國務(wù)(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)(wù)院令，公布《農(nóng)村公路條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2025年9月15日起施行。

《條例》共28條，明確了發(fā)(fā)展導(dǎo)向、責(zé)任主體、路網(wǎng)(wǎng)質(zhì)(zhì)量、管理養(yǎng)護(hù)、安全保障、融合發(fā)(fā)展等多方面內(nèi)容，旨在推動(dòng)(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，適應(yīng)推進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要。

“《條例》的出臺(tái)是農(nóng)村公路發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著(zhù)我國農(nóng)村公路發(fā)(fā)展邁出新的一步，開(kāi)啟法治化新階段?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)(xué)研究院院長(cháng)孫永紅表示，《條例》把成熟的政策舉措以法規(guī)形式固化下來(lái)，從國家立法層面解答農(nóng)村公路發(fā)(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)(fā)揮什么作用、怎么樣發(fā)(fā)展等重要命題。

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )的重要組成部分，是直接服務(wù)(wù)農(nóng)業(yè)(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐等方面發(fā)(fā)揮著(zhù)重要作用。截至2024年底，我國農(nóng)村公路總里程達(dá)464萬(wàn)公里，外通內(nèi)聯(lián)(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村交通網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )基本形成。

與此同時(shí)(shí)，農(nóng)村公路發(fā)(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)村公路技術(shù)(shù)等級(jí)總體偏低，路網(wǎng)(wǎng)質(zhì)(zhì)量有待提升，管理養(yǎng)護(hù)短板較多，安全保障亟需加強(qiáng)，服務(wù)(wù)功能需要進(jìn)(jìn)一步拓展。

“針對上述問(wèn)題，有必要制定農(nóng)村公路專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，從制度層面為促進(jìn)(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)(wù)需要提供保障和支撐?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人指出。

《條例》明確農(nóng)村公路建設(shè)以提升路網(wǎng)(wǎng)質(zhì)(zhì)量為重點(diǎn)(diǎn)，與國道、省道建設(shè)銜接協(xié)(xié)調(diào)，促進(jìn)(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化；新建農(nóng)村公路應(yīng)符合公路技術(shù)(shù)等級(jí)要求，現(xiàn)有不符合最低技術(shù)(shù)等級(jí)要求的應(yīng)當(dāng)進(jìn)(jìn)行升級(jí)改造。

值得關(guān)(guān)注的是，《條例》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)(jìn)融合發(fā)(fā)展。規(guī)定地方各級(jí)政府采取措施，推進(jìn)(jìn)農(nóng)村公路與沿線(xiàn)配套設(shè)施、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，促進(jìn)(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)(fā)展，提升農(nóng)村公路服務(wù)(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)的能力。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院公路所主任工程師鄧小兵表示，《條例》的出臺(tái)能夠進(jìn)(jìn)一步發(fā)(fā)揮農(nóng)村公路在引領(lǐng)(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)(fā)展、優(yōu)(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局等方面的重要作用，推動(dòng)(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸與相關(guān)(guān)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)深度融合發(fā)(fā)展。

建好護(hù)好農(nóng)村公路，資金從哪兒來(lái)？《條例》明確，農(nóng)村公路發(fā)(fā)展建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。國家鼓勵(lì)通過(guò)慈善和社會(huì)(huì )捐助以及綜合開(kāi)發(fā)(fā)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村公路相關(guān)(guān)資源、權(quán)益等方式籌集農(nóng)村公路發(fā)(fā)展資金，支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供與農(nóng)村公路發(fā)(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)(wù)，引導(dǎo)社會(huì)(huì )資本依法參與農(nóng)村公路發(fā)(fā)展。

□記者 王璐