國家發(fā)(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)(guān)于印發(fā)(fā)《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》的通知

　　發(fā)(fā)改社會(huì )〔2024〕701號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、電影主管部門(mén)、廣播電視局、文物主管部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，根據(jù)國務(wù)(wù)院印發(fā)(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)(fā)〔2024〕7號），我們研究制定了《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國家發(fā)(fā)展改革委

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　文化和旅游部

　　國家電影局

　　廣電總局

　　國家文物局

　　2024年5月21日

　　推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案

　　推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)(lǐng)域設(shè)備更新，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì )議和中央財經(jīng)(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，為發(fā)(fā)展新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力提供有力支撐。

　　一、總體要求

　　堅持事業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)力，對于產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域，主要依靠市場(chǎng)提供多樣化供給；對于公共服務(wù)(wù)領(lǐng)(lǐng)域，加大政策和資金支持力度。堅持設(shè)備水平與服務(wù)(wù)水平同步提升，統(tǒng)籌設(shè)備更新和體制機(jī)制完善、配套資源投入，切實(shí)讓人民群眾對設(shè)備更新成果可感可知。堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)(yōu)先更換年久失修的設(shè)備，嚴(yán)防債務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險，并確?？沙擲m應(yīng)用。力爭到2027年，引導(dǎo)推動(dòng)全國文化和旅游領(lǐng)(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備，保持相關(guān)(guān)投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(cháng)，全面提升服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施觀(guān)光游覽設(shè)施更新提升行動(dòng)。

　　1.更新升級游客運載設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館等場(chǎng)所內(nèi)的索道纜車(chē)、電梯等運載設(shè)備更新升級，淘汰運載容量不能滿(mǎn)足需求、維修維保頻次高、超長(cháng)期服役的老舊設(shè)備，提升游客接待能力和服務(wù)(wù)水平。

　　2.更新升級旅游觀(guān)光設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)陸上、水上及空中旅游觀(guān)光設(shè)備升級，更新一批高技術(shù)(shù)、高效率、高可靠性、低能耗的先進(jìn)(jìn)設(shè)備，包括非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛、房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地設(shè)施，冰雪旅游設(shè)備，觀(guān)光游輪、旅游觀(guān)光船、快艇、低空飛行器等。

　?。ǘ?shí)施游樂(lè )設(shè)施更新提升行動(dòng)。

　　3.更新升級游樂(lè )設(shè)施。推動(dòng)游樂(lè )園、城市公園等場(chǎng)所更新一批高可靠性的先進(jìn)(jìn)游樂(lè )設(shè)備，提升設(shè)施安全運營(yíng)水平。推動(dòng)游戲游藝設(shè)備更新升級，促進(jìn)(jìn)科技含量高、能效等級高、沉浸式體驗感好的設(shè)備使用，更好滿(mǎn)足消費者文化娛樂(lè )需求。

　?。ㄈ?shí)施演藝設(shè)備更新提升行動(dòng)。

　　4.更新升級演藝設(shè)備。推動(dòng)文藝演出和旅游演藝等場(chǎng)所舞臺燈光、音響、顯示、機(jī)械、特效等設(shè)備及相應(yīng)控制系統(tǒng)設(shè)備更新，鼓勵相關(guān)(guān)演出單位更新一批安全性高、舞臺效果優(yōu)(yōu)秀、穩(wěn)定性強(qiáng)、能效等級高的設(shè)備，更好滿(mǎn)足舞臺內(nèi)容創(chuàng)(chuàng )作展示需要和觀(guān)眾觀(guān)演需求。

　?。ㄋ模?shí)施智慧文旅改造提升行動(dòng)。

　　5.更新升級智能管理服務(wù)(wù)設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、公共文化場(chǎng)館更新導(dǎo)視導(dǎo)覽、展覽展陳展示、查詢(xún)閱覽傳播、游客讀者服務(wù)(wù)等智慧服務(wù)(wù)設(shè)備，以及門(mén)禁閘機(jī)、應(yīng)急廣播、巡檢監(jiān)控等智慧管理設(shè)備，提升智能化服務(wù)(wù)水平。

　　6.更新升級沉浸式體驗設(shè)備。推動(dòng)優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)文旅企事業(yè)(yè)單位更新數(shù)字投影設(shè)備、智能文化設(shè)備、娛樂(lè )用智能無(wú)人飛行器等，打造沉浸式、智能化新產(chǎn)(chǎn)品新內(nèi)容新場(chǎng)景，培育新型業(yè)(yè)態(tài)(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)(yè)態(tài)(tài)轉(zhuǎn)型升級。

　?。ㄎ澹?shí)施文物保護(hù)利用能力提升行動(dòng)。

　　7.加快替換博物館老舊設(shè)備。推動(dòng)博物館加快淘汰落后低效、超期服役設(shè)備，迭代升級珍貴文物無(wú)酸紙囊匣等包裝設(shè)施、文物密集儲存柜、恒溫低反玻璃展柜等。推動(dòng)中央空調(diào)、恒溫恒濕設(shè)備等更新改造，推廣應(yīng)用能效二級及以上的節(jié)能設(shè)備。

　　8.更新升級文物勘察、科研和展示設(shè)備。推動(dòng)國家考古遺址公園、重點(diǎn)科研基地及聯(lián)(lián)合工作站、重點(diǎn)考古機(jī)構(gòu)、重要石窟寺保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位，對展陳展示設(shè)施設(shè)備、大型實(shí)驗室設(shè)備、考古方艙、現(xiàn)場(chǎng)平臺等進(jìn)(jìn)行更新升級。建設(shè)不可移動(dòng)文物保護(hù)試驗平臺，更新配備大位移作動(dòng)器、加速老化裝置等。推動(dòng)國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房設(shè)備配置和更新。

　?。?shí)施電影產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高新促進(jìn)(jìn)行動(dòng)。

　　9.推動(dòng)電影拍攝水平提質(zhì)(zhì)升級。推動(dòng)重點(diǎn)電影基地（園區(qū)）硬件設(shè)施更新改造，探索制定高新技術(shù)(shù)格式電影標(biāo)準(zhǔn)化攝制技術(shù)(shù)與工藝流程。鼓勵電影攝制相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)和設(shè)備租賃公司升級符合高新技術(shù)(shù)格式要求的攝影器材、燈具、存儲器等裝備。

　　10.提高電影制作整體水平。鼓勵在電影視覺(jué)效果和后期制作中運用人工智能、虛擬拍攝、虛擬預(yù)演等新技術(shù)(shù)新裝備。推動(dòng)電影后期制作設(shè)備體系的升級改造，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)建立和升級云制作平臺、云數(shù)據(jù)中心，夯實(shí)行業(yè)(yè)通用制作技術(shù)(shù)和算力底座。

　　11.推進(jìn)(jìn)電影放映技術(shù)(shù)自主創(chuàng)(chuàng )新。推廣新一代影院裝備系統(tǒng)，大規(guī)模實(shí)施影院LED屏放映系統(tǒng)更新計劃，做強(qiáng)自主知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)影院裝備品牌，重塑電影放映業(yè)(yè)務(wù)(wù)形態(tài)(tài)，為觀(guān)眾提供更加舒適、便捷、豐富的電影消費服務(wù)(wù)。鼓勵農(nóng)村、學(xué)(xué)校、社區(qū)等公益放映設(shè)備升級換代，提升電影公共服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量水平。

　?。ㄆ擼?shí)施高清超高清設(shè)備更新提升行動(dòng)。

　　12.提升超高清頻道制播和傳輸覆蓋能力。推動(dòng)部分有條件的省份和副省級城市開(kāi)辦4K超高清頻道并爭取全國覆蓋，建設(shè)4K超高清采集拍攝系統(tǒng)、后期制作系統(tǒng)、媒資系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、傳輸分發(fā)(fā)系統(tǒng)等，快速形成超高清頻道的規(guī)?；?wù)供給效應(yīng)，帶動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)(chǎn)、設(shè)備制造、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )傳輸覆蓋和終端呈現(xiàn)等超高清全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈優(yōu)(yōu)化升級貫通，促進(jìn)(jìn)相關(guān)(guān)設(shè)備應(yīng)用推廣。鼓勵加快高清超高清電視機(jī)、電視機(jī)頂盒推廣普及和智能化更新迭代。

　　13.加快內(nèi)容制播傳輸發(fā)(fā)射設(shè)備升級。加快淘汰超期服役老舊設(shè)備設(shè)施，妥善化解安全播出風(fēng)(fēng)險，提高安全播出保障能力。鼓勵電視臺、廣播電視制作播出傳輸機(jī)構(gòu)、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )視聽(tīng)平臺等，加快制播傳輸發(fā)(fā)射設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代和系統(tǒng)升級改造，提升優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)視聽(tīng)內(nèi)容供給和傳輸覆蓋能力。

　?。ò耍?shí)施歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)行動(dòng)。

　　14.更新升級保護(hù)管理和監(jiān)測設(shè)備。依托歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、歷史建筑，推動(dòng)消防、展示等公共服務(wù)(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)(shù)應(yīng)用，提升超低能耗設(shè)備配置，實(shí)現(xiàn)歷史建筑保護(hù)利用的綠色化運維。更新視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)(lián)感知等相關(guān)(guān)傳感設(shè)備的布設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)(shù)應(yīng)用推廣，提升智慧管理和運維水平。推動(dòng)超聲波檢測儀、應(yīng)力波檢測儀、紅外熱像儀等無(wú)損檢測設(shè)備更新完善，提高歷史建筑的安全監(jiān)測和管理水平。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)(fā)揮資金合力。各地要統(tǒng)籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵文化和旅游領(lǐng)(lǐng)域企事業(yè)(yè)單位運用自有資金積極進(jìn)(jìn)行設(shè)備更新，提高服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量。將符合條件的重點(diǎn)項目納入超長(cháng)期特別國債等資金支持范圍。引導(dǎo)政策性、商業(yè)(yè)性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對文化和旅游領(lǐng)(lǐng)域設(shè)備更新的支持。

　?。ǘ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)(lǐng)。圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)(yè)實(shí)際制修訂一批相關(guān)(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與節(jié)能降碳、環(huán)(huán)保、安全、循環(huán)(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，通過(guò)科學(xué)(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)相關(guān)(guān)企事業(yè)(yè)單位對標(biāo)先進(jìn)(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新。做好廢舊設(shè)備回收利用，避免造成浪費。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)要素保?。加強(qiáng)相關(guān)(guān)項目用地用能、人才隊伍、技術(shù)(shù)支持等要素資源保障。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的項目，適當(dāng)簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)，優(yōu)(yōu)化審批流程。

　?。ㄋ模┩晟茖?shí)施機(jī)制。各地有關(guān)(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)(xié)調(diào)，做好政策解讀，建立重點(diǎn)項目庫，共同推進(jìn)(jìn)本地區(qū)文化和旅游領(lǐng)(lǐng)域設(shè)備更新工作任務(wù)(wù)落實(shí)落細(xì)。