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　　日前，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部發(fā)(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)(dòng)2024年度報(bào)告》，總結(jié)了2023年以來(lái)我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作的新進(jìn)(jìn)展和新成效。近年來(lái)，我國應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)(jìn)展，在推進(jìn)(jìn)全球氣候治理進(jìn)(jìn)程中作出貢獻(xiàn)。

　　11月11日，《聯(lián)(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)(huì )（COP29）在阿塞拜疆巴庫拉開(kāi)帷幕。生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部近日發(fā)(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)(dòng)2024年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)《年度報(bào)告》）。

　　《年度報(bào)告》全面總結(jié)了2023年以來(lái)我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作的新進(jìn)(jìn)展和新成效，闡述了我國COP29的基本立場(chǎng)(chǎng)和主張。

　　全面推動(dòng)(dòng)國家自主貢獻(xiàn)實(shí)(shí)施并取得積極成效

　　今年是《聯(lián)(lián)合國氣候變化框架公約》生效實(shí)(shí)施三十周年。生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)(cháng)夏應(yīng)顯表示，中國高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，是《聯(lián)(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，也是最早簽署和批準(zhǔn)《巴黎協(xié)(xié)定》的國家之一。

　　中國采取一系列行動(dòng)(dòng)，全面推動(dòng)(dòng)國家自主貢獻(xiàn)實(shí)(shí)施并取得積極成效?！拔覈擲m推動(dòng)(dòng)碳強(qiáng)度下降，2023年非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重達(dá)到17.9%，煤炭消費(fèi)占比從2013年的67.4%降至55.3%；森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米，比2005年增加了65億立方米?！畢膽?yīng)顯介紹，截至2024年7月底，風(fēng)(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12.06億千瓦，是2020年底的2.25倍，提前6年多實(shí)(shí)現(xiàn)了2030年裝機(jī)容量目標(biāo)。

　　目前，我國正在研究制定新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)?！拔覀儗⒒趪?，在可持續(xù)發(fā)(fā)展框架下，按照《巴黎協(xié)(xié)定》及去年通過(guò)的‘阿聯(lián)(lián)酋共識(shí)’，于2025年適時(shí)(shí)向《聯(lián)(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處通報(bào)2035年國家自主貢獻(xiàn)?！畢膽?yīng)顯說(shuō)。

　　全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(chǎng)，是推動(dòng)(dòng)實(shí)(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和國家應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要政策工具?！叭珖寂歐艡?quán)交屹Y袌?chǎng)2021年7月啟動(dòng)(dòng)上線(xiàn)交易，碳排放配額累計(jì)成交量接近5億噸，成交額297億元，交易價(jià)(jià)格穩(wěn)步上升，市場(chǎng)(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)?！畢膽?yīng)顯表示，我們將持續(xù)夯實(shí)(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)(zhì)量，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，積極推動(dòng)(dòng)將鋼鐵、水泥、鋁冶煉3個(gè)(gè)行業(yè)(yè)納入碳市場(chǎng)(chǎng)。

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)(chǎng)，啟動(dòng)(dòng)已近一年時(shí)(shí)間。夏應(yīng)顯介紹，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部首批發(fā)(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)(wǎng)光熱發(fā)(fā)電、并網(wǎng)(wǎng)海上風(fēng)(fēng)力發(fā)(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)(yíng)造等4項(xiàng)自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)(xué)，并組織編制煤礦瓦斯利用和隧道照明節(jié)能方法學(xué)(xué)，支持甲烷利用、交通節(jié)能等領(lǐng)(lǐng)域發(fā)(fā)展，進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)(chǎng)支持領(lǐng)(lǐng)域?！敖刂?024年10月，已經(jīng)(jīng)公示減排項(xiàng)目44個(gè)(gè)，按目前已經(jīng)(jīng)公示的項(xiàng)目計(jì)算，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)(chǎn)生核證自愿減排量1137萬(wàn)余噸?！畢膽?yīng)顯說(shuō)。

　　加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)(dòng)力度

　　今年5月，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部等部門(mén)印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)(shí)施方案》，明確碳足跡管理體系的建設(shè)目標(biāo)。

　　夏應(yīng)顯介紹，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部近期發(fā)(fā)布實(shí)(shí)施《溫室氣體 產(chǎn)(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，作為我國產(chǎn)(chǎn)品碳足跡核算“母標(biāo)準(zhǔn)”，來(lái)指導(dǎo)具體產(chǎn)(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制，還將組織相關(guān)(guān)單位編制電力等基礎(chǔ)能源和動(dòng)(dòng)力電池、光伏等重點(diǎn)(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)并盡快發(fā)(fā)布。

　　“結(jié)合相關(guān)(guān)工作需要，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部發(fā)(fā)布2021年全國電力平均二氧化碳排放因子，同時(shí)(shí)從煤電油氣等基礎(chǔ)能源和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)(lǐng)域的通用因子著(zhù)手，加快推進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)品碳足跡因子的研究工作。配合市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)的認(rèn)證試點(diǎn)(diǎn)，鼓勵(lì)地方先行先試?！畢膽?yīng)顯介紹。

　　一手抓減緩，一手抓適應(yīng)?！賭甓葓?bào)告▲P@示，《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》實(shí)(shí)施良好。夏應(yīng)顯介紹，各部門(mén)、各地方積極采取行動(dòng)(dòng)，全國絕大部分省份已印發(fā)(fā)實(shí)(shí)施本地區(qū)行動(dòng)(dòng)方案。生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部在全國范圍內(nèi)遴選39個(gè)(gè)城市作為深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)(diǎn)，積極探索氣候適應(yīng)型城市的建設(shè)路徑和模式，同時(shí)(shí)，積極推動(dòng)(dòng)氣候變化影響和風(fēng)(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化黃河流域、青藏高原等重點(diǎn)(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作。

　　持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作

　　《年度報(bào)告》指出，中國積極參與、引領(lǐng)(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

　　長(zhǎng)(cháng)期以來(lái)，中國持續(xù)通過(guò)氣候變化南南合作為其他發(fā)(fā)展中國家，特別是小島嶼國家、最不發(fā)(fā)達(dá)國家和非洲國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持。夏應(yīng)顯介紹，截至目前，中國已與42個(gè)(gè)發(fā)(fā)展中國家簽署了53份氣候變化南南合作諒解備忘錄，通過(guò)合作建設(shè)低碳示范區(qū)、開(kāi)展減緩和適應(yīng)項(xiàng)目、舉辦交流研討班這些方式，幫助提升發(fā)(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

　　“中國將繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，發(fā)(fā)揮中國在光伏、新能源汽車(chē)、早期預(yù)警等方面的優(yōu)(yōu)勢(shì)，通過(guò)物資援助、技術(shù)(shù)援助、交流研討、聯(lián)(lián)合研究等方式，開(kāi)展務(wù)(wù)實(shí)(shí)合作項(xiàng)目?！畢膽?yīng)顯說(shuō)。

　　氣候資金作為氣候國際進(jìn)(jìn)程中的焦點(diǎn)(diǎn)、熱點(diǎn)(diǎn)與難點(diǎn)(diǎn)，是多邊進(jìn)(jìn)程取得進(jìn)(jìn)展的關(guān)(guān)鍵。各方將于COP29上完成制定全球2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)(guān)安排。

　　夏應(yīng)顯表示，中方主張，一是堅(jiān)持《巴黎協(xié)(xié)定》的原則、規(guī)定和授權(quán)，確保不重新談判或改寫(xiě)《巴黎協(xié)(xié)定》相關(guān)(guān)規(guī)定。發(fā)(fā)達(dá)國家應(yīng)履行出資義務(wù)(wù)并繼續(xù)帶頭調(diào)動(dòng)(dòng)資金，鼓勵(lì)其他國家自愿參與。二是發(fā)(fā)達(dá)國家2025年以前要切實(shí)(shí)兌現(xiàn)已經(jīng)(jīng)承諾的相關(guān)(guān)資金支持目標(biāo)。三是明確資金來(lái)源必須以發(fā)(fā)達(dá)國家公共資金為主，通過(guò)公共資金向國際社會(huì)(huì )傳遞積極穩(wěn)定的政策信號(hào)，進(jìn)(jìn)一步撬動(dòng)(dòng)和擴(kuò)大多邊開(kāi)發(fā)(fā)銀行融資和私營(yíng)(yíng)部門(mén)的投資。

　　《年度報(bào)告》闡明了中國關(guān)(guān)于COP29的基本立場(chǎng)(chǎng)和主張：中方愿與各方加強(qiáng)交流合作，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，助力《巴黎協(xié)(xié)定》全面有效實(shí)(shí)施，推動(dòng)(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。