三項(xiàng)新修訂的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)及修改單開(kāi)(kāi)始實(shí)(shí)施；安全治理攻堅(jiān)行動(dòng)(dòng)在各地鋪開(kāi)(kāi)；建設(shè)充電設(shè)施、規(guī)范充電收費(fèi)……2024年，電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)迎來(lái)(lái)全鏈條整治。系統(tǒng)治理之下，電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)正加速走向合規(guī)。

　　源頭治理 疏堵結(jié)合

　　電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)是很多人生活中離不開(kāi)(kāi)的出行工具。在中國(guó)，平均每4人就有一輛電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)。

　　然而，近年來(lái)(lái)電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)安全事故多發(fā)(fā)，引發(fā)(fā)深層次的反思：如何納入更規(guī)范的管理體系，確保其安全又便利？

　　今年3月，“新華視點(diǎn)(diǎn)”記者深入多地調(diào)查，圍繞劣質(zhì)(zhì)電池如何流入市場(chǎng)(chǎng)、違規(guī)改裝緣何屢見(jiàn)(jiàn)不鮮、違規(guī)停放和充電如何治理等問(wèn)(wèn)題，推出電動(dòng)(dòng)車(chē)(chē)安全隱患系列調(diào)查。

　　4月，國(guó)務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì)(huì )議部署開(kāi)(kāi)展電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)安全隱患全鏈條整治工作。4月28日，國(guó)務(wù)(wù)院安委辦召開(kāi)(kāi)視頻會(huì)(huì )議，劍指各環(huán)(huán)節(jié)問(wèn)(wèn)題：“電池本質(zhì)(zhì)安全水平不高、產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量把控不嚴(yán)、違規(guī)拼裝改裝行為屢禁不絕、停放充電設(shè)施供需矛盾突出”。

　　電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)治理思路發(fā)(fā)生了變化，從過(guò)(guò)去側(cè)重管理車(chē)(chē)主轉(zhuǎn)向全鏈條整治。

　　——更加強(qiáng)調(diào)源頭治理。通過(guò)(guò)健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)力打非治違，提升產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量，減少后端治理壓力。

　　11月1日，三項(xiàng)新修訂的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)及修改單開(kāi)(kāi)始實(shí)(shí)施。加上正在修訂的《電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)安全技術(shù)(shù)規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善。

　　針對(duì)非法拼裝改裝等問(wèn)(wèn)題，多部門(mén)(mén)組成聯(lián)(lián)合檢查組，對(duì)各地經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)(diǎn)和維修店鋪開(kāi)(kāi)展專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　“今年以來(lái)(lái)，明顯感受到市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管趨嚴(yán)、趨緊，對(duì)電動(dòng)(dòng)車(chē)(chē)門(mén)(mén)店車(chē)(chē)輛是否合規(guī)、電池安全性能的抽檢頻次也在明顯增多?！斃嗆汶娫垂煞縈邢薰鞠嚓P(guān)(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)(shuō)。

　　——疏堵結(jié)合解決難題。大力推進(jìn)(jìn)充電設(shè)施建設(shè)、蓄電池以舊換新等工作，更好滿(mǎn)足人們的生活需求。

　　記者注意到，針對(duì)在居民小區(qū)實(shí)(shí)現(xiàn)電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)停放場(chǎng)(chǎng)所和充電設(shè)施全覆蓋，多地列出時(shí)(shí)間表。如上海今年4月印發(fā)(fā)工作方案，推進(jìn)(jìn)充電設(shè)施全覆蓋。吉林也提出力爭(zhēng)2025年底前，符合條件的既有居住小區(qū)電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)實(shí)(shí)現(xiàn)停放場(chǎng)(chǎng)所和充電設(shè)施全覆蓋。

　　商務(wù)(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，參加電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)以舊換新的銷(xiāo)(xiāo)售門(mén)(mén)店數(shù)量由10月初的2.6萬(wàn)(wàn)家增至目前的4.1萬(wàn)(wàn)家，增長(zhǎng)(cháng)57.7%。截至12月19日，全國(guó)電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)實(shí)(shí)現(xiàn)售舊、換新各102.3萬(wàn)(wàn)輛。

　　新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shí)施 加速走向合規(guī)

　　新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shí)施后，電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)能否更安全？

　　在不少業(yè)(yè)內(nèi)人士看來(lái)(lái)，新修訂的幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)電池、充電器及電氣系統(tǒng)的安全性等方面提出更嚴(yán)格的要求。正在修訂的整車(chē)(chē)安全技術(shù)(shù)規(guī)范，也對(duì)車(chē)(chē)身材料、續(xù)航能力、腳蹬設(shè)置、整車(chē)(chē)重量等方面提出改進(jìn)(jìn)措施。

　　吉林大學(xué)(xué)汽車(chē)(chē)底盤(pán)(pán)集成與仿生全國(guó)重點(diǎn)(diǎn)實(shí)(shí)驗(yàn)室副教授李偉峰注意到，新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)電氣安全要求》進(jìn)(jìn)一步細(xì)化了主回路的界定和布線(xiàn)要求，以減少絕緣老化和漏電風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。此外，還加強(qiáng)了電池短路保護(hù)要求，防范因電氣線(xiàn)路老化和短路引發(fā)(fā)的火災(zāi)事故。

　　11月1日開(kāi)(kāi)始實(shí)(shí)施的《電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)(shù)規(guī)范》也填補(bǔ)了相關(guān)(guān)安全質(zhì)(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)(shù)依據(jù)空白。

　　“根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)鋰電池組需配備包含生產(chǎn)(chǎn)廠(chǎng)代碼的耐高溫永久性標(biāo)識(shí)，相當(dāng)于給每件電池產(chǎn)(chǎn)品分配了唯一標(biāo)識(shí)的‘身份證’，為極端火災(zāi)條件下的電池組追溯提供了較高保障?！崩顐シ逭f(shuō)(shuō)。

　　不少電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)賣(mài)(mài)家表示，新標(biāo)準(zhǔn)能在一定程度上遏制電池改裝。

　　吉林省長(zhǎng)(cháng)春市經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)小刀品牌電動(dòng)(dòng)車(chē)(chē)的關(guān)(guān)老板認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的電池防篡改功能非常實(shí)(shí)用?！斑@回誰(shuí)(shuí)都改不了了，也省事兒了，不然還得一個(gè)(gè)個(gè)(gè)跟客人解釋?zhuān)壹覟檣陡牟渙??！?/p>

　　嚴(yán)查之下，非法改裝勢(shì)頭是否得到遏制？

　　9月25日，國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng)(cháng)王天瑞表示，各地各部門(mén)(mén)聯(lián)(lián)合打擊非法改裝利益鏈條，下架涉嫌非法改裝的商品鏈接6823件，辦理案件6.1萬(wàn)(wàn)起，查處非法改裝的“黑作坊”3473家，收繳非法改裝電池2萬(wàn)(wàn)余塊。

　　王天瑞介紹，全鏈條整治行動(dòng)(dòng)開(kāi)(kāi)展半年以來(lái)(lái)，成效進(jìn)(jìn)展比較明顯，每百萬(wàn)(wàn)輛電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)火災(zāi)由原來(lái)(lái)的5.2起降至3.4起。

　　嚴(yán)格監(jiān)管之外，一些地方著(zhù)力解決電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)停放、充電難題。

　　南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)(yè)管理科科長(zhǎng)(cháng)田軼介紹，2024年全市92個(gè)(gè)小區(qū)將電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)停車(chē)(chē)場(chǎng)(chǎng)所和充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入舊改小區(qū)改造內(nèi)容。今年新增約9萬(wàn)(wàn)平方米集中充電、停放區(qū)域，新增約8.2萬(wàn)(wàn)個(gè)(gè)充電端口。

　　王天瑞介紹，截至9月，全國(guó)新增各類(lèi)(lèi)充電端口700余萬(wàn)(wàn)個(gè)(gè)。同時(shí)(shí)國(guó)家發(fā)(fā)展改革委、市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)(fā)通知，要求居民小區(qū)充電端口的電價(jià)(jià)執(zhí)行居民電價(jià)(jià)，比原來(lái)(lái)商業(yè)(yè)電價(jià)(jià)降低一半。已有超27萬(wàn)(wàn)個(gè)(gè)居民小區(qū)執(zhí)行這一政策。

　　應(yīng)對(duì)新課題 精細(xì)化治理

　　隨著(zhù)一系列新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)(shí)施，如何處理舊國(guó)標(biāo)車(chē)(chē)輛也成為市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管部門(mén)(mén)面臨的新課題。

　　一名市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員告訴記者，部分廠(chǎng)家會(huì)(huì )將庫(kù)存舊國(guó)標(biāo)車(chē)(chē)輛以公司購(gòu)買(mǎi)(mǎi)名義集中上牌，再通過(guò)(guò)銷(xiāo)(xiāo)售二手車(chē)(chē)方式轉(zhuǎn)售?！斑@種行為屬于合理規(guī)避，難以進(jìn)(jìn)行查處?！貝送?，不少非法改裝的“黑作坊”仍在短視頻平臺(tái)上推廣，通過(guò)(guò)改頭換面的方式與市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管部門(mén)(mén)玩“貓鼠游戲”。

　　受訪(fǎng)人士表示，目前電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施分布仍存不均衡現(xiàn)象，充電端口數(shù)量規(guī)劃落后于車(chē)(chē)輛增長(zhǎng)(cháng)量?！壩玫仉y、找錢(qián)(qián)難”，也是不少老舊小區(qū)電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)管理的兩大“攔路虎”。

　　南寧市城市更新和物業(yè)(yè)管理指導(dǎo)中心物業(yè)(yè)指導(dǎo)科副科長(zhǎng)(cháng)于金龍說(shuō)(shuō)，老舊小區(qū)空間有限，符合消防距離的區(qū)域難找，動(dòng)(dòng)用房屋公共維修基金進(jìn)(jìn)行改造需三分之二居民同意，意見(jiàn)(jiàn)難以統(tǒng)一。

　　為解決充電難題、減少安全隱患，電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)“以換代充”模式在國(guó)內(nèi)多個(gè)(gè)城市逐漸興起。如在福州，已有不少運(yùn)營(yíng)(yíng)商入局換電賽道，并加速在高校、景區(qū)等場(chǎng)(chǎng)景落地。南寧市也計(jì)劃2025年建設(shè)完成2000個(gè)(gè)換電柜。

　　有受訪(fǎng)專(zhuān)(zhuān)家提出，推廣共享電單車(chē)(chē)或許也是一種“解題思路”。共享電單車(chē)(chē)充換電可實(shí)(shí)現(xiàn)安全閉環(huán)(huán)管理，無(wú)(wú)需上樓，且使用方便。企業(yè)(yè)通過(guò)(guò)制定規(guī)則，可以統(tǒng)一解決停放、充電和維護(hù)問(wèn)(wèn)題。相較管理個(gè)(gè)體而言，管理企業(yè)(yè)或許是更好的治理方式。

　　“電動(dòng)(dòng)自行車(chē)(chē)治理應(yīng)更精細(xì)化?！鼻迦A大學(xué)(xué)社會(huì)(huì )治理與發(fā)(fā)展研究院研究員許歡建議，有效規(guī)范使用行為、減少安全隱患，還需出臺(tái)系列配套公共政策，加強(qiáng)安全教育滲透。未來(lái)(lái)應(yīng)進(jìn)(jìn)一步提升智能化管理水平、推動(dòng)(dòng)回收處理機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化保險(xiǎn)制度，推動(dòng)(dòng)行業(yè)(yè)可持續(xù)發(fā)(fā)展、更好滿(mǎn)足百姓需求。