“最近一次生活污水、生活垃圾是什么時(shí)(shí)候交的？”前不久，重慶海事局執(zhí)法人員走進(jìn)(jìn)碼頭、走上船頭，一邊翻看《垃圾記錄簿》《生活污水排放記錄簿》，一邊向船員講解《中華人民共和國長(cháng)江保護(hù)法》《重慶市船舶污染防治條例》等法律法規(guī)，為大家答疑解惑，引導(dǎo)船舶養(yǎng)成“零排放”行動(dòng)(dòng)自覺(jué)，促進(jìn)(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)(fā)展和船舶節(jié)能減排，助力長(cháng)江生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護(hù)。

今年1月1日，長(cháng)江中上游地區(qū)首部船舶污染防治領(lǐng)(lǐng)域的地方性法規(guī)《重慶市船舶污染防治條例》正式實(shí)(shí)施。

2016年，在落實(shí)(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)(fā)”要求之初，重慶提出船舶水污染物“船上儲(chǔ)存，交岸處置”“零排放”理念，邁出船舶水污染物“零排放”治理第一步。

“從0到1，是最難的突破！”2018年，面對(duì)內(nèi)河船舶污染治理困局，滿(mǎn)懷著(zhù)對(duì)母親河的赤誠熱愛(ài)，重慶海事局朝天門(mén)海事處監(jiān)管科副科長(cháng)楊陽(yáng)帶領(lǐng)(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)啟了“鐵腳板+繡花功”的攻堅(jiān)之路：對(duì)1萬(wàn)余個(gè)(gè)船舶閥門(mén)逐件查驗(yàn)，與5000余名船員廣泛交流，走訪(fǎng)80余家航運(yùn)企業(yè)(yè)深入調(diào)研。

在大量數(shù)據(jù)與實(shí)(shí)踐經(jīng)(jīng)驗(yàn)的積累中，重慶總結(jié)出“船上儲(chǔ)存，交岸處置”的“零排放”治理模式，為長(cháng)江船舶污染防治提供了全新解題思路。

與此同時(shí)(shí)，“零排放”治理模式在推廣過(guò)程中，也得到了廣大航運(yùn)企業(yè)(yè)和船員的積極支持。

重慶市客輪有限公司總船長(cháng)郭章云親歷和見(jiàn)證了船舶從“達(dá)標(biāo)排放”到“零排放”的轉(zhuǎn)變——“達(dá)標(biāo)排放”相關(guān)(guān)裝置需耗費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元至數(shù)百萬(wàn)元的成本，需要對(duì)船員進(jìn)(jìn)行相關(guān)(guān)培訓(xùn)；實(shí)(shí)施“零排放”后，免去了以前繁瑣的操作設(shè)備和到岸檢測，只需要將污染物存儲(chǔ)起來(lái)，交給岸上即可，儲(chǔ)存設(shè)備的投入較小，僅需按實(shí)(shí)際污染物繳納處理費(fèi)，整體成本較“達(dá)標(biāo)排放”降低了不少。

集裝箱船“浩航1008”輪機(jī)長(cháng)李永忠表示，現(xiàn)在每艘船都實(shí)(shí)現(xiàn)了水污染物“零排放”，比以前達(dá)標(biāo)排放要好很多、方便很多，現(xiàn)在不用擔(dān)心污水達(dá)標(biāo)問(wèn)題，處置柜中儲(chǔ)存的生活污水，船到港后會(huì)(huì )抽到岸上進(jìn)(jìn)行集中處理，過(guò)程簡(jiǎn)單、操作便捷，減少了船上船員的工作壓力。

在行業(yè)(yè)的積極呼吁下，經(jīng)(jīng)過(guò)多年努力，重慶海事局通過(guò)探索和推廣船舶污染治理重慶“零排放”方案，推動(dòng)(dòng)重慶船舶“零排放”立法，把成功的改革實(shí)(shí)踐確定為法律規(guī)范。

作為長(cháng)江船舶防污領(lǐng)(lǐng)域的業(yè)(yè)務(wù)(wù)專(zhuān)家，重慶海事局危管防污處副處長(cháng)張望參與了立法全過(guò)程。在1年多的立法進(jìn)(jìn)程中，他帶領(lǐng)(lǐng)局機(jī)關(guān)(guān)和基層海事處的業(yè)(yè)務(wù)(wù)骨干，組建了立法工作專(zhuān)班，全身心投入立法工作。

打開(kāi)張望工作電腦上關(guān)(guān)于立法工作的專(zhuān)用文件夾，各種數(shù)據(jù)資料記錄著(zhù)工作專(zhuān)班的點(diǎn)(diǎn)點(diǎn)(diǎn)滴滴：為平衡監(jiān)管要求與企業(yè)(yè)訴求，他們多次召開(kāi)座談會(huì)(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，聽(tīng)取社會(huì)(huì )各界特別是涉及船舶相關(guān)(guān)單位和群眾的意見(jiàn)建議，累計(jì)收集相關(guān)(guān)意見(jiàn)800余條；為增強(qiáng)立法民主性和科學(xué)(xué)性，他們組織開(kāi)展實(shí)(shí)地調(diào)研6次、書(shū)面調(diào)研3次；為了使法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)完善，他們對(duì)法規(guī)文本修改10余次，法條文本數(shù)易其稿。

《重慶市船舶污染防治條例》在鞏固現(xiàn)有船舶污染治理成效的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)(yè)向更加綠色低碳的航運(yùn)目標(biāo)邁進(jìn)(jìn)，以重慶實(shí)(shí)踐助力長(cháng)江水運(yùn)行業(yè)(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。