中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京7月16日訊（記者 李方）“民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法的立法意義不僅在于為民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展提供系統(tǒng)性制度保障，更在于以法治手段鞏固和完善社會(huì)(huì )主義基本經(jīng)(jīng)濟(jì)制度，為構(gòu)建高水平社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制奠定基礎(chǔ)?！鄙鉦趧?chuàng )維光伏科技有限公司董事長(zhǎng)(cháng)范瑞武近日接受中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者采訪(fǎng)表示，民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法的施行，標(biāo)志著(zhù)民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)從“政策呵護(hù)”邁向“權(quán)利法定”的新階段。

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法》自2025年5月20日施行，其作為第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)(guān)于民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)性法律，在我國(guó)民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展歷程中具有里程碑意義。

圖為深圳創(chuàng)(chuàng )維光伏科技有限公司董事長(zhǎng)(cháng)范瑞武（受訪(fǎng)者供圖）

利好光伏行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展

民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法共9章78條，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)(jìn)、科技創(chuàng)(chuàng )新、規(guī)范經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)、服務(wù)(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)(guān)制度機(jī)制。

“該法的核心價(jià)(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)(gè)維度?！狽度鷂潯硎?，一是通過(guò)確立平等競(jìng)爭(zhēng)原則，打破長(zhǎng)(cháng)期存在的市場(chǎng)(chǎng)準(zhǔn)入壁壘；二是通過(guò)優(yōu)(yōu)化投融資環(huán)(huán)境，破解民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資難、融資貴的結(jié)構(gòu)性矛盾；三是通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)(chuàng )新支持，為培育新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力提供法治保障。

范瑞武指出，對(duì)光伏行業(yè)(yè)而言，法律確立的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將推動(dòng)(dòng)光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)(fā)從“所有制偏好”轉(zhuǎn)向“能力優(yōu)(yōu)先”?！耙苑植際焦夥鼮槔?，法律要求各地‘不得限制各類(lèi)符合條件的投資主體平等參與開(kāi)發(fā)(fā)建設(shè)’，這與國(guó)家能源局近期出臺(tái)的《分布式光伏發(fā)(fā)電開(kāi)發(fā)(fā)建設(shè)管理辦法》形成政策協(xié)(xié)同，為民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)參與屋頂光伏、整縣推進(jìn)(jìn)等項(xiàng)目掃清制度障礙?！?/p>

此外，光伏行業(yè)(yè)具有投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)(cháng)的特點(diǎn)(diǎn)，法律針對(duì)這一特性設(shè)計(jì)了多層次融資支持體系?？萍紕?chuàng )新方面，法律明確支持民企牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)任務(wù)(wù)?！斑@與光伏行業(yè)(yè)技術(shù)(shù)變革趨勢(shì)高度契合，將為產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研合作提供更強(qiáng)的政策保障?！狽度鷂潯硎?，法律還鼓勵(lì)民企參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)(chǎng)建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)(shù)優(yōu)(yōu)化電站運(yùn)維，這將推動(dòng)(dòng)光伏產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“效率提升”轉(zhuǎn)型。

技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)

在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)(lǐng)下，光伏產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)已成為新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力的典型代表，其核心在于通過(guò)技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)。民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法提出，國(guó)家鼓勵(lì)、支持民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)(dòng)科技創(chuàng)(chuàng )新、培育新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系中積極發(fā)(fā)揮作用。

范瑞武表示，創(chuàng)(chuàng )維光伏自2020年成立以來(lái)，始終將研發(fā)(fā)視為生命線(xiàn)，以民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的靈活性和創(chuàng)(chuàng )新基因，積極響應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，在技術(shù)(shù)突破、產(chǎn)(chǎn)品迭代和產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研融合上持續(xù)投入。

據(jù)悉，創(chuàng)(chuàng )維光伏將AI、物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)與光伏深度融合，打造差異化產(chǎn)(chǎn)品體系；自主研發(fā)(fā)“光伏生態(tài)(tài)云平臺(tái)”，覆蓋電站全生命周期管理，通過(guò)大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)故障并自動(dòng)(dòng)優(yōu)(yōu)化發(fā)(fā)電參數(shù)，保障電站有效運(yùn)行；與中山大學(xué)(xué)材料學(xué)(xué)院共建聯(lián)(lián)合實(shí)(shí)驗(yàn)室，依托大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)(yōu)勢(shì)，共同攻關(guān)(guān)高效鈣鈦礦單結(jié)及疊層電池技術(shù)(shù)。

“五年來(lái)，創(chuàng)(chuàng )維光伏大量投入科研力度，位列分布式光伏品牌龍頭地位。這些成果印證了新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)(chuàng )新與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)的雙向奔赴?！狽度鷂湔f(shuō)。

“反內(nèi)卷”仍需細(xì)化政策

光伏產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，在推動(dòng)(dòng)能源轉(zhuǎn)型和實(shí)(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中扮演著(zhù)關(guān)(guān)鍵角色。然而，隨著(zhù)市場(chǎng)(chǎng)爆發(fā)(fā)式增長(zhǎng)(cháng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)下滑等問(wèn)題日益凸顯，行業(yè)(yè)陷入深度內(nèi)卷。民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法提出，民企應(yīng)當(dāng)“遵守社會(huì)(huì )公德、商業(yè)(yè)道德，誠(chéng)實(shí)(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)”。

“這為光伏行業(yè)(yè)重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)秩序提供了法治基礎(chǔ)?！狽度鷂湔f(shuō)，“這些原則正是當(dāng)前光伏行業(yè)(yè)最為渴求的制度環(huán)(huán)境，作為光伏行業(yè)(yè)的實(shí)(shí)踐者，我認(rèn)為這一法律不僅正當(dāng)其時(shí)(shí)，更為行業(yè)(yè)從‘價(jià)(jià)格血戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘價(jià)(jià)值競(jìng)爭(zhēng)’提供了制度保障?！?/p>

他進(jìn)(jìn)一步表示，民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法的出臺(tái)為光伏行業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造了制度環(huán)(huán)境，但要真正解決內(nèi)卷問(wèn)題，還需要精準(zhǔn)的政策配套和企業(yè)(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。他建議，制定反內(nèi)卷的政策精細(xì)化設(shè)計(jì)，比如建立產(chǎn)(chǎn)能預(yù)警與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、推行技術(shù)(shù)分級(jí)與電價(jià)(jià)掛鉤機(jī)制、強(qiáng)化金融支持與風(fēng)(fēng)險(xiǎn)管控等。

光伏產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)正處于從“野蠻生長(zhǎng)(cháng)”到“高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)(diǎn)。范瑞武指出，民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法的出臺(tái)，標(biāo)志著(zhù)行業(yè)(yè)競(jìng)爭(zhēng)將從“資本驅(qū)動(dòng)(dòng)的規(guī)模博弈”轉(zhuǎn)向“規(guī)則驅(qū)動(dòng)(dòng)的價(jià)(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”。對(duì)企業(yè)(yè)而言，這既意味著(zhù)短期陣痛，更孕育著(zhù)長(zhǎng)(cháng)期希望。在政策與市場(chǎng)(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)(dòng)下，那些能夠堅(jiān)守技術(shù)(shù)初心、構(gòu)建差異化能力的企業(yè)(yè)，終將在行業(yè)(yè)洗牌中脫穎而出，迎來(lái)更加健康、可持續(xù)的發(fā)(fā)展新階段。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

在民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法的法治框架下，民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的角色正在經(jīng)(jīng)歷根本性重構(gòu)。光伏行業(yè)(yè)作為新能源領(lǐng)(lǐng)域的核心賽道，民企的創(chuàng)(chuàng )新主體地位已通過(guò)法律保障和市場(chǎng)(chǎng)實(shí)(shí)踐得到雙重確認(rèn)。

范瑞武表示，從創(chuàng)(chuàng )維光伏的實(shí)(shí)踐來(lái)看，民企不僅能夠從“市場(chǎng)(chǎng)補(bǔ)充者”升級(jí)為“行業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新主力”，更能通過(guò)政策賦能與技術(shù)(shù)突破，在全球產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)領(lǐng)(lǐng)跑?！懊衿笸耆心芰νㄟ^(guò)技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新、政策協(xié)(xié)同與全球化布局，成為行業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新主力。未來(lái)，隨著(zhù)氫能、儲(chǔ)能等新興領(lǐng)(lǐng)域的拓展，民企需進(jìn)(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研融合，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新生態(tài)(tài)，并依托‘一帶一路’深化國(guó)際合作，方能在全球能源變革中持續(xù)引領(lǐng)(lǐng)潮流，為實(shí)(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量?！?/p>

雖然政策利好，但當(dāng)前光伏行業(yè)(yè)仍面臨多重挑戰(zhàn)，如市場(chǎng)(chǎng)供需失衡與技術(shù)(shù)迭代壓力、分布式光伏消納與配儲(chǔ)壓力、國(guó)際貿(mào)易壁壘與海外市場(chǎng)(chǎng)拓展、重資產(chǎn)(chǎn)屬性與融資渠道受限、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈配套與技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新瓶頸等。

范瑞武建議，進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化市場(chǎng)(chǎng)準(zhǔn)入與公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)(shù)研發(fā)(fā)，完善融資支持與綠色金融工具，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易協(xié)(xié)調(diào)與海外市場(chǎng)(chǎng)開(kāi)拓，優(yōu)(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)(fā)放與消納政策?！骯夥袠I(yè)(yè)的高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展需政策與市場(chǎng)(chǎng)協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力。民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法的實(shí)(shí)施為行業(yè)(yè)提供了法治保障，但需在市場(chǎng)(chǎng)準(zhǔn)入、融資支持、技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新等方面進(jìn)(jìn)一步細(xì)化落地?！?/p>

在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略與民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法的政策賦能背景下，光伏產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)正迎來(lái)歷史性機(jī)遇。

范瑞武表示，未來(lái)五年，光伏行業(yè)(yè)將在民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法的護(hù)航下，迎來(lái)市場(chǎng)(chǎng)化、全球化、智能化的深度變革。民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)需以技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新為內(nèi)核、生態(tài)(tài)構(gòu)建為紐帶、全球化布局為突破，在政策紅利與市場(chǎng)(chǎng)挑戰(zhàn)中找準(zhǔn)定位。正如創(chuàng)(chuàng )維光伏通過(guò)“陽(yáng)老金”“能亮站”等創(chuàng)(chuàng )新產(chǎn)(chǎn)品開(kāi)啟全民光伏新時(shí)(shí)代，民企唯有持續(xù)創(chuàng)(chuàng )造差異化價(jià)(jià)值，才能在“雙碳”征程中實(shí)(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)(lǐng)跑的跨越。