf(shuō)。

　　“從長(cháng)遠(yuǎn)看，環(huán)(huán)保企業(yè)(yè)不能依賴(lài)政策驅(qū)動(dòng)和資本驅(qū)動(dòng)發(fā)(fā)展，還需形成創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，培育自主創(chuàng)(chuàng )新動(dòng)力?！睂O啟宏說(shuō)。