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[主持人 曲衛(wèi)國]:各位記者朋友,大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會(huì )議記者會(huì )。本場(chǎng)記者會(huì )是此次“兩會(huì )”新聞中心在梅地亞舉行的最后一場(chǎng)記者會(huì ),記者會(huì )的主題是:棚戶(hù)區(qū)改造和房地產(chǎn)(chǎn)工作。今天我們很高興邀請到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(cháng)陳政高先生、副部長(cháng)陸克華先生、副部長(cháng)倪虹先生,圍繞這一主題,回答大家的提問(wèn)。首先,有請陳部長(cháng)簡(jiǎn)要介紹一下情況。[10:00] [陳政高]:各位新聞界的朋友,非常高興和大家一起交流棚戶(hù)區(qū)改造和房地產(chǎn)(chǎn)工作。棚戶(hù)區(qū)改造和房地產(chǎn)(chǎn)工作事關(guān)(guān)民生福祉,事關(guān)(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,事關(guān)(guān)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展全局,黨中央、國務(wù)(wù)院非常重視,“十二五”期間取得了重要進(jìn)展。在今年的《政府工作報告》中,李克強總理對今后一個(gè)時(shí)期的棚戶(hù)區(qū)改造和房地產(chǎn)(chǎn)工作作出了新的部署,提出了新的要求,我們要認真地抓好落實(shí)。下面,我和兩位副部長(cháng)愿意回答大家提出的問(wèn)題。[10:01] [主持人 曲衛(wèi)國]:現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。[10:03] [經(jīng)(jīng)濟日報和中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者]:我的問(wèn)題是:去年下半年以來(lái),房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了回升態(tài)(tài)勢,但是市場(chǎng)的分化在加劇。我們注意到,一線(xiàn)城市的房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格有了明顯的上漲,但是三四線(xiàn)城市的庫存量依然很大,住建部如何看待今年的房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)形勢?同時(shí)有人認為,一線(xiàn)城市的房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在快速上漲之后還會(huì )出現(xiàn)一定的回落,在您看來(lái),樓市是否會(huì )出現(xiàn)大起大落?[10:03] [陳政高]:對現(xiàn)在的房地產(chǎn)(chǎn)形勢,特別是下一步的走勢,全社會(huì )都高度關(guān)(guān)注。我認為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)(chǎn)形勢和預(yù)計未來(lái)的房地產(chǎn)(chǎn)走勢,應(yīng)該看主要特點(diǎn)和基本條件?，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)有三個(gè)主要特點(diǎn):一是銷(xiāo)售企穩(wěn)回升。2014年,銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額都是雙雙下降的,其中銷(xiāo)售面積下降了7.6%,銷(xiāo)售額下降了6.3%。去年銷(xiāo)售逐月回升,到年底銷(xiāo)售面積增長(cháng)了6.5%,銷(xiāo)售額增長(cháng)了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個(gè)勢頭,所以我們作出一個(gè)判斷,就是銷(xiāo)售企穩(wěn)回升。[10:04] [陳政高]:二是分化嚴重,而且日趨嚴重。一線(xiàn)城市和三四線(xiàn)城市情況大不一樣,這就給我們調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn),也是重大的課題。三是庫存嚴重。去年年底庫存達到了7.18億平方米,同比增長(cháng)了15.6%;今年1—2月份庫存又達到了7.39億平方米,增速達到了15.7%。當(dāng)然,庫存主要集中在三四線(xiàn)城市。這是三個(gè)主要特點(diǎn)。[10:06] [陳政高]:下面我想講一下,看中國的房地產(chǎn)(chǎn)形勢并作出一個(gè)預(yù)計,要看基本條件。第一個(gè)基本條件,中國經(jīng)(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。去年的經(jīng)(jīng)濟實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(cháng),今年預(yù)計要增長(cháng)6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會(huì )。這就是我們經(jīng)(jīng)濟的基本面。有了這個(gè)基本面,房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展就有了前提條件。[10:07] [陳政高]:第二個(gè)基本條件,中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒(méi)有變?，F(xiàn)在已經(jīng)(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn),常住人口的城鎮(zhèn)化率達到了56.1%?！笆濉蹦┢諞_到60%。這樣一個(gè)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為房地產(chǎn)(chǎn)發(fā)(fā)展提供了巨大的空間。第三個(gè)基本條件,居民的住房需求,特別是新市民的住房需求沒(méi)有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求,特別是新市民住房有他們的需求,而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來(lái)房地產(chǎn)(chǎn)發(fā)(fā)展的巨大潛力。第四個(gè)基本條件,我們有黨中央、國務(wù)(wù)院的堅強領(lǐng)(lǐng)導(dǎo),有各項宏觀(guān)調(diào)控措施,有各個(gè)地方、各個(gè)城市承擔(dān)起宏觀(guān)調(diào)控的主體責(zé)任,所以對中國的房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展應(yīng)該充滿(mǎn)信心。[10:08] [北京青年報記者]:陳部長(cháng)您好,我關(guān)(guān)心的問(wèn)題是關(guān)(guān)于房改,之前中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議提出要以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行新一輪的住房改革,我想請問(wèn)住房改革的思路是什么?經(jīng)(jīng)濟適用房會(huì )不會(huì )取消?今年有沒(méi)有具體出臺房改方案的計劃?[10:10] [陳政高]:住房制度是國家的一項重要制度,它事關(guān)(guān)民生、事關(guān)(guān)深化改革,也事關(guān)(guān)新的體制和機制的建立。中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議提出要明確住房制度改革方向,以滿(mǎn)足新市民的住房需求為主要出發(fā)(fā)點(diǎn),以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求,住建部會(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)進(jìn)行了充分調(diào)研,反復(fù)征求了意見(jiàn),起草了深化住房制度改革的方案,整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。謝謝。[10:11] [法制日報、法制網(wǎng)(wǎng)記者]:尊敬的陳部長(cháng),去年國務(wù)(wù)院提出實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造三年計劃,預(yù)計2015—2017年共開(kāi)工1800萬(wàn)套,今年李克強總理在《政府工作報告》中也指出,實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造計劃要新開(kāi)工600萬(wàn)套。請問(wèn)陳部長(cháng),截至目前為止,棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施進(jìn)展情況如何?還有什么困難和對策?[10:11] [陳政高]:這個(gè)問(wèn)題請倪虹副部長(cháng)回答。[10:12] [倪虹]:棚戶(hù)區(qū)改造是重大民生工程,它使億萬(wàn)群眾告別了低矮破舊的住房,搬入了新居。棚戶(hù)區(qū)改造也是一個(gè)發(fā)(fā)展工程,它改變了城市面貌,提升了城市功能,拉動(dòng)了經(jīng)(jīng)濟增長(cháng),也促進(jìn)了消費。對于棚戶(hù)區(qū)改造工作,黨中央、國務(wù)(wù)院高度重視。去年國務(wù)(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)(fā)了37號文件《關(guān)(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)(guān)工作的意見(jiàn)》,明確了近期棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)(wù)。[10:13] [倪虹]:特別是提出了棚改三年行動(dòng)計劃,2015—2017年要開(kāi)工改造1800萬(wàn)套。去年的目標(biāo)任務(wù)(wù)是580萬(wàn)套,實(shí)際上開(kāi)工了601萬(wàn)套,力度是空前的,規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年,《政府工作報告》有明確要求,今年還要開(kāi)工改造600萬(wàn)套,同時(shí)要提高貨幣化安置比例?！笆濉鋇母吶鍶蝿?wù)依然艱巨:一方面,“十三五”期間棚戶(hù)區(qū)改造的“硬骨頭”項目越來(lái)越多,征收拆遷的難度也會(huì )更大;另一方面,由于一些地方財政收入的增速放緩,配套資金的難度也會(huì )增加。[10:16] [倪虹]:在這種情況下,要完成600萬(wàn)套的任務(wù)(wù),壓力很大,困難也不少。但是,我們有信心全面完成任務(wù)(wù),有三點(diǎn):一,有黨中央、國務(wù)(wù)院的高度重視,今年在財政各方面壓力比較大的情況下,還提高了棚戶(hù)區(qū)改造補助的標(biāo)準(zhǔn)。二,各地很早就開(kāi)始行動(dòng),項目到現(xiàn)在為止已經(jīng)(jīng)全部落實(shí),比往年提早了兩到三個(gè)月。三,國家開(kāi)發(fā)(fā)銀行、農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想,有這些有利的條件,相信今年的棚改任務(wù)(wù)一定能全面完成。謝謝。[10:16] [江蘇新聞廣播記者]:我的問(wèn)題是繼續(xù)追問(wèn)房?jì)r(jià)。最近一些城市的房?jì)r(jià)漲得很厲害,像北京、上海、深圳,有些媒體報導(dǎo)說(shuō)一夜之間漲了幾十萬(wàn)。但是在二線(xiàn)城市,我來(lái)自江蘇南京,南京雖然是二線(xiàn)城市,但是房?jì)r(jià)已經(jīng)(jīng)直逼一線(xiàn),今年1月份南京有一塊商品房的地價(jià)已經(jīng)(jīng)拍出了4.2萬(wàn)一平米,老百姓都感覺(jué)房?jì)r(jià)漲瘋了,想問(wèn)問(wèn)陳部長(cháng)您怎么看眼下房?jì)r(jià)瘋漲的原因,有沒(méi)有辦法促進(jìn)理性回歸?[10:18] [陳政高]:房?jì)r(jià)問(wèn)題是全社會(huì )高度關(guān)(guān)注的問(wèn)題,因為房?jì)r(jià)問(wèn)題事關(guān)(guān)每一個(gè)居民的切身利益,也事關(guān)(guān)房地產(chǎn)(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展,還事關(guān)(guān)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展的全局。我前面已經(jīng)(jīng)說(shuō)過(guò),現(xiàn)在中國房地產(chǎn)(chǎn)一個(gè)重要特點(diǎn)就是分化越來(lái)越嚴重,在價(jià)格上也體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。三四線(xiàn)城市的價(jià)格現(xiàn)在大體上是回落的,問(wèn)題和矛盾主要集中在一線(xiàn)城市和一部分二線(xiàn)城市?，F(xiàn)在我們的一項重要任務(wù)(wù)是穩(wěn)定一線(xiàn)城市和部分二線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)。大家都知道,春節(jié)后一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)發(fā)(fā)生了很大變化,上漲過(guò)快。一線(xiàn)城市都主動(dòng)履行了調(diào)控的主體責(zé)任,采取了很多措施和辦法:一是實(shí)行嚴格的限購政策,實(shí)行嚴格的稅收和金融政策;二是增加土地供應(yīng),而且公布于眾,穩(wěn)定預(yù)期;三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量,特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè);四是打擊各種違法違規(guī)行為;五是主動(dòng)發(fā)(fā)聲,引導(dǎo)輿論。[10:22] [陳政高]:與此同時(shí),中央各個(gè)部委也講了明確的意見(jiàn)。通過(guò)這些工作,我們通過(guò)網(wǎng)(wǎng)簽數(shù)據(jù)看,已經(jīng)(jīng)收到了一定的成效。部分二線(xiàn)城市春節(jié)后房?jì)r(jià)也上漲過(guò)快,我們也密切關(guān)(guān)注,隨時(shí)溝通?，F(xiàn)在二線(xiàn)城市在這方面也都采取了許多措施來(lái)穩(wěn)定房?jì)r(jià)。我們除了要做好一線(xiàn)和部分二線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)穩(wěn)定工作以外,還要抓好價(jià)格的監(jiān)測,隨時(shí)發(fā)(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提出對策,努力保持房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展。謝謝。[10:23] [中國網(wǎng)(wǎng)記者]:陳部長(cháng)您好,我的問(wèn)題和房?jì)r(jià)有關(guān)(guān),因為大家都非常關(guān)(guān)心?，F(xiàn)在社會(huì )上有一種擔(dān)憂(yōu),認為目前我國的房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)似乎和80年代的日本非常相似,我們看到,當(dāng)時(shí)日本的房?jì)r(jià)從1985年開(kāi)始在6年內(nèi)增長(cháng)了3倍,隨后從1991年開(kāi)始出現(xiàn)了斷崖式下跌?，F(xiàn)在這種擔(dān)憂(yōu)認為,中國的樓市可能也會(huì )像當(dāng)時(shí)的日本一樣發(fā)(fā)生崩盤(pán),請問(wèn)對此您怎么看?[10:23] [陳政高]:你提的這個(gè)問(wèn)題,最近網(wǎng)(wǎng)上有一些文章,社會(huì )上也有一些議論。圍繞這個(gè)問(wèn)題,我請教過(guò)一些專(zhuān)家。我要說(shuō)的是:第一,時(shí)代不同。日本發(fā)(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情,背景、政治、經(jīng)(jīng)濟條件和今天都大不一樣,甚至是完全不一樣了。第二,國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同,經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展階段不同,宏觀(guān)調(diào)控的措施也不同。因此,我要說(shuō),不能相提并論。謝謝。[10:24] [新華社記者]:我們注意到,最近各地陸續(xù)出臺了一些鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房的政策,但是也有人認為,農(nóng)民工的支付能力進(jìn)城后根本買(mǎi)不起房,或者會(huì )因為缺乏持續(xù)的就業(yè)(yè)最后被迫返鄉(xiāng)。所以想請問(wèn)您的是,中央層面對于這些政策持什么樣的態(tài)(tài)度?后期是否會(huì )對農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房出臺一些針對性的政策?[10:24] [陳政高]:我感覺(jué)我們應(yīng)該帶著(zhù)感情來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題,因為農(nóng)民工對城市貢獻太大了,因為農(nóng)民工需要進(jìn)一步關(guān)(guān)愛(ài),還因為我們的父輩、祖輩甚至我們本身原來(lái)就是農(nóng)民。我對農(nóng)民工進(jìn)城購房有以下幾點(diǎn)認識:第一點(diǎn),中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議提出,要以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)(fā)點(diǎn)。當(dāng)然這個(gè)滿(mǎn)足也不單純是購房,還包括租房。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房是在落實(shí)中央的決策部署。第二點(diǎn),鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房有助于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。第三點(diǎn),農(nóng)民工購房是自身的需要,有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。因為只有安居才能樂(lè )業(yè)(yè),有利于農(nóng)民工的家庭幸福,有了房子,妻子、小孩甚至老人就可以團聚。我走訪(fǎng)過(guò)一些農(nóng)民工在城市的家庭,分享了他們的天倫之樂(lè )。我到一些地方搞過(guò)調(diào)研,現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購房占整個(gè)購房總量的30%左右,在縣城占到了50%,甚至更高。所以我說(shuō),農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。[10:26] [陳政高]:現(xiàn)在各地鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房,大體有幾個(gè)做法:一是落實(shí)享受基本公共服務(wù)(wù)的政策,特別是小孩上學(xué)(xué),這個(gè)落實(shí)了,吸引力是非常大的。我知道這個(gè)落實(shí)是有難度的,但是各地政府都在努力落實(shí)當(dāng)中。二是市縣政府都出臺了一些優(yōu)(yōu)惠政策,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)(yè)問(wèn)題。只有就業(yè)(yè)了才能免去后顧之憂(yōu),才能真正穩(wěn)定下來(lái)、安定下來(lái)。四是各個(gè)銀行都是鼎力相助,都是主動(dòng)作為,支持農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房,特別是農(nóng)業(yè)(yè)銀行,在全國搞了一個(gè)“農(nóng)民安家貸”,1月份一個(gè)月就為5.4萬(wàn)戶(hù)家庭發(fā)(fā)放了170億元貸款,支持農(nóng)民工購房。我還要說(shuō)的是,農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個(gè)歷史過(guò)程,是要逐步實(shí)現(xiàn)的。謝謝。[10:29] [中央電視臺、央視網(wǎng)(wǎng)、央視新聞客戶(hù)端記者]:陳部長(cháng),您好。剛才您接了很多硬招,回應(yīng)了很多關(guān)(guān)于房地產(chǎn)(chǎn)價(jià)格的問(wèn)題。確實(shí),現(xiàn)在大家都非常關(guān)(guān)心我們能不能買(mǎi)得起房,大家也更關(guān)(guān)心我們什么時(shí)候能買(mǎi)得上房,因為這和我們的住房保障有關(guān)(guān),所以我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)(guān)住房公積金的問(wèn)題。我們注意到《住房公積金管理條例》從征求意見(jiàn)以來(lái)一直都沒(méi)有出臺,我們很想知道什么時(shí)候會(huì )公布?在整個(gè)公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中,討論最多的關(guān)(guān)鍵點(diǎn)是什么?剛才您也是帶著(zhù)感情說(shuō)到了農(nóng)民工的問(wèn)題,因為這里也涉及到他們,比如很多城市已經(jīng)(jīng)推出了計劃,把城鎮(zhèn)里有穩(wěn)定就業(yè)(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口納入到這樣一個(gè)住房公積金的體系當(dāng)中。這是不是就是為了去三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)(chǎn)的庫存?如果將來(lái)三四線(xiàn)城市的庫存都去了,這些群體,這些懷著(zhù)感情的農(nóng)民工朋友們,他們還會(huì )繼續(xù)留在這樣一個(gè)體系當(dāng)中嗎?[10:32] [陳政高]:這個(gè)問(wèn)題請陸克華副部長(cháng)回答。[10:32] [陸克華]:很高興回答您的問(wèn)題。大家都知道,我們國家的住房公積金制度是1994年起開(kāi)始建立的,1999年出臺了《住房公積金管理條例》。截止到目前,全國有2.17億人參與了這項制度,繳存的資金8.95萬(wàn)億,有5.33萬(wàn)億貸款,提取的是4.88萬(wàn)億,共有1億繳存職工通過(guò)使用住房公積金解決了住房問(wèn)題。[10:33] [陸克華]:當(dāng)然,這是一項新制度,在實(shí)施的過(guò)程中也逐漸顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題。為了完善住房公積金制度,十八屆三中全會(huì )提出,要建立公開(kāi)、規(guī)范的住房公積金制度,改進(jìn)公積金提取、使用、監(jiān)管機制。為此,我部會(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研,提出了《住房公積金管理條例》修改意見(jiàn),就是您剛才提到的。去年11月—12月,國務(wù)(wù)院法制辦向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),收集到的意見(jiàn)一共800多條,還是很多的。您關(guān)(guān)心涉及到的,我們歸納一下,大概是個(gè)五方面:一是繳存的比例問(wèn)題。怎么樣限高,怎么樣保低,以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體的問(wèn)題,包括剛才提到的有一些群體該不該納入進(jìn)來(lái),提高他們在購房時(shí)的支付能力,比如農(nóng)民工、個(gè)體工商戶(hù),在征求意見(jiàn)當(dāng)中提到了這個(gè)問(wèn)題。三是在提取、貸款方面要有改進(jìn)。四是關(guān)(guān)于保值增值的問(wèn)題,公積金是個(gè)人的錢(qián),怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問(wèn)題。相關(guān)(guān)的修改、上報等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。這是您的第一個(gè)問(wèn)題。[10:40] [陸克華]:第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)(guān)于農(nóng)民工、個(gè)體工商戶(hù)是否納入新修訂的《住房公積金管理條例》的問(wèn)題,因為《條例》正在修訂過(guò)程中,還沒(méi)有正式出臺,現(xiàn)在還不能說(shuō)是否能夠納入《條例》當(dāng)中。謝謝。[10:40] [中國日報記者]:陳部長(cháng)好。去年棚戶(hù)區(qū)改造中特別強調(diào)貨幣化安置的方式,剛才倪副部長(cháng)也提到了,我們想請問(wèn)其中的考量是什么?主要目的是不是為了去庫存?[10:41] [陳政高]:這個(gè)問(wèn)題由倪虹副部長(cháng)來(lái)回答。[10:42] [倪虹]:我講五點(diǎn)好處:一,提高了效率。因為建設(shè)回遷房一般要兩到三年時(shí)間,通過(guò)貨幣化的安置可以馬上就讓動(dòng)遷居民住到新的房子里去,他可以免受過(guò)渡之苦,提高效率。二,增加了選擇的余地。這是每一個(gè)棚戶(hù)區(qū)居民最歡迎的事情,可以按照就近工作等考慮來(lái)選擇自己的安家位置,同時(shí)也可以選擇一手房、二手房。三,對于整個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造工作,可以不受時(shí)間、季節(jié)的限制,特別是在冬季也可以做這樣的事情,比如東北老工業(yè)(yè)基地棚改,一年有五六個(gè)月是冬天,所以貨幣化安置對他們是特別好的事情。四,也有利于當(dāng)前房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)的去庫存。去年看,棚改貨幣化安置的比例達到了29.9%,今年我們要加大工作力度,力爭向50%努力,可以說(shuō)對于消化庫存是一舉雙得。五,貨幣化安置可以更加公開(kāi)透明,陽(yáng)光是最好的防腐劑。謝謝大家。[10:48] [光明日報、光明融媒體記者]:今天是“3·15”消費者權(quán)益保護日,我的問(wèn)題和保障購房者權(quán)益有關(guān)(guān)。最近我們了解到一些房地產(chǎn)(chǎn)中介通過(guò)發(fā)(fā)布虛假房源信息,加價(jià)賣(mài)房,牟取暴利等不法手段坑害消費者,請問(wèn)住建部如何加強這方面的監(jiān)管,維護購房者的合法權(quán)益?[10:48] [陳政高]:這個(gè)問(wèn)題請陸克華副部長(cháng)回答。[10:49] [陸克華]:房地產(chǎn)(chǎn)中介機構(gòu)提供的中介服務(wù)(wù)是房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)組成部分,我們國家目前大概有6萬(wàn)多家房地產(chǎn)(chǎn)中介機構(gòu),這些機構(gòu)對促進(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)交易發(fā)(fā)揮了積極作用。但是,也確實(shí)存在一些不良的房地產(chǎn)(chǎn)中介機構(gòu),甚至違法違規(guī)的中介機構(gòu),通過(guò)各種方式謀取不正當(dāng)利益,坑害消費者權(quán)益。為此,我部已經(jīng)(jīng)決定今年要開(kāi)展一次專(zhuān)項的規(guī)范和整頓,大體從以下幾方面來(lái)考慮:一,要規(guī)范中介機構(gòu)房源信息的發(fā)(fā)布。剛才您提到通過(guò)虛假信息,隱瞞房屋抵押的狀況、查封的狀況來(lái)誤導(dǎo)或者欺騙消費者,要對這種行為進(jìn)行規(guī)范,要求提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、及時(shí)的房源信息。[10:50] [陸克華]:二,全面推進(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)(wǎng)簽。通過(guò)網(wǎng)(wǎng)簽制度的實(shí)施有效防止一房多賣(mài)、一女二嫁的問(wèn)題。三,切實(shí)加強房地產(chǎn)(chǎn)交易資金的監(jiān)管,防止中介機構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)(chǎn)交易人的交易資金,保證資金安全。四,強化對房地產(chǎn)(chǎn)中介機構(gòu)的備案管理。在房地產(chǎn)(chǎn)主管部門(mén)通過(guò)備案管理后,房地產(chǎn)(chǎn)中介機構(gòu)才能獲得網(wǎng)(wǎng)簽、房源核驗等相關(guān)(guān)權(quán)限。五,加強中介從業(yè)(yè)人員的管理,提高從業(yè)(yè)人員的素質(zhì)(zhì)?，F(xiàn)在我們的從業(yè)(yè)人員素質(zhì)(zhì)整體上看不高,要加大培訓(xùn)力度,倡導(dǎo)中介從業(yè)(yè)人員恪守職業(yè)(yè)道德、恪守職業(yè)(yè)規(guī)范。對那些違背從業(yè)(yè)人員職業(yè)(yè)道德,比如誘導(dǎo)或者協(xié)(xié)助當(dāng)事人通過(guò)提供偽造的書(shū)面材料逃避相關(guān)(guān)部門(mén)的監(jiān)管,從中獲取不正當(dāng)利益的行為,要會(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴肅查處。六,要完善信用信息系統(tǒng),建立中介機構(gòu)從業(yè)(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機構(gòu)和從業(yè)(yè)人員納入系統(tǒng)中,形成黑名單,建立一個(gè)失信懲戒機制,提醒廣大的購房消費者審慎地選擇中介機構(gòu)。七,各級房地產(chǎn)(chǎn)主管部門(mén)要加大日常的監(jiān)督檢查力度。比如,采用巡回檢查、合同抽查、受理群眾投訴等方式,及時(shí)采取約談、媒體曝光等方式,約束房地產(chǎn)(chǎn)中介機構(gòu)的行為。[10:52] [陸克華]:通過(guò)專(zhuān)項整治,不僅僅是打擊違法違規(guī)的中介機構(gòu)、從業(yè)(yè)人員,更要提高房地產(chǎn)(chǎn)中介服務(wù)(wù)的整體質(zhì)(zhì)量和服務(wù)(wù)水平。至于一些房地產(chǎn)(chǎn)中介機構(gòu)從事或者協(xié)(xié)助進(jìn)行“場(chǎng)外配資”等經(jīng)(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題,人民銀行、銀監(jiān)會(huì )已經(jīng)(jīng)有了一個(gè)明確的態(tài)(tài)度,我們將積極配合相關(guān)(guān)部門(mén)做好工作。我相信,通過(guò)各級房地產(chǎn)(chǎn)管理部門(mén)的努力、相關(guān)(guān)部門(mén)的配合,包括中介機構(gòu)、從業(yè)(yè)人員的自律,以及廣大消費者、輿論的監(jiān)督,中國的房地產(chǎn)(chǎn)中介行業(yè)(yè)會(huì )走上一個(gè)規(guī)范有序發(fā)(fā)展的軌道。謝謝。[10:53] [中國國際廣播電臺記者]:我想問(wèn)一個(gè)關(guān)(guān)于開(kāi)放式小區(qū)建設(shè)的問(wèn)題。我知道這個(gè)話(huà)題前段時(shí)間在輿論上引起了比較高的關(guān)(guān)注和爭議。在“兩會(huì )”期間,我注意到北京市已經(jīng)(jīng)公布了一些區(qū)域,在三里河可能有一些方案,長(cháng)沙縣縣政府大院已經(jīng)(jīng)打開(kāi)了,變成了公共的綠地公園。這是否代表著(zhù)相關(guān)(guān)的措施已經(jīng)(jīng)在推進(jìn)過(guò)程中了?老百姓可能比較關(guān)(guān)注的,如果涉及到小區(qū)或者一些業(yè)(yè)主權(quán)益的問(wèn)題,是不是和現(xiàn)行的法律有相背離的地方?作為住建部主管部門(mén),將如何協(xié)(xié)調(diào)或者回應(yīng)社會(huì )關(guān)(guān)切?[10:56] [陳政高]:首先,我要非常感謝社會(huì )各界對城市工作的關(guān)(guān)心。大家都知道,時(shí)隔37年之后,中央召開(kāi)了中央城市工作會(huì )議,習(xí)近平總書(shū)記、李克強總理在會(huì )上做了重要講話(huà)。會(huì )后印發(fā)(fā)了中共中央國務(wù)(wù)院《關(guān)(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》,這個(gè)《意見(jiàn)》全面部署了今后一個(gè)時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方向和重點(diǎn)工作,是我們今后一個(gè)時(shí)期工作的指南。在學(xué)(xué)習(xí)討論中,網(wǎng)(wǎng)友們也提出了一些問(wèn)題,對于這些問(wèn)題,住建部已經(jīng)(jīng)做了說(shuō)明。我們現(xiàn)在的重要任務(wù)(wù)是認真學(xué)(xué)習(xí)好、理解好、落實(shí)好中央的文件精神,在落實(shí)過(guò)程中要嚴格依法依規(guī)辦事,要切實(shí)保護群眾的合法權(quán)益。謝謝大家。[10:56] [團結(jié)報、團結(jié)網(wǎng)(wǎng)記者]:結(jié)合“3·15”問(wèn)一個(gè)關(guān)(guān)于房屋質(zhì)(zhì)量的問(wèn)題。我們知道,房屋建筑質(zhì)(zhì)量直接關(guān)(guān)系著(zhù)每個(gè)人的生命健康、財產(chǎn)(chǎn)安全,大家都很關(guān)(guān)注,也是維權(quán)的一個(gè)熱點(diǎn)。但近年來(lái)“樓倒倒”、“樓脆脆”類(lèi)似這樣的事件時(shí)有發(fā)(fā)生,大家也都很痛心。據(jù)統(tǒng)計,2015年全國共發(fā)(fā)生房屋市政工程安全生產(chǎn)(chǎn)事故442起,死亡554人。有觀(guān)點(diǎn)認為,在建筑過(guò)程中的違法轉(zhuǎn)包、層層分包不僅嚴重影響房屋質(zhì)(zhì)量,且多少年后導(dǎo)致開(kāi)發(fā)(fā)商、建筑商可能已人去樓空,難以追責(zé),對此您怎么看?您認為事故頻發(fā)(fā)的原因是什么?住建部將采取哪些措施遏制事故發(fā)(fā)生,保障房產(chǎn)(chǎn)安全?[11:00] [陳政高]:對這個(gè)問(wèn)題,我的心情和你是一樣的,很痛心。建筑工程質(zhì)(zhì)量問(wèn)題是個(gè)非常大的問(wèn)題,事關(guān)(guān)人民群眾生命財產(chǎn)(chǎn)的安全,事關(guān)(guān)社會(huì )的穩(wěn)定,還事關(guān)(guān)資源的有效利用。對這個(gè)事,社會(huì )高度關(guān)(guān)注,人民群眾也高度關(guān)(guān)注,但是由于方方面面的原因,類(lèi)似事故時(shí)有發(fā)(fā)生。為了解決這些問(wèn)題,我們對在建工程搞了“工程質(zhì)(zhì)量?jì)贍曛衛(wèi)硇袆?dòng)”,是從前年9月份開(kāi)始搞的,重點(diǎn)落實(shí)了5方的主體責(zé)任,對存在問(wèn)題的企業(yè)(yè)和單位進(jìn)行了嚴肅問(wèn)責(zé),這些都見(jiàn)諸報端了,大家可能已經(jīng)(jīng)看到了?，F(xiàn)在有效果,但是差距還很大,對于在建工程我們是這么做的。對于原來(lái)的一些房屋,特別是危房舊房,我部從去年6月份開(kāi)始,在全國進(jìn)行了排查和整治,現(xiàn)在整個(gè)排查整治工作還在進(jìn)行當(dāng)中,但是難度非常大。我就回答這么多,謝謝大家。[11:04] [法制晚報記者]:剛才陳部長(cháng)回答的很多問(wèn)題都和購房有關(guān)(guān),我想問(wèn)一個(gè)和租房有關(guān)(guān)的問(wèn)題。去年底中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議上提出要建立“購租并舉”的住房制度。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,購房市場(chǎng)相對來(lái)說(shuō)很成熟,租房市場(chǎng)相對來(lái)說(shuō)發(fā)(fā)展滯后,并且在監(jiān)管當(dāng)中也存在很多問(wèn)題。我想請問(wèn)陳部長(cháng),您覺(jué)得造成現(xiàn)在租房市場(chǎng)相對混亂的原因是什么?住建部有什么樣的具體措施來(lái)解決這些問(wèn)題?[11:07] [陳政高]:這個(gè)問(wèn)題請倪虹副部長(cháng)回答。[11:07] [倪虹]:關(guān)(guān)于租房的問(wèn)題,首先,住房制度當(dāng)中有三個(gè):一個(gè)是交易市場(chǎng),也就是買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng),一個(gè)是租賃的市場(chǎng),還有一個(gè)是住房的保障。應(yīng)該講,我國的房屋交易市場(chǎng)是在不斷發(fā)(fā)展,也在不斷完善,保障體系也正在逐步建立起來(lái),特別是近幾年,保障性安居工程大規(guī)模建設(shè),但是我們租賃市場(chǎng)的發(fā)(fā)育確實(shí)相對于那兩個(gè)方面是落后的。主要問(wèn)題:一是我們現(xiàn)在還缺少專(zhuān)營(yíng)住房租賃的企業(yè)(yè),也沒(méi)有形成規(guī)模。二是我們的租賃市場(chǎng)現(xiàn)在主要是二手房和舊房,一手房租賃市場(chǎng)還比較少。三是中介機構(gòu)服務(wù)(wù)上還存在不規(guī)范、無(wú)序競爭的問(wèn)題。四是在機制體制方面和有關(guān)(guān)法律方面還都需要完善。目前我們正在抓緊研究,要提出加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)(fā)展的意見(jiàn)。主要內(nèi)容:一是著(zhù)眼于法律法規(guī)的建立,體制和機制的建立,規(guī)范租賃行為。二是著(zhù)眼于培育市場(chǎng)主體,包括企業(yè)(yè)和機構(gòu)、個(gè)人。還要著(zhù)眼于政府努力推動(dòng)這項工作,能夠盡早形成一個(gè)完整的、運行有序的租賃市場(chǎng)。謝謝。[11:10] [記者]:我想問(wèn)的問(wèn)題是針對農(nóng)民工入城買(mǎi)房的問(wèn)題、首付的問(wèn)題,現(xiàn)在開(kāi)發(fā)(fā)商為了謀利,農(nóng)民入城買(mǎi)房降低了首付,提供了首付貸款,配資也越來(lái)越多,您覺(jué)得這會(huì )增加樓市的風(fēng)(fēng)險嗎?[11:11] [陳政高]:農(nóng)民工進(jìn)城購房首付比例和其他居民沒(méi)有區(qū)別,當(dāng)然,北上廣深一線(xiàn)城市除外。對于場(chǎng)外給非農(nóng)民工,也包括農(nóng)民工提供首付貸的問(wèn)題,人民銀行已經(jīng)(jīng)有明確態(tài)(tài)度,這是不可以的,要進(jìn)行專(zhuān)項整治。所以,住建部將配合人民銀行做好這項專(zhuān)項整治。[11:12] [中華建筑報記者]:請問(wèn)陳部長(cháng),從您剛才介紹的情況來(lái)看,房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)(jīng)呈現(xiàn)了企穩(wěn)的態(tài)(tài)勢,鑒于房地產(chǎn)(chǎn)對宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟的重要作用,是否表明經(jīng)(jīng)濟下行壓力的主要方面正在化解?謝謝。[11:15] [陳政高]:房地產(chǎn)(chǎn)和民生、國民經(jīng)(jīng)濟、社會(huì )都有著(zhù)緊密的聯(lián)(lián)系,都產(chǎn)(chǎn)生了很大的影響。在民生方面,城鎮(zhèn)的人均住房面積已經(jīng)(jīng)由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米,而且居民的財富大部分都體現(xiàn)在住宅上,體現(xiàn)在房產(chǎn)(chǎn)上,這是在民生方面的變化。在城鎮(zhèn)化方面,房地產(chǎn)(chǎn)也起到了作用?，F(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)(jīng)達到了7.7億,改革開(kāi)放初期的1978年是1.7億,這么大數(shù)量的城鎮(zhèn)化過(guò)程需要提供住宅。房地產(chǎn)(chǎn)對經(jīng)(jīng)濟拉動(dòng)方面,作用也是很大的。去年房地產(chǎn)(chǎn)增加值占整個(gè)GDP的比重達到了6.1%,房地產(chǎn)(chǎn)開(kāi)發(fā)(fā)投資一般情況下占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)(chǎn)投資的20%,大家都知道去年有所變化,占到了17%。所以,和經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展也是密切相關(guān)(guān)的。因為房地產(chǎn)(chǎn)和民生密切相關(guān)(guān),和城鎮(zhèn)化密切相關(guān)(guān),和國民經(jīng)(jīng)濟、社會(huì )發(fā)(fā)展密切相關(guān)(guān),我們一定黨按照黨中央國務(wù)(wù)院要求,認真做好房地產(chǎn)(chǎn)各項工作,保持房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展。謝謝。[11:16] [香港中評社、中評網(wǎng)(wǎng)記者]:陳部長(cháng),香港建有很多開(kāi)放式小區(qū),小區(qū)內(nèi)的道路開(kāi)放也取決于政府的規(guī)劃。這種情況下小區(qū)基本可以確保安全。想請問(wèn),香港街區(qū)制對于內(nèi)地的開(kāi)放小區(qū)有何啟示?如何借鑒這種比較成熟的街區(qū)制經(jīng)(jīng)驗確保居民的安全?[11:16] [陳政高]:關(guān)(guān)于街區(qū)制,文件提出了方向性、指導(dǎo)性的要求,在具體的實(shí)施當(dāng)中還要制定具體的方案,還要細化這些措施,還要依法依規(guī)辦事。所以,它是一個(gè)過(guò)程,不是一蹴而就,也不是一天要完成的。謝謝。[11:18] [香港文匯報、文匯網(wǎng)(wǎng)記者]:我有一個(gè)問(wèn)題請問(wèn)陳部長(cháng),香港房?jì)r(jià)最近一直在跌,而一河之隔的深圳房?jì)r(jià)卻一直在漲,深圳的本輪房?jì)r(jià)暴漲之前,價(jià)格是遠低于京滬的,但是一年之后北京、上海的房?jì)r(jià)在深圳面前都成了小矮子。有機構(gòu)估算深圳的房?jì)r(jià)負擔(dān)可能不僅僅是內(nèi)地第一,而是已經(jīng)(jīng)超越香港成為世界第一了,請問(wèn)您怎么看?[11:19] [陳政高]:這個(gè)問(wèn)題我剛才已經(jīng)(jīng)回答過(guò)了,春節(jié)后四個(gè)一線(xiàn)城市確實(shí)出現(xiàn)了過(guò)快增長(cháng)的情況。經(jīng)(jīng)過(guò)四個(gè)城市政府的努力,當(dāng)然也包括中央有關(guān)(guān)部門(mén)的明確意見(jiàn),四個(gè)城市的情況已經(jīng)(jīng)有了一定的變化。我相信,他們有能力也有條件逐步地穩(wěn)定本市的房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)。[11:19] [深圳衛(wèi)視記者]:我們都知道,“創(chuàng)(chuàng )新和發(fā)(fā)展”是今年“兩會(huì )”的一個(gè)關(guān)(guān)鍵詞,其實(shí)深圳一直都在堅持質(zhì)(zhì)量驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展和綠色低碳發(fā)(fā)展,目前深圳已經(jīng)(jīng)在全國率先以及全面實(shí)施綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn),目前綠色建筑的面積已經(jīng)(jīng)超過(guò)了2100萬(wàn)平方米,這個(gè)規(guī)?？梢哉f(shuō)居于全國首位。請問(wèn)陳部長(cháng)對此怎么看?國家提出一個(gè)目標(biāo),到2020年全國綠色建筑的比例推廣要達到50%,您對這樣一個(gè)目標(biāo)是否有信心?目前的推廣進(jìn)度如何?[11:21] [陳政高]:你剛才提到的問(wèn)題是這樣的,深圳的綠色發(fā)(fā)展、綠色建材是我們高度重視的,也是充分肯定的。大家都知道,綠色發(fā)(fā)展是我們“十三五”期間五大發(fā)(fā)展理念之一,我們建筑行業(yè)(yè)也要貫徹中央的決定,要實(shí)行綠色發(fā)(fā)展。綠色發(fā)(fā)展分兩個(gè)方面:一是建造過(guò)程的綠色發(fā)(fā)展,二是使用過(guò)程的綠色發(fā)(fā)展。建造過(guò)程的綠色發(fā)(fā)展一個(gè)是建材,我們應(yīng)該用綠色的建材,就是你剛才講的深圳的情況。建造方式也是建造過(guò)程的一個(gè)方面,我們正在大力推進(jìn)工廠(chǎng)式建筑、裝配式建筑,在工廠(chǎng)生產(chǎn)(chǎn)各種件兒,然后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝,可以大大節(jié)約能源,減少污染,也會(huì )節(jié)約成本。同時(shí)在工程的使用方面,在房屋使用方面,我們也要大力推進(jìn)綠色發(fā)(fā)展。只有這兩個(gè)過(guò)程都實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)(fā)展,我們才能真正把中央有關(guān)(guān)綠色發(fā)(fā)展的要求落到實(shí)處。謝謝。[11:21] [主持人 曲衛(wèi)國]:謝謝各位記者,由于時(shí)間關(guān)(guān)系,本次記者會(huì )到此結(jié)束,明年再見(jiàn)。[11:22] |