固體廢物和化學(xué)(xué)品環(huán)(huán)境管理是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)(jìn)生態(tài)(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容。今日，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部固體廢物與化學(xué)(xué)品司司長(cháng)郭伊均在生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部例行新聞發(fā)(fā)布會(huì )上表示，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)(wù)院作出了一系列的重大決策部署，將全面禁止“洋垃圾”入境、開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)、強化危險廢物監(jiān)管納入中央深化改革的總體部署，扎實(shí)推動(dòng)新污染物治理，改革數(shù)量之多、印發(fā)(fā)文件層級之高前所未有，是工作力度最大、舉措最實(shí)的時(shí)期，也是治理體系和治理能力大幅提升的時(shí)期。
“無(wú)廢城市”建設(shè)向縱深推進(jìn)(jìn)
統(tǒng)計顯示，自《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)(fā)以來(lái)，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)累計實(shí)施固體廢物利用處置工程近420余項、涉及資金超1200億元，形成97項經(jīng)(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)逐步向全國推開(kāi)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！ 笆奈濉幣詠?lái)，全國“113+8”個(gè)城市和地區(qū)按照“點(diǎn)上有特色、區(qū)域有創(chuàng)(chuàng )新、整體有質(zhì)(zhì)量”的思路深化推進(jìn)(jìn)，先后印發(fā)(fā)實(shí)施方案，計劃建設(shè)3700余項工程項目，投資超1萬(wàn)億元。
浙江等19個(gè)省份積極推進(jìn)(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)?；浉郯?、長(cháng)三角、川渝等地區(qū)積極推進(jìn)(jìn)區(qū)域“無(wú)廢城市”共建。江蘇省積極推進(jìn)(jìn)“無(wú)廢運河”建設(shè)，指導(dǎo)28家化工園區(qū)全面啟動(dòng)“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。中石化等6家大型國有企業(yè)(yè)集團積極開(kāi)展“無(wú)廢集團”建設(shè)。以機關(guān)(guān)、企業(yè)(yè)、學(xué)(xué)校等為重點(diǎn)累計建設(shè)2.5萬(wàn)余個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”，“無(wú)廢”理念廣泛深入人心。
不斷補齊危險廢物監(jiān)管和處置能力短板
2021年以來(lái)，各級各部門(mén)積極落實(shí)國辦印發(fā)(fā)的《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，著(zhù)力補齊設(shè)施短板。截至2023年底，全國危險廢物集中利用處置能力超2億噸/年，較2020年增長(cháng)了50%，與產(chǎn)(chǎn)廢情況總體匹配。大力推進(jìn)(jìn)危險廢物“1+6+20”（即1個(gè)危險廢物國家技術(shù)(shù)中心、6個(gè)區(qū)域技術(shù)(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心等重大工程）建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展危險廢物規(guī)范化環(huán)(huán)境管理評估，2023年全國共排查危險廢物相關(guān)(guān)單位17.6萬(wàn)家次。不斷提升危險廢物環(huán)(huán)境監(jiān)管信息化水平，共約78萬(wàn)家企業(yè)(yè)納入國家固廢信息系統(tǒng)管理，較信息系統(tǒng)啟動(dòng)的2018年增加了近15倍。生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部聯(lián)(lián)合最高檢、公安部自2020年起連續(xù)組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)(fā)態(tài)(tài)勢得到遏制。
固體廢物規(guī)?；萌〉猛黃?/strong>
“十四五”以來(lái)，多部門(mén)聯(lián)(lián)合推動(dòng)各地大宗固體廢物綜合利用。內(nèi)蒙古鄂爾多斯每年綜合利用超6000萬(wàn)噸煤矸石對煤礦采空區(qū)、沉陷區(qū)等開(kāi)展生態(tài)(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾。云南昆明利用磷石膏超過(guò)1400萬(wàn)噸，用于磷礦石采砊回填生態(tài)(tài)修復(fù)和復(fù)墾。浙江臺州探索構(gòu)建“藍(lán)色循環(huán)(huán)”海洋塑料污染治理模式，每年回收的超2200噸海洋塑料垃圾，榮獲2023年聯(lián)(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。持續(xù)推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)(chǎn)品規(guī)范拆解，2012年以來(lái)規(guī)范處理企業(yè)(yè)共拆解處理約9億臺廢電器，約產(chǎn)(chǎn)出1200萬(wàn)噸廢塑料、廢金屬等進(jìn)(jìn)入下游企業(yè)(yè)再生利用。
重金屬和尾礦庫環(huán)(huán)境監(jiān)管不斷強化
組織排查建立涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)(yè)企業(yè)(yè)監(jiān)管清單，2024年納入清單企業(yè)(yè)11345家。2021年以來(lái)，推動(dòng)涉重金屬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)淘汰落后產(chǎn)(chǎn)能項目730多個(gè)，完成重金屬深度治理項目240余個(gè)，減少重點(diǎn)重金屬污染物排放量。積極探索建立尾礦庫分類(lèi)分級環(huán)(huán)境監(jiān)管制度，按照環(huán)(huán)境風(fēng)(fēng)險狀況對7820座尾礦庫實(shí)施差異化監(jiān)管。2024年以來(lái)，全國共完成一級、二級尾礦庫2185座污染隱患排查，抽查三級尾礦庫4201座。
新污染物治理邁出重要步伐
2022年國辦印發(fā)(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》后，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部積極會(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施，完成122個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(yè)4000余種潛在高風(fēng)(fēng)險化學(xué)(xué)物質(zhì)(zhì)的生產(chǎn)(chǎn)和使用情況調(diào)查；針對14種類(lèi)具有突出環(huán)(huán)境與健康風(fēng)(fēng)險的新污染物，實(shí)施“禁、減、治”等全生命周期環(huán)(huán)境風(fēng)(fēng)險管控措施；積極開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)，已批復(fù)7省份開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域、行業(yè)(yè)、流域區(qū)域等8個(gè)類(lèi)型試點(diǎn)示范；嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)(xué)物質(zhì)(zhì)環(huán)(huán)境管理登記制度，2021至2024年共評估566種新化學(xué)(xué)物質(zhì)(zhì)環(huán)(huán)境風(fēng)(fēng)險，提出987項管制措施，從源頭防控新污染物環(huán)(huán)境風(fēng)(fēng)險；將新污染物治理要求納入產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，促進(jìn)(jìn)相關(guān)(guān)行業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。
嚴(yán)格履行國際環(huán)(huán)境公約
嚴(yán)格履行《關(guān)(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，停止了29種類(lèi)持久性有機污染物的生產(chǎn)(chǎn)和使用；提前完成在涉多氯聯(lián)(lián)苯處置兩個(gè)公約目標(biāo)；在生產(chǎn)(chǎn)大幅上升的情況下，重點(diǎn)行業(yè)(yè)煙氣二噁英排放強度大幅下降，大氣環(huán)(huán)境中二噁英濃度相應(yīng)呈下降趨勢。落實(shí)《關(guān)(guān)于汞的水俁公約》要求，停止7個(gè)行業(yè)(yè)的用汞工藝，禁止9大類(lèi)添汞產(chǎn)(chǎn)品的生產(chǎn)(chǎn)和進(jìn)(jìn)出口，現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)(chǎn)的單位產(chǎn)(chǎn)品用汞量較2010年下降超過(guò)50%。
“在看到進(jìn)(jìn)展和成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，固體廢物規(guī)范化管理水平還不夠高，新污染物治理工作剛剛起步，固體廢物與化學(xué)(xué)品環(huán)(huán)境治理體系和環(huán)(huán)境風(fēng)(fēng)險防控能力等與當(dāng)前形勢任務(wù)(wù)的要求還有一定的差距，亟需進(jìn)(jìn)一步改革創(chuàng)(chuàng )新?！憊輛嘎?，下一步生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部將立足全面建設(shè)美麗中國要求，提前研究謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)(wù)，深入推進(jìn)(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)和大宗固廢綜合利用，建立危險廢物全過(guò)程環(huán)(huán)境管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)守“一廢一庫一重”生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境風(fēng)(fēng)險防控的底線(xiàn)（“一廢”指危險廢物，“一庫”指尾礦庫，“一重”指重金屬），扎實(shí)推進(jìn)(jìn)新污染物協(xié)(xié)同治理和環(huán)(huán)境風(fēng)(fēng)險管控。（中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 楊秀峰）
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