根據(jù)海關(guān)(guān)最新數(shù)據(jù)，今年1月份至3月份，我國累計(jì)糧食進(jìn)(jìn)口量為2270萬(wàn)噸，同比減少40.8%。其中，除大米進(jìn)(jìn)口小幅增長(cháng)外，小麥、玉米、大豆、高粱、大麥等糧食品種進(jìn)(jìn)口全線(xiàn)回落。糧食進(jìn)(jìn)口減少有助于改善國內(nèi)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)貿(mào)易加工企業(yè)(yè)市場(chǎng)信心，推動(dòng)(dòng)國內(nèi)糧價(jià)(jià)企穩(wěn)回升，提高農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)(jìn)一步增強(qiáng)我國糧食自給能力，牢牢把握住糧食安全主動(dòng)(dòng)權(quán)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國確立“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)(chǎn)能、適度進(jìn)(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全基礎(chǔ)上，適度進(jìn)(jìn)口糧食，解決糧食結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。糧食供給彈性大，需求彈性小。近兩年，國內(nèi)糧食連年豐收，疊加糧食進(jìn)(jìn)口量持續(xù)保持高位，市場(chǎng)供給增加，需求增長(cháng)卻不及預(yù)期，市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求態(tài)(tài)勢，糧食價(jià)(jià)格承壓下行，影響了農(nóng)民種糧收益。

　　糧食是生活必需品，也是重要戰(zhàn)略資源，對糧食貿(mào)易實(shí)(shí)行管控是世界各國通行做法。糧食生產(chǎn)(chǎn)與貿(mào)易之間應(yīng)保持一種“蹺蹺板”動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)平衡機(jī)制。當(dāng)國內(nèi)糧食豐收時(shí)(shí)，適當(dāng)減少進(jìn)(jìn)口為國產(chǎn)(chǎn)糧食騰出市場(chǎng)空間；當(dāng)國內(nèi)供給不足時(shí)(shí)，擴(kuò)大進(jìn)(jìn)口補(bǔ)充缺口。但是，在高度開(kāi)放條件下，國內(nèi)外糧食價(jià)(jià)差較大，如果不加以管控，國外低價(jià)(jià)糧會(huì )大量、無(wú)序地進(jìn)(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，沖擊國內(nèi)糧食供求平衡體系，嚴(yán)重危害糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)安全。作為世界糧食進(jìn)(jìn)口大國，我國在世界貿(mào)易組織框架下，通過(guò)進(jìn)(jìn)口配額、關(guān)(guān)稅等政策工具對糧食進(jìn)(jìn)口進(jìn)(jìn)行管控，既保障國內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定，又維護(hù)國家糧食安全。這種管控模式符合國際慣例。

　　我國加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，一直采取“重配額、輕關(guān)(guān)稅”的糧食進(jìn)(jìn)口管理模式。對小麥、玉米、大米三大主糧實(shí)(shí)行進(jìn)(jìn)口配額管理，配額內(nèi)進(jìn)(jìn)口征收1%關(guān)(guān)稅，配額外進(jìn)(jìn)口征收65%關(guān)(guān)稅，且配額長(cháng)期保持穩(wěn)定。對大豆、高粱、大麥、菜籽油等非主糧采取低關(guān)(guān)稅政策，既保障國內(nèi)需求，又降低進(jìn)(jìn)口成本。今年我國對原產(chǎn)(chǎn)于美國的大豆、玉米和小麥加征高額進(jìn)(jìn)口關(guān)(guān)稅，這是基于國際貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上的對等反制、正當(dāng)反制，既保護(hù)了國內(nèi)農(nóng)業(yè)(yè)，又有效反擊美國貿(mào)易打壓。目前來(lái)看，我國糧食庫存水平高且進(jìn)(jìn)口渠道多元，對美加征關(guān)(guān)稅不會(huì )影響我國糧食穩(wěn)定供應(yīng)，但是對美國農(nóng)業(yè)(yè)沖擊較大，一些美國公司不得不收縮在中國業(yè)(yè)務(wù)(wù)，以應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)等不利影響。

　　當(dāng)前關(guān)(guān)稅大戰(zhàn)烽煙四起，全球貿(mào)易不確定性增加。我國在對美國進(jìn)(jìn)行精準(zhǔn)反制的同時(shí)(shí)，持續(xù)擴(kuò)大對發(fā)(fā)展中國家產(chǎn)(chǎn)品零關(guān)(guān)稅范圍，對43個(gè)(gè)亞洲、非洲、拉丁美洲以及歐洲部分發(fā)(fā)展中國家進(jìn)(jìn)口產(chǎn)(chǎn)品實(shí)(shí)行零關(guān)(guān)稅，既展現(xiàn)了我國捍衛(wèi)國家核心利益的決心，又保持了擴(kuò)大高水平對外開(kāi)放的戰(zhàn)略定力。通過(guò)深化與發(fā)(fā)展中國家合作，推動(dòng)(dòng)構(gòu)建更加平衡、包容、共贏(yíng)的國際貿(mào)易體系，為動(dòng)(dòng)蕩中的全球經(jīng)(jīng)濟(jì)注入確定性。這一做法不僅促進(jìn)(jìn)了我國糧食進(jìn)(jìn)口渠道更加多元化，增強(qiáng)全球糧食產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，還能為發(fā)(fā)展中國家提供寶貴市場(chǎng)機(jī)遇，充分彰顯了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

　　糧食進(jìn)(jìn)口下降釋放的信號，既反映調(diào)控成效，也折射應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)(huán)境的主動(dòng)(dòng)作為。當(dāng)前，全球糧食貿(mào)易格局深刻調(diào)整，我國在持續(xù)提高糧食自給能力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在開(kāi)放中合作、在合作中共贏(yíng)，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)效應(yīng)，著(zhù)力開(kāi)創(chuàng)(chuàng )更大范圍、更寬領(lǐng)(lǐng)域、更深層次農(nóng)業(yè)(yè)對外合作新局面，推動(dòng)(dòng)形成更加安全、穩(wěn)定、高效的全球糧食供應(yīng)鏈，將為構(gòu)建更高水平的國家糧食安全保障體系提供有力支撐。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：劉慧）