國(guó)務(wù)(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)(wù)時(shí)(shí)提出，扎實(shí)(shí)開(kāi)(kāi)展國(guó)家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠(chǎng)。

　　在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，我國(guó)積極踐行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園作為實(shí)(shí)現(xiàn)綠色發(fā)(fā)展的重要載體，其建設(shè)意義重大。零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園通過(guò)(guò)整合綠色能源、低碳技術(shù)(shù)與創(chuàng)(chuàng )新管理模式，形成“零碳技術(shù)(shù)—零碳場(chǎng)(chǎng)景—零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)”生態(tài)(tài)鏈，有效降低碳排放，推動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力我國(guó)可持續(xù)發(fā)(fā)展目標(biāo)的實(shí)(shí)現(xiàn)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)(huì )上，全國(guó)人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)(lián)新能源集團(tuán)有限公司劉懷平提交了關(guān)(guān)于高質(zhì)(zhì)量推進(jìn)(jìn)零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園建設(shè)的建議。他表示，目前我國(guó)的零碳園區(qū)建設(shè)正處于起步階段，在頂層設(shè)計(jì)、政策支持、科技創(chuàng)(chuàng )新、資金和人才等多方面面臨瓶頸，嚴(yán)重制約其高質(zhì)(zhì)量建設(shè)與發(fā)(fā)展，亟需采取有效措施予以解決。

　　“當(dāng)前零碳園區(qū)的總體建設(shè)仍處于較為分散的階段，全面推廣和規(guī)?；l(fā)(fā)展需要更多的政策支持和技術(shù)(shù)突破。雖然部分企業(yè)(yè)開(kāi)(kāi)展了零碳工廠(chǎng)的試點(diǎn)(diǎn)，但尚未有真正意義上的零碳園區(qū)。盡管?chē)液偷胤揭殉讎_一系列政策，但在落實(shí)(shí)細(xì)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面仍需優(yōu)(yōu)化。同時(shí)(shí)，碳金融市場(chǎng)(chǎng)尚不成熟，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制與規(guī)范的交易規(guī)則，難以充分發(fā)(fā)揮金融對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)的支撐作用?！眲啞獎(jiǎng)硎?。

　　他還介紹，在技術(shù)(shù)應(yīng)用上，目前，零碳園區(qū)依賴(lài)的分布式新能源發(fā)(fā)電、儲(chǔ)能等技術(shù)(shù)雖有一定發(fā)(fā)展，但仍未完全成熟?？稍偕茉窗l(fā)(fā)電的間歇性與波動(dòng)(dòng)性導(dǎo)致能源供應(yīng)穩(wěn)定性不足，而儲(chǔ)能技術(shù)(shù)在能量密度、充放電效率及成本控制方面存在瓶頸，難以滿(mǎn)足大規(guī)模儲(chǔ)能需求?！傲閭籍a(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園建設(shè)需要巨額前期投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色技術(shù)(shù)應(yīng)用及能源存儲(chǔ)系統(tǒng)搭建。但由于投資回報(bào)周期長(zhǎng)(cháng)且收益不確定，加之綠電交易及碳交易等市場(chǎng)(chǎng)機(jī)制不完善，企業(yè)(yè)難以借此獲取穩(wěn)定收益，也極大地抑制了社會(huì)(huì )資本的投資熱情?！眲啞秸f(shuō)(shuō)。

　　因此，就高質(zhì)(zhì)量推進(jìn)(jìn)零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園建設(shè)，加快實(shí)(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，劉懷平代表提出以下建議：

　　強(qiáng)化國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。探索推進(jìn)(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)是重要驅(qū)動(dòng)(dòng)。建議將零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園建設(shè)納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃，并建立專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確分階段目標(biāo)，根據(jù)各地資源稟賦與發(fā)(fā)展需求合理布局園區(qū)。同時(shí)(shí)，建議成立由國(guó)家發(fā)(fā)展改革委牽頭，多部門(mén)(mén)參與的協(xié)(xié)調(diào)小組，通過(guò)(guò)定期聯(lián)(lián)席會(huì)(huì )議解決能源政策與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策銜接等重大問(wèn)(wèn)題，并搭建信息共享平臺(tái)，提高政策協(xié)(xié)同性和執(zhí)行效率，強(qiáng)化國(guó)家在零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)中的引領(lǐng)(lǐng)作用。

　　完善政策支持體系與市場(chǎng)(chǎng)機(jī)制。建議推出稅收優(yōu)(yōu)惠政策，對(duì)入駐零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園的企業(yè)(yè)減免所得稅和增值稅；對(duì)采用先進(jìn)(jìn)低碳技術(shù)(shù)設(shè)備的企業(yè)(yè)實(shí)(shí)行加速折舊或投資抵免，以降低運(yùn)營(yíng)(yíng)成本。設(shè)立國(guó)家級(jí)專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)(guān)鍵技術(shù)(shù)研發(fā)(fā)，并鼓勵(lì)地方政府配套補(bǔ)貼形成上下聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)機(jī)制。建議完善綠電交易及碳金融市場(chǎng)(chǎng)規(guī)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)綠色信貸、綠色債券等專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)(chǎn)品，同時(shí)(shí)支持企業(yè)(yè)通過(guò)(guò)上市融資拓寬資金來(lái)(lái)源。

　　加大關(guān)(guān)鍵技術(shù)(shù)研發(fā)(fā)力度與成果轉(zhuǎn)化。建議國(guó)家財(cái)政加大對(duì)分布式新能源發(fā)(fā)電、高效儲(chǔ)能以及CCUS（碳捕集利用與封存）等關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域的資金投入，并設(shè)立零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)基金，支持相關(guān)(guān)科研項(xiàng)目。建議建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)(chuàng )新中心及實(shí)(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研深度融合，同時(shí)(shí)積極開(kāi)(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)(jìn)國(guó)外先進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)驗(yàn)促進(jìn)(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)(shù)升級(jí)。完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，對(duì)成功實(shí)(shí)現(xiàn)成果落地應(yīng)用的企業(yè)(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，加速新興技術(shù)(shù)推廣。

　　優(yōu)(yōu)化人才培養(yǎng)體系。建議高校進(jìn)(jìn)一步強(qiáng)化新能源科學(xué)(xué)與工程、智能電網(wǎng)(wǎng)信息工程等相關(guān)(guān)專(zhuān)(zhuān)業(yè)(yè)設(shè)立，加強(qiáng)學(xué)(xué)科交叉融合培養(yǎng)復(fù)合型人才。職業(yè)(yè)院校應(yīng)根據(jù)零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)建設(shè)的具體需求開(kāi)(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)；建立校企合作機(jī)制，通過(guò)(guò)訂單式培養(yǎng)模式為企業(yè)(yè)輸送實(shí)(shí)用型人才。同時(shí)(shí)，制定優(yōu)(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)(yōu)秀人才加入，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金鼓勵(lì)創(chuàng)(chuàng )新貢獻(xiàn)者。

　　加強(qiáng)示范試點(diǎn)(diǎn)與經(jīng)(jīng)驗(yàn)推廣。建議在全國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)不同區(qū)域、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)類(lèi)(lèi)型，選擇園區(qū)開(kāi)(kāi)展零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園建設(shè)示范試點(diǎn)(diǎn)?？偨Y(jié)試點(diǎn)(diǎn)在技術(shù)(shù)應(yīng)用、管理模式等方面的經(jīng)(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式與運(yùn)營(yíng)(yíng)管理經(jīng)(jīng)驗(yàn)。通過(guò)(guò)舉辦零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園建設(shè)論壇、研討會(huì)(huì )、成果展示會(huì)(huì )等活動(dòng)(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)理念、技術(shù)(shù)、成果的宣傳推廣。利用媒體平臺(tái)，廣泛宣傳零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園建設(shè)的重要意義與成功案例，提高社會(huì)(huì )認(rèn)知度與參與度。建立零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園建設(shè)經(jīng)(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)先進(jìn)(jìn)園區(qū)與其他園區(qū)開(kāi)(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，分享經(jīng)(jīng)驗(yàn)與技術(shù)(shù)成果，共同推動(dòng)(dòng)零碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。