[主持人何紹仁]各位記者，大家上午好！歡迎參加十二屆全國人大一次會(huì )議記者會(huì )。本場(chǎng)記者會(huì )的主題是：經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展與宏觀(guān)調(diào)控。[03-06 10:02]

    [何紹仁]我們非常榮幸地邀請到國家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì )主任張平先生來(lái)回答與這一主題有關(guān)(guān)的問(wèn)題。張平主任連續(xù)五年每年都出席大會(huì )的記者會(huì )。在這里，我謹(jǐn)代表大會(huì )新聞中心向張平主任致以崇高的敬意！[03-06 10:04]

    [何紹仁]下面，就請大家向張平主任提問(wèn)。[03-06 10:04]

    [中央電視臺記者]本屆政府這五年趕上金融危機(jī)最嚴(yán)重的一次，中央出臺了一系列政策，作為宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)的負(fù)責(zé)人，您如何評價(jià)？謝謝。[03-06 10:08]

    [張平]過(guò)去五年可以說(shuō)是我們應(yīng)對風(fēng)(fēng)險和挑戰(zhàn)的五年，最大的挑戰(zhàn)就是國際金融危機(jī)，世界上國際金融危機(jī)的爆發(fā)(fā)，以2008年9月15號雷曼兄弟破產(chǎn)(chǎn)為標(biāo)志，但它的發(fā)(fā)展實(shí)(shí)際上在這之前已經(jīng)(jīng)表現(xiàn)出來(lái)，這一次國際金融危機(jī)影響之深，給我們帶來(lái)的沖擊之大，也是歷史罕見(jiàn)的。[03-06 10:08]

    [張平]在黨中央、國務(wù)(wù)院的正確領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，我們采取了一系列的政策措施，積極應(yīng)對，應(yīng)該說(shuō)我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jì)。大家都知道，金融危機(jī)爆發(fā)(fā)之后，黨中央、國務(wù)(wù)院果斷的判斷形勢，在不斷實(shí)(shí)踐過(guò)程中，逐步形成一攬子計劃。[03-06 10:10]

    [張平]實(shí)(shí)際上這一攬子計劃包括四個(gè)方面：第一，擴(kuò)大內(nèi)需，來(lái)支持我們經(jīng)(jīng)濟(jì)的發(fā)(fā)展。[03-06 10:12]

    [張平]第二，要進(jìn)(jìn)一步的調(diào)整和發(fā)(fā)展我們的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，出臺了十個(gè)行業(yè)(yè)的調(diào)整與規(guī)劃。[03-06 10:13]

    [張平]第三，要鼓勵科技創(chuàng)(chuàng )新，用科技的成果來(lái)支撐我們長(cháng)遠(yuǎn)的發(fā)(fā)展，能夠有效地應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。[03-06 10:13]

    [張平]第四，要做好社會(huì )保障和做好民生。[03-06 10:14]

    [張平]當(dāng)時(shí)，國際金融危機(jī)的沖擊首先表現(xiàn)在外部，從2008年9月開(kāi)始，我們對外出口就大幅度的下降，特別是出口的企業(yè)(yè)遇到了嚴(yán)重的困難。我們擔(dān)心大批企業(yè)(yè)停產(chǎn)(chǎn)以后，有相當(dāng)一部分農(nóng)民工回到農(nóng)村，而且還可能對社會(huì )穩(wěn)定帶來(lái)影響。[03-06 10:23]

    [張平]當(dāng)然除了國際金融危機(jī)以外，我們還遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，包括2008年的嚴(yán)重的災(zāi)害，又遇到2008年“5?12”汶川地震，還有2010年玉樹(shù)地震，西南地區(qū)的干旱等等。[03-06 10:26]

    [張平]溫家寶總理的政府工作報告，對于過(guò)去五年做了全面細(xì)致的、實(shí)(shí)事求是的陳述。我們回過(guò)頭來(lái)看，這五年來(lái)采取的一系列措施是完全正確的。[03-06 10:28]

    [張平]我們在這樣一個(gè)風(fēng)(fēng)險和挑戰(zhàn)面前，我們社會(huì )主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放取得了新的歷史性的成就，我覺(jué)得這是值得我們中國人驕傲和自豪的。我們的經(jīng)(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的增長(cháng)，這五年年均增長(cháng)9.3%。[03-06 10:28]

    [張平]我們上了三個(gè)大臺階，2008年我們的經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)億，2010年我們超過(guò)了40萬(wàn)億，去年我們超過(guò)了50萬(wàn)億。我們這樣一個(gè)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的速度，在主要經(jīng)(jīng)濟(jì)體中，無(wú)論與發(fā)(fā)達(dá)國家還是發(fā)(fā)展中國家相比都是最快的。[03-06 10:29]

    [張平]我不愿意用“風(fēng)(fēng)景這邊獨(dú)好”這句話(huà)，但是我們確實(shí)(shí)取得了很大的成績(jì)。在保持經(jīng)(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(cháng)的同時(shí)，我們的結(jié)構(gòu)進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化，最突出的是我們的需求結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是我們戰(zhàn)勝這一場(chǎng)國際金融危機(jī)，應(yīng)對外部危機(jī)最有效的手段。[03-06 10:30]

    [張平]正是我們擴(kuò)大內(nèi)需抵消了外需的負(fù)增長(cháng)，我們的經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)(shù)水平都發(fā)(fā)生了深刻的變化。結(jié)構(gòu)進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化，創(chuàng)(chuàng )新能力進(jìn)(jìn)一步提高。[03-06 10:36]

    [張平]在這五年當(dāng)中，我們深化財稅體制改革，金融體制改革。在這五年當(dāng)中我們應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，人民群眾的生活水平也得到了新的提高，沒(méi)有因?yàn)榻鹑谖�機(jī)而受到影響。[03-06 10:36]

    [張平]我們農(nóng)村的居民收入保持9.9%的年均增長(cháng)，城鎮(zhèn)居民收入增長(cháng)保持8.8%的年均增長(cháng)。應(yīng)該說(shuō)這一時(shí)期我們?nèi)罕姷氖杖?，我們社會(huì )保障水平都顯著(zhù)提高，人民群眾得到實(shí)(shí)惠。[03-06 10:38]

    [張平]所有這些都說(shuō)明我們的應(yīng)對是有效的，中央的決策是完全正確的。當(dāng)然我們也還是有許多困難，不可以掉以輕心。包括企業(yè)(yè)面臨的困難，我們的技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)(jìn)一步調(diào)整，我們在體制上、機(jī)制上還有需要深化改革的地方。[03-06 10:38]

    [張平]從宏觀(guān)的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展不平衡、不協(xié)(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。所有這些都需要我們進(jìn)(jìn)一步努力做好工作，切實(shí)(shí)按照黨的十八大提出的今后一個(gè)時(shí)期的大政方針，努力做好我們的工作，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。[03-06 10:39]

    [中國日報記者]請問(wèn)張平主任，去年GDP的增長(cháng)是7.8%，今年跟去年相比會(huì )有怎樣的區(qū)別，去年的增速比前年降低了1.5個(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，在社會(huì )各界引起非常熱烈的議論，不知道您對這個(gè)數(shù)據(jù)是怎樣看的？中國今后經(jīng)(jīng)濟(jì)增速是怎樣的趨勢？謝謝。[03-06 10:44]

    [張平]正如你所說(shuō)去年我們的經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)是7.8%，和2011年相比是下降1.5個(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，因?yàn)?011年是增長(cháng)9.3%。對于這個(gè)7.8，我認(rèn)為還是應(yīng)該給予積極的評價(jià)。[03-06 10:45]

    [張平]一，這7.8%應(yīng)該說(shuō)是超額完成了我們?nèi)ツ昴瓿醮_定的7.5%的目標(biāo)。第二，我們是在國際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)(fā)酵，影響繼續(xù)顯現(xiàn)的大背景下取得這個(gè)增速的。[03-06 10:48]

    [張平]第三，在經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的同時(shí)，我們經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的質(zhì)(zhì)量和效益得到了進(jìn)(jìn)一步的提高。第四，對于我們國家來(lái)說(shuō)，經(jīng)(jīng)歷了30多年的改革開(kāi)放，經(jīng)(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)(jīng)很大，現(xiàn)在的經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)基數(shù)和10年前、20年前相比已經(jīng)(jīng)不是一個(gè)量級?，F(xiàn)在我們增長(cháng)7%，增長(cháng)8%，應(yīng)該是一個(gè)很高的增長(cháng)速度。這也是經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展階段所決定的。[03-06 10:49]

    [張平]因此，我覺(jué)得應(yīng)該積極地評價(jià)這個(gè)7.8%。而且正如我在回答上一個(gè)問(wèn)題所說(shuō)的，我們的質(zhì)(zhì)量和效益得到了提高。而且物價(jià)保持了基本的穩(wěn)定，我們?nèi)ツ甑奈飪r(jià)是上漲2.6%。我們?nèi)罕姷氖杖胍彩沁_(dá)到了一個(gè)新的水平，農(nóng)村居民的收入增長(cháng)了10.7%，城鎮(zhèn)居民的收入增長(cháng)了9.6%。[03-06 10:50]

    [張平]所以，我們現(xiàn)在評價(jià)去年的經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展，應(yīng)該說(shuō)是經(jīng)(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化、物價(jià)穩(wěn)定、民生改善，我覺(jué)得用這樣四句話(huà)來(lái)評價(jià)我們?nèi)ツ甑慕?jīng)(jīng)濟(jì)形勢還是恰當(dāng)?shù)?，是實(shí)(shí)事求是的。我也不回避剛才說(shuō)到的我們經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，這是我們在前進(jìn)(jìn)的道路上必須面對、必須努力做好工作來(lái)克服的。[03-06 10:51]

    [張平]對于今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)(jīng)濟(jì)的發(fā)(fā)展，我還是充滿(mǎn)了信心。正如黨的十八大所說(shuō)的，我們?nèi)匀贿�處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們經(jīng)(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，已經(jīng)(jīng)積累了比較雄厚的物質(zhì)(zhì)基礎(chǔ)，我們有13億人口，工業(yè)(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化正在積極的推進(jìn)(jìn)。這就給我們提供了廣闊的空間，給我們擴(kuò)大內(nèi)需提供了空間。我們經(jīng)(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制不斷完善，改革不斷深化，將繼續(xù)激發(fā)(fā)市場(chǎng)主體的活力，進(jìn)(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)(chuàng )造性，為我們的經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。[03-06 10:52]

    [張平]我們還有一個(gè)最大的政治優(yōu)(yōu)勢，就是我們可以集中力量辦大事，我們的體制能夠保證在中央的正確領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，集中全國人民的智慧來(lái)應(yīng)對各種風(fēng)(fēng)險和挑戰(zhàn)。這當(dāng)然也包括我們走過(guò)來(lái)的道路和積累的宏觀(guān)調(diào)控經(jīng)(jīng)驗(yàn)。去年黨的十八大的召開(kāi)，進(jìn)(jìn)一步激發(fā)(fā)了中國人民實(shí)(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的積極性，這是我們前進(jìn)(jìn)的巨大力量。在前進(jìn)(jìn)的道路上，我們可能還會(huì )遇到許多風(fēng)(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們自身發(fā)(fā)展中確實(shí)(shí)也有一些矛盾和問(wèn)題。但是在中國共產(chǎn)(chǎn)黨的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心克服前進(jìn)(jìn)道路上的困難和風(fēng)(fēng)險，保持我們經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)(fā)展，實(shí)(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì )的目標(biāo)。謝謝。[03-06 10:52]

    [深圳衛(wèi)視記者]我們注意到十八大之后，中央多次重申要深化改革，習(xí)近平總書(shū)記離京之后視察的第一站到了我們改革的前沿深圳，第一個(gè)點(diǎn)(diǎn)到的“前?！?，請問(wèn)張平主任，目前對于“前?！敝С值?2項政策能否落地，同時(shí)在深化改革過(guò)程當(dāng)中還有哪些深層次的矛盾和問(wèn)題，今年我們還會(huì )出臺哪些改革的重大事項？謝謝。[03-06 10:53]

    [張平]你既問(wèn)了具體微觀(guān)的問(wèn)題，又問(wèn)了很大的宏觀(guān)問(wèn)題。我先說(shuō)說(shuō)前海，前海是我們在新的形勢下積極探索內(nèi)地、尤其是廣東和深圳加強(qiáng)跟香港合作的一塊試驗(yàn)田，也是我們深化改革的一塊試驗(yàn)田。深圳作為特區(qū)，30多年來(lái)為中國的改革開(kāi)放探了路，創(chuàng)(chuàng )造了很多豐富的經(jīng)(jīng)驗(yàn)。下一步要深化改革，進(jìn)(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地、尤其是深圳和香港的合作，所以在深圳的前海這樣15平方公里的范圍內(nèi)，我們要采取一些新的先行先試的措施來(lái)進(jìn)(jìn)行探索。[03-06 10:57]

    [張平]你剛才說(shuō)到我們制定了22條政策，這22條政策大部分已經(jīng)(jīng)落實(shí)(shí)和正在落實(shí)(shí)，沒(méi)有更多的障礙。應(yīng)該說(shuō)各個(gè)方面都是積極支持的，但是確實(shí)(shí)也有一些需要深入的探索。前不久，相關(guān)(guān)部門(mén)又進(jìn)(jìn)行了研究，還有6項需要深入研究的政策，各個(gè)方面都采取了積極的態(tài)(tài)度。我們也定了一個(gè)時(shí)間的界限，就是你剛才說(shuō)的今年的上半年一定要確保這些措施都有一個(gè)結(jié)果。[03-06 10:57]

    [張平]我不敢說(shuō)這6條政策都會(huì )按照原來(lái)設(shè)想的方案來(lái)執(zhí)行，但是能夠做到我們盡力的去做。這里面可能比較敏感的問(wèn)題或者說(shuō)需要深入探討的問(wèn)題，是關(guān)(guān)于律師職業(yè)(yè)的問(wèn)題，因?yàn)閮?nèi)地和香港是實(shí)(shí)行不同的司法制度，所以這件事情需要再深入的研究。我覺(jué)得其他經(jīng)(jīng)濟(jì)方面的一些政策我們都是可以積極推進(jìn)(jìn)的。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在前海的建設(shè)、前海的對外開(kāi)放，尤其是對香港的開(kāi)放，在一些改革措施上的探索現(xiàn)在都在順利的向前推進(jìn)(jìn)。我也相信，它能夠創(chuàng)(chuàng )造更多的經(jīng)(jīng)驗(yàn)，為全國的改革開(kāi)放提供借鑒。[03-06 10:59]

    [張平]關(guān)(guān)于中國的改革，我想應(yīng)該這樣來(lái)回答，改革是一個(gè)國家發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)步的根本動(dòng)力。我們回過(guò)頭來(lái)看這30多年，中國之所以能夠從過(guò)去基礎(chǔ)薄弱、貧困落后這樣的一個(gè)基本國情，發(fā)(fā)展到今天社會(huì )生產(chǎn)(chǎn)力、人民生活水平和國際競爭力、影響力都有了一個(gè)翻天覆地的變化，都上了一個(gè)大臺階。我們今天取得這樣舉世矚目的成就，靠的就是改革。[03-06 11:01]

    [張平]今后中國的發(fā)(fā)展靠的根本動(dòng)力仍然還是改革，所以黨的十八大提出了我們到2020年全面建成小康社會(huì )的目標(biāo)，也提出了到2020年深化經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。到2020年我們要建成比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制，我們的制度要更加的成熟、更加的定型。所以，今后一個(gè)時(shí)期，改革仍然是我們工作的重點(diǎn)(diǎn)，黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視改革。正如你所說(shuō)的，習(xí)近平同志當(dāng)選總書(shū)記以后第一次考察就是到了廣東，我們改革開(kāi)放的前沿，到了深圳，重溫我們改革的歷程。中央政治局的集體學(xué)(xué)習(xí)也是優(yōu)(yōu)先安排了深化改革這一主題，這都表明了今后我們要堅持不懈地推進(jìn)(jìn)改革開(kāi)放。[03-06 11:02]

    [張平]按照十八大的部署，經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)(diǎn)或者說(shuō)核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)(guān)系，就是要進(jìn)(jìn)一步發(fā)(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)(fā)揮政府的調(diào)控作用。這就給我們下一步的改革指明了方向。[03-06 11:05]

    [張平]改革的重點(diǎn)(diǎn)，昨天溫家寶總理在報告中說(shuō)了八個(gè)方面：第一是進(jìn)(jìn)一步完善我們的基本經(jīng)(jīng)濟(jì)制度，就是要堅定不移或者毫不動(dòng)搖地發(fā)(fā)展公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)鼓勵發(fā)(fā)展非公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)，兩個(gè)毫不動(dòng)搖。第二是進(jìn)(jìn)一步深化國有企業(yè)(yè)的改革。第三是積極推進(jìn)(jìn)財稅體制改革。第四是積極推進(jìn)(jìn)金融體制改革。第五是推進(jìn)(jìn)投融資體制的改革。第六是價(jià)格改革。第七是事業(yè)(yè)單位的改革。第八是收入分配制度的改革。這是今年或者說(shuō)是下一個(gè)階段我們改革的重點(diǎn)(diǎn)。[03-06 11:06]

    [張平]十八大提出我們要以更大的政治勇氣和智慧，深化改革開(kāi)放，全黨一定會(huì )按照十八大提出的要求，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，克服我們在改革進(jìn)(jìn)程中遇到的一些障礙，把我們的改革不斷地推向深入。謝謝。[03-06 11:07]

    [臺灣經(jīng)(jīng)濟(jì)日報]目前大陸的政策以擴(kuò)大內(nèi)需為政策的主軸，請問(wèn)主任今年在刺激內(nèi)需方面有沒(méi)有進(jìn)(jìn)一步的刺激政策？臺灣這邊有很多優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)的產(chǎn)(chǎn)品希望能夠進(jìn)(jìn)入到大陸，來(lái)拓展大陸的內(nèi)需市場(chǎng)，不知道主任這邊怎么看待臺灣在大陸擴(kuò)大內(nèi)需的時(shí)候可以扮演的角色。另外在臺灣產(chǎn)(chǎn)品方面有沒(méi)有進(jìn)(jìn)一步的扶持或者鼓勵的政策？謝謝。[03-06 11:08]

    [張平]擴(kuò)大內(nèi)需是我們的戰(zhàn)略基點(diǎn)(diǎn)，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)(diǎn)，是我們必須長(cháng)期堅持的方針。我開(kāi)始就說(shuō)過(guò)，我們之所以能夠在應(yīng)對國際金融危機(jī)中取得這樣的偉大成就，靠的就是擴(kuò)大內(nèi)需。這一個(gè)方針是我們長(cháng)期要堅持的。[03-06 11:08]

    [張平]擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)(diǎn)是兩個(gè)方面：第一，發(fā)(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的基礎(chǔ)性作用。第二，發(fā)(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的關(guān)(guān)鍵作用。而且從我們過(guò)去兩年的實(shí)(shí)踐來(lái)看，我剛才說(shuō)到的我們需求結(jié)構(gòu)的變化，不僅僅是內(nèi)需發(fā)(fā)揮了作用，而且消費(fèi)對經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的拉動(dòng)作用，這兩年超過(guò)了投資，這是社會(huì )關(guān)(guān)注的，也是我們努力的目標(biāo)，我們的期盼。去年消費(fèi)的增長(cháng)拉動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)是51.8個(gè)點(diǎn)(diǎn)，投資是50.4個(gè)點(diǎn)(diǎn)，消費(fèi)超過(guò)了投資。在今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)地發(fā)(fā)揮消費(fèi)在促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)中的基礎(chǔ)作用。[03-06 11:09]

    [張平]溫家寶總理昨天在政府工作報告中有四句話(huà)，我想再重復(fù)一下。擴(kuò)大居民消費(fèi)要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)(huán)境上下功夫，這四句話(huà)就是我們工作中要努力采取的措施，要做好的工作。首先是提高消費(fèi)能力，提高消費(fèi)能力就是意味著(zhù)要增加居民的收入，讓老百姓有錢(qián)花。我們要采取正確的政策來(lái)擴(kuò)大就業(yè)(yè)，對于企業(yè)(yè)的職工工資要能夠建立正常的和勞動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)率提高相適應(yīng)的增長(cháng)機(jī)制。[03-06 11:16]

    [張平]要千方百計增加農(nóng)民的收入，現(xiàn)在農(nóng)民的收入除了外出務(wù)(wù)工之外，在家庭經(jīng)(jīng)營(yíng)上我們今年要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品的價(jià)格，這都已經(jīng)(jīng)對社會(huì )公布。只有增加了居民收入才能夠提高消費(fèi)能力，包括我剛才說(shuō)的收入分配制度的改革。[03-06 11:16]

    [張平]二是穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。就是要讓老百姓敢于花錢(qián)，最重要、最基本的措施就是要完善我們的社會(huì )保障制度。否則的話(huà)，老百姓有錢(qián)不敢花，存了錢(qián)養(yǎng)老，存了錢(qián)給孩子讀書(shū)。我們社會(huì )保障、醫(yī)療、養(yǎng)老這一些基本的制度要進(jìn)(jìn)一步的完善，水平也要隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)的發(fā)(fā)展不斷地提高。九年義務(wù)(wù)教育免費(fèi)，學(xué)(xué)前教育，高中和大學(xué)(xué)階段的教育對困難的家庭要實(shí)(shí)行補(bǔ)助、支持。[03-06 11:18]

    [張平]總之要讓老百姓敢于花錢(qián)，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，我們要培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)(diǎn)，包括像文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)，包括節(jié)能、綠色消費(fèi)，讓老百姓愿意花錢(qián)。最后是改善消費(fèi)環(huán)(huán)境。包括我們的產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量要讓老百姓放心，市場(chǎng)的經(jīng)(jīng)營(yíng)要規(guī)范有序，要加強(qiáng)對市場(chǎng)的監(jiān)管。我們增強(qiáng)消費(fèi)增長(cháng)的拉動(dòng)作用，應(yīng)該在這幾個(gè)方面下功夫。[03-06 11:18]

    [張平]投資在拉動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)中發(fā)(fā)揮著(zhù)關(guān)(guān)鍵作用。我們國家還是一個(gè)發(fā)(fā)展中的國家，我前面也說(shuō)到工業(yè)(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化都還處在一個(gè)深入推進(jìn)(jìn)的過(guò)程中，我們國家還有很大的投資需求。如果我們的記者朋友到中部地區(qū)、西部地區(qū)、農(nóng)村和各個(gè)方面去走一走、看一看，改善人民群眾的生產(chǎn)(chǎn)條件、生活條件，我們還有很多的事情要做。投資還有很大的空間，關(guān)(guān)鍵是選好投資的方向，就是要優(yōu)(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)。[03-06 11:20]

    [張平]我們現(xiàn)在把投資的重點(diǎn)(diǎn)放在改善群眾的生活條件上，安居工程和農(nóng)村的危房改造，學(xué)(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)上，就是改善群眾的生活條件、公共服務(wù)(wù)的這些條件。繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”，我們農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)在從某種意義上來(lái)說(shuō)，靠天吃飯的局面還沒(méi)有完全改變，農(nóng)業(yè)(yè)的水利建設(shè)，農(nóng)田的建設(shè)，農(nóng)村的道路建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)(wǎng)的改造，水電路氣等等，這都還有大量的工程要做。[03-06 11:20]

    [張平]三是還有許多基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，大家也都經(jīng)(jīng)歷了。去年即便是像東部一些發(fā)(fā)達(dá)的地區(qū)，城市都遭受了洪澇災(zāi)害，我們的地下管網(wǎng)(wǎng)、供排水和交通通行還有很多的欠帳，這都是投資的空間。當(dāng)然西部地區(qū)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)都還需要繼續(xù)的建設(shè)。再就是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)(tài)文明建設(shè)，也需要繼續(xù)的投資。關(guān)(guān)鍵是優(yōu)(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)。我們擴(kuò)大內(nèi)需還有巨大的空間。所以這一點(diǎn)(diǎn)是我們要長(cháng)期堅持的方針。[03-06 11:21]

    [張平]至于剛才這位記者朋友提到了加強(qiáng)兩岸經(jīng)(jīng)濟(jì)合作的問(wèn)題，我們將按照中央對臺工作的大政方針，加強(qiáng)兩岸的交流，加強(qiáng)兩岸的合作。我們將積極創(chuàng)(chuàng )造條件，鼓勵臺灣的企業(yè)(yè)到大陸來(lái)發(fā)(fā)展，也同樣鼓勵大陸企業(yè)(yè)到臺灣去發(fā)(fā)展。就是要加強(qiáng)經(jīng)(jīng)濟(jì)合作，兩岸的經(jīng)(jīng)濟(jì)互有優(yōu)(yōu)勢，能夠?qū)?shí)現(xiàn)互補(bǔ)。從大陸來(lái)說(shuō)，我們采取了一系列的措施，為臺灣企業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展創(chuàng)(chuàng )造條件。我們加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，我們賦予了廈門(mén)在對臺經(jīng)(jīng)濟(jì)合作上先行先試的權(quán)利。我們加強(qiáng)平潭實(shí)(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，昆山臺商協(xié)(xié)會(huì )和臺商企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的試驗(yàn)區(qū)等等。[03-06 11:26]

    [張平]所以，兩岸的企業(yè)(yè)之間、經(jīng)(jīng)濟(jì)之間、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)之間加強(qiáng)合作，應(yīng)該說(shuō)還有很大的空間，還有很多的事情可以做。我們也是希望兩岸能夠攜起手來(lái)，促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)的交流與合作。這也是我們兩岸人民根本利益之所在。我們應(yīng)該為此做出共同的努力。謝謝。[03-06 11:26]

    [中央人民廣播電臺、中國廣播網(wǎng)(wǎng)記者]我的問(wèn)題是關(guān)(guān)于城鎮(zhèn)化的，最近一段時(shí)間，這是一個(gè)熱門(mén)的話(huà)題，我們都認(rèn)為它是中國擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大的潛在動(dòng)力。但是也有一些人會(huì )擔(dān)心說(shuō)，中國會(huì )不會(huì )出現(xiàn)大躍進(jìn)(jìn)一樣的城鎮(zhèn)化或者像攤大餅一樣的城市擴(kuò)張，而由此會(huì )產(chǎn)(chǎn)生一些問(wèn)題，我們國家在這些方面會(huì )不會(huì )推出一些措施來(lái)保障城鎮(zhèn)化能夠順利健康的進(jìn)(jìn)行。謝謝。[03-06 11:29]

    [張平]城鎮(zhèn)化確實(shí)(shí)是當(dāng)前各方關(guān)(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，從歷史的角度和發(fā)(fā)展的角度來(lái)看，城鎮(zhèn)化是一個(gè)必然的趨勢，是經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展必然的趨勢。中國也不例外，這30多年的改革開(kāi)放應(yīng)該說(shuō)我們的城鎮(zhèn)化已經(jīng)(jīng)有了很大的進(jìn)(jìn)展，我們經(jīng)(jīng)歷了從起點(diǎn)(diǎn)低到發(fā)(fā)展快這樣一個(gè)歷程。到去年我們的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口來(lái)計算，已經(jīng)(jīng)超過(guò)50%，是52.6%左右。也就是說(shuō)，超過(guò)了50%，這就使得我們中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)(fā)生了一個(gè)歷史性的變化，可以說(shuō)大部分人已經(jīng)(jīng)在城市生活。城鎮(zhèn)的繁榮吸納了大量的勞動(dòng)力，也促進(jìn)(jìn)了我們產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展，促進(jìn)(jìn)了基本公共服務(wù)(wù)的發(fā)(fā)展。[03-06 11:30]

    [張平]這30多年我們城市的本身也發(fā)(fā)生了巨大的變化。城市聚集了更多的人口，適應(yīng)生產(chǎn)(chǎn)、生活的需要，我們城市的綜合承載能力也在不斷提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等等所有生產(chǎn)(chǎn)生活需要的條件都在不斷地改善。我剛才說(shuō)到，我們的城市還需要繼續(xù)的優(yōu)(yōu)化和提高，還有不適應(yīng)的地方。應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)看問(wèn)題。城市還有基本公共服務(wù)(wù)的職能，服務(wù)(wù)的功能也在不斷提升。應(yīng)該說(shuō)，我們現(xiàn)在的教育、衛(wèi)生、文化各個(gè)方面的基本公共服務(wù)(wù)在城市已經(jīng)(jīng)有了很大的發(fā)(fā)展。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)(fā)展的進(jìn)(jìn)程。[03-06 11:31]

    [張平]當(dāng)然，城鎮(zhèn)化我們也確實(shí)(shí)正如你所說(shuō)的還存在著(zhù)一些問(wèn)題，包括現(xiàn)在我們有不少的農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進(jìn)(jìn)城，還沒(méi)有能夠真正的、完全的享受到城市的生活。就是我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的二元結(jié)構(gòu)，戶(hù)籍和常住人口之間還是有差別的。應(yīng)該說(shuō)這還會(huì )經(jīng)(jīng)歷一個(gè)比較長(cháng)的過(guò)程。我們城市的基礎(chǔ)設(shè)施也還有不適應(yīng)的地方，我剛才說(shuō)到去年包括東部城區(qū)在內(nèi)也發(fā)(fā)生一些洪澇災(zāi)害，城市的交通擁堵等問(wèn)題。還有從更廣闊的范圍來(lái)看的話(huà)，我們城市的布局、城市的規(guī)模也不盡合理，大城市繼續(xù)在膨脹，因?yàn)榫奂�了比較多的優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)資源。而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)(fā)展顯然還是不夠。我們在城鎮(zhèn)化的進(jìn)(jìn)程中也還確實(shí)(shí)存在著(zhù)需要注意和需要克服的問(wèn)題。[03-06 11:32]

    [張平]城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，包括城市本身的建設(shè)，也包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市以后他的消費(fèi)會(huì )成倍的增長(cháng)。所以，城鎮(zhèn)化既作為發(fā)(fā)展的必然趨勢，也是我們擴(kuò)大內(nèi)需潛力之所在。今后我們還要引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康的發(fā)(fā)展。最重要的對于我們實(shí)(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)，就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)(zhì)量和水平，這是需要我們在今后工作中注意的。[03-06 11:33]

    [張平]如果說(shuō)具體一些，有幾件事情：一是搞好城市布局。大中小城市都要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，昨天溫家寶總理在政府工作報告中說(shuō)到要適當(dāng)?shù)目刂铺卮蟪鞘?、大城市的發(fā)(fā)展規(guī)模，大力地發(fā)(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。二是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市的承載能力。雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)(jīng)有了很大的進(jìn)(jìn)步，但是和城市的發(fā)(fā)展以及人民的需要來(lái)看，還是有差距的。三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)(huán)境能夠相適應(yīng)。四是我們現(xiàn)在已經(jīng)(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口要逐步的讓他能夠融入到城市生活，尤其是在基本公共服務(wù)(wù)方面，要逐步地提高他們能夠享受到的服務(wù)(wù)水平。[03-06 11:33]

    [張平]下一步的工作，我們國家發(fā)(fā)改委正在會(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)(fā)展規(guī)劃，今年如果順利的話(huà)，今年上半年有可能出臺規(guī)劃。目的就是引導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化能夠有序、健康的發(fā)(fā)展。一方面適應(yīng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展的趨勢，另一方面剛才大家都說(shuō)到它是我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。我們把城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力和我們的改革蘊(yùn)藏的紅利能夠結(jié)合起來(lái)，對于促進(jìn)(jìn)我們中國經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )持續(xù)健康的發(fā)(fā)展將會(huì )發(fā)(fā)揮重要的作用。謝謝。[03-06 11:34]

    [湖北衛(wèi)視記者]今天代表中部省份提問(wèn)。去年年底李克強(qiáng)同志在江西主持召開(kāi)“區(qū)域發(fā)(fā)展與改革座談會(huì )”時(shí)說(shuō)，現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，而中部地區(qū)，長(cháng)江流域是縮小這兩大差距的突破之地。剛才您談到下一步會(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)進(jìn)(jìn)行城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃的編制，請問(wèn)國家發(fā)(fā)改委對于支持中部地區(qū)長(cháng)江流域的區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展有著(zhù)怎樣的計劃，有著(zhù)怎樣的措施？謝謝。[03-06 11:38]

    [張平]區(qū)域發(fā)(fā)展戰(zhàn)略在促進(jìn)(jìn)現(xiàn)代化中是重要一步，現(xiàn)在從大的板塊來(lái)說(shuō)有四個(gè)：第一是西部地區(qū)，我們現(xiàn)在實(shí)(shí)行西部大開(kāi)發(fā)(fā)，而且是優(yōu)(yōu)先實(shí)(shí)行西部大開(kāi)發(fā)(fā)戰(zhàn)略。東北地區(qū)作為老工業(yè)(yè)基地要全面振興。中部地區(qū)是你說(shuō)的實(shí)(shí)施中部崛起戰(zhàn)略。東部地區(qū)要率先發(fā)(fā)展。你說(shuō)到的中部，特別是長(cháng)江流域應(yīng)該說(shuō)是我們國家的一個(gè)重要的經(jīng)(jīng)濟(jì)區(qū)域，黃金水道長(cháng)江自古以來(lái)就是我們經(jīng)(jīng)濟(jì)比較發(fā)(fā)達(dá)的一個(gè)地區(qū)?，F(xiàn)在我們在制定中部崛起戰(zhàn)略過(guò)程當(dāng)中，從長(cháng)江的中游來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)(jīng)實(shí)(shí)施了長(cháng)株潭城市群的發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，就是湖南的長(cháng)沙、株洲、湘潭；在湖北的這一片土地上是以武漢為中心，促進(jìn)(jìn)武漢城市群的發(fā)(fā)展，包括了武漢周邊的九個(gè)城市；在江西，現(xiàn)在正在建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)(tài)經(jīng)(jīng)濟(jì)區(qū)；在安徽沿長(cháng)江一線(xiàn)，實(shí)(shí)行了產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這樣的一個(gè)發(fā)(fā)展方針，也就是承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移。[03-06 11:40]

    [張平]所以我想長(cháng)江中游地區(qū)利用長(cháng)江的天然水道，也利用不斷改善的其他各類(lèi)要素條件，發(fā)(fā)揮自己的比較優(yōu)(yōu)勢，一定能夠?qū)?shí)現(xiàn)長(cháng)江流域，特別是中游地區(qū)的快速崛起。[03-06 11:41]

    [張平]對于我們已經(jīng)(jīng)確定的這樣幾個(gè)有代表性的能夠發(fā)(fā)揮輻射或帶動(dòng)作用的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，我們會(huì )進(jìn)(jìn)一步落實(shí)(shí)好各項相關(guān)(guān)的政策。最近一段時(shí)間，湖北、湖南、江西正在醞釀中部城市群，就是包括了武漢、長(cháng)沙、南昌的三角地區(qū)，我們國家發(fā)(fā)改委也正在和這三省以及國務(wù)(wù)院相關(guān)(guān)部門(mén)研究，希望長(cháng)江中游地區(qū)在中部崛起中能夠更好地發(fā)(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。謝謝。[03-06 11:41]

    [中國經(jīng)(jīng)濟(jì)導(dǎo)報和中國發(fā)(fā)展網(wǎng)(wǎng)記者]張平主任剛才您提到投資的問(wèn)題，我們也注意到中央曾經(jīng)(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)投資對于經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的拉動(dòng)作用，就有人擔(dān)心，我們的經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)會(huì )過(guò)度的依賴(lài)投資的拉動(dòng)，產(chǎn)(chǎn)生新的投資過(guò)熱。請您分析一下這方面的問(wèn)題。另外，在去年我們的消費(fèi)對于經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的拉動(dòng)已經(jīng)(jīng)超過(guò)了投資，請您分析一下您怎么看這個(gè)問(wèn)題。謝謝。[03-06 11:44]

    [張平]我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題在我剛才回答其他問(wèn)題的過(guò)程中已經(jīng)(jīng)做了說(shuō)明。投資是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要方面，或者說(shuō)是對經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)能夠發(fā)(fā)揮關(guān)(guān)鍵作用，對于我們國家來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)發(fā)(fā)展中的國家，還將長(cháng)期處于社會(huì )主義的初級階段。我們現(xiàn)在在改善生產(chǎn)(chǎn)生活條件方面有許多的事情要做。而且我們現(xiàn)在也有這個(gè)能力，無(wú)論是從資金、從儲蓄率來(lái)看，還是從物質(zhì)(zhì)資料的生產(chǎn)(chǎn)來(lái)看有這個(gè)能力。一方面是有需求，一方面是有供給，我們要發(fā)(fā)揮它的優(yōu)(yōu)勢，促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)(fā)展。[03-06 11:45]

    [張平]核心的問(wèn)題是要優(yōu)(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不能夠再去搞那些低水平的重復(fù)建設(shè)，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業(yè)(yè)，也不能搞產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)(yè)，而是要把有限的資金、有限的供給更好地用于改善生產(chǎn)(chǎn)條件和改善人民群眾的生活。所以，正是基于這些考慮，我們現(xiàn)在在投資的安排上主要是考慮民生，考慮“三農(nóng)”，考慮節(jié)能減排，考慮改善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保。重點(diǎn)(diǎn)是用于這些方面，絕不能再去搞那些過(guò)剩的產(chǎn)(chǎn)能，盲目的重復(fù)建設(shè)。這是需要解決的核心問(wèn)題。[03-06 11:46]

    [張平]最近這兩年，我們的消費(fèi)對經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的拉動(dòng)作用超過(guò)了投資，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)非常良好的趨勢和勢頭，這也是我們多年所期盼的，因?yàn)橹挥凶罱K消費(fèi)才能持久，才有可持續(xù)性。我前面說(shuō)到了，我們還會(huì )在擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的基礎(chǔ)作用方面采取一系列的措施。我們要保持這樣一個(gè)良好的需求結(jié)構(gòu)對經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的積極作用。今后也仍然還是向這個(gè)方向努力。謝謝。[03-06 11:47]

    [鳳凰衛(wèi)視記者]我們看到經(jīng)(jīng)歷上個(gè)月24號油價(jià)漲價(jià)之后有大學(xué)(xué)生向發(fā)(fā)改委提出申請，要求公開(kāi)漲價(jià)的依據(jù)，而且我們注意到行政規(guī)定在15個(gè)工作日回復(fù)，想問(wèn)發(fā)(fā)改委在這方面的情況。每一次油價(jià)提價(jià)都會(huì )引起老百姓對于壟斷的擔(dān)憂(yōu)，能否從國務(wù)(wù)院機(jī)構(gòu)改革以及理順能源資源價(jià)格方面給我們做解答。謝謝。[03-06 11:48]

    [張平]你問(wèn)了很敏感的問(wèn)題，而且我想我的回答可能并不會(huì )使你滿(mǎn)意或者說(shuō)還有很多批評的意見(jiàn)。我們的油價(jià)定價(jià)機(jī)制從1998年就開(kāi)始和國際接軌，按照國際價(jià)格來(lái)確定我們國內(nèi)相應(yīng)的成品油價(jià)格以及其他一些化工產(chǎn)(chǎn)品的價(jià)格。我們能源消費(fèi)，特別是石油消費(fèi)對外依存度不斷提高，去年我們自己生產(chǎn)(chǎn)的原油是2億零400萬(wàn)噸，進(jìn)(jìn)口是2億8000萬(wàn)噸，我們石油的對外依存度已經(jīng)(jīng)是58%左右。這些石油都是在國際市場(chǎng)上采購的，對于我們自己生產(chǎn)(chǎn)的這一部分，應(yīng)該說(shuō)我們生產(chǎn)(chǎn)的成本會(huì )低于國際市場(chǎng)采購的價(jià)格。正因?yàn)槿绱?，國家從2006年，也就是國際油價(jià)開(kāi)始比較大幅度上升的時(shí)點(diǎn)(diǎn)上，就征收石油特別收益金，因?yàn)檫^(guò)去石油的價(jià)格是三四十美元，當(dāng)時(shí)到了一百多美元。這里有生產(chǎn)(chǎn)成本提高的成份，也有供求關(guān)(guān)系改變所引發(fā)(fā)的價(jià)格的變動(dòng)，也包括地緣政治造成的影響。[03-06 11:56]

    [張平]另外也不可否認(rèn)，這里面還有一些游資炒作的因素。大家可能都還沒(méi)有忘記在2007年的8月份國際油價(jià)最高的時(shí)候達(dá)到了147-148美元一桶，當(dāng)然我們的成本沒(méi)有這么高，所以國家財政就是從我們自己生產(chǎn)(chǎn)的原油中提取了特別收益金，就是要石油生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)，你生產(chǎn)(chǎn)多少油得向國家交多少錢(qián)，這個(gè)錢(qián)做什么呢？對農(nóng)業(yè)(yè)、林業(yè)(yè)、漁業(yè)(yè)、公共交通、農(nóng)村交通實(shí)(shí)行補(bǔ)貼?，F(xiàn)在我們有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、林業(yè)(yè)補(bǔ)貼、草原的補(bǔ)貼、城市公交的補(bǔ)貼、農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼，對于出租車(chē)我們采取了類(lèi)似補(bǔ)貼的方式。[03-06 11:56]

    [張平]現(xiàn)在油價(jià)的定價(jià)機(jī)制是以22個(gè)工作日為周期，如果平均油價(jià)的波動(dòng)超過(guò)了4%，我們就相應(yīng)進(jìn)(jìn)行油價(jià)的調(diào)整?，F(xiàn)在的操作一直是按照這樣的機(jī)制來(lái)操作。這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在看來(lái)有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)(diǎn)：一是周期太長(cháng)，22個(gè)工作日再加上節(jié)假日就是一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在國際的油價(jià)是每一天都在變動(dòng)，所以我們因?yàn)闀r(shí)間長(cháng)，就不能夠及時(shí)地反映國際油價(jià)變動(dòng)的情況。二是我們設(shè)定了一個(gè)調(diào)價(jià)的油價(jià)變動(dòng)幅度要達(dá)到4%，這22個(gè)工作日油價(jià)如果國際的波動(dòng)達(dá)到4%，我們就調(diào)。如果達(dá)不到4%，油價(jià)就保持穩(wěn)定，不調(diào)，這就造成國際油價(jià)變動(dòng)不能夠及時(shí)反映到我們國內(nèi)成品油的價(jià)格上來(lái)，大的方面是存在這兩個(gè)缺陷。[03-06 11:58]

    [張平]去年我們調(diào)了八次油價(jià)，是四升四降，調(diào)升四次，調(diào)降四次。成品油的消費(fèi)涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，漲價(jià)的時(shí)候?qū)ο�費(fèi)者來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好消息，所以大家有批評的意見(jiàn)，這方面社會(huì )上也有很多的反映，包括編了很多的段子，許多朋友都說(shuō)給我聽(tīng)。說(shuō)國家發(fā)(fā)改委一調(diào)油價(jià)，航空公司就要出事。前兩天調(diào)油價(jià)是發(fā)(fā)生了地震，把這些都聯(lián)(lián)系起來(lái)。我剛才說(shuō)油價(jià)是按照形成機(jī)制來(lái)確定的，特別是最近幾年嚴(yán)格按照這個(gè)機(jī)制走，從一定意義上說(shuō)，今年最后一次調(diào)油價(jià)，窗口期應(yīng)該是2月9號前后，因?yàn)槭谴汗?jié)，所以我們一直等到2月24號的夜里，也就是過(guò)了正月十五以后才調(diào)的。這樣正好遇到了國際油價(jià)那兩天又向下走，由原來(lái)116美元降到113美元，但是我們原來(lái)油價(jià)的定價(jià)水平大體上是108到109，還是處在調(diào)價(jià)的窗口期，我們還是按照機(jī)制走，所以社會(huì )上也有很多批評的意見(jiàn)，這些我都聽(tīng)到了，也都理解。[03-06 12:00]

    [張平]我們現(xiàn)在正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，針對我剛才說(shuō)的兩個(gè)突出的缺陷，一是周期太長(cháng)，我們計劃把周期能夠調(diào)得更短一些，以使得能夠適應(yīng)國際油價(jià)頻繁變動(dòng)。二是準(zhǔn)備取消4%，按照一定的周期改調(diào)就調(diào)，不管達(dá)沒(méi)達(dá)到4%，我們該升就升，該降就降，使油價(jià)定價(jià)機(jī)制更加靈活，更加適應(yīng)國際市場(chǎng)的變動(dòng)。不知道我說(shuō)清楚沒(méi)有，可能有不少記者朋友也關(guān)(guān)心油價(jià)的問(wèn)題，大體上就是現(xiàn)在這樣的一個(gè)基本考慮。謝謝。[03-06 12:00]

    [中國新聞社、中國新聞網(wǎng)(wǎng)記者]正如您剛才所說(shuō)這幾年經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)(yōu)化，我們也注意到突出問(wèn)題就是我們面臨的產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩，社會(huì )各界對這個(gè)問(wèn)題的關(guān)(guān)注很多，今天請張主任能不能給我們介紹中國的產(chǎn)(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)在到底處于什么狀況，這究竟是一個(gè)國家調(diào)控的問(wèn)題還是市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的問(wèn)題，我們要采取怎么樣的措施才能夠切實(shí)(shí)解決產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。謝謝。[03-06 12:04]

    [張平]經(jīng)(jīng)過(guò)30多年的發(fā)(fā)展，現(xiàn)在我們國家已經(jīng)(jīng)是一個(gè)制造業(yè)(yè)大國。制造業(yè)(yè)在支撐經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展和人民生活需要的同時(shí)，一些行業(yè)(yè)、一些產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩。尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。還有近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，光伏、風(fēng)(fēng)電設(shè)備這些新興的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩。[03-06 12:04]

    [張平]剛才這位記者朋友問(wèn)是什么狀況的話(huà)，我用一個(gè)量化的指標(biāo)來(lái)概括一下，大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業(yè)(yè)我們產(chǎn)(chǎn)能的利用現(xiàn)在大體上是在70%-75%之間，國際上一般衡量比較正常的市場(chǎng)競爭，產(chǎn)(chǎn)能的利用率應(yīng)該超過(guò)80%-85%的幅度比較合理。在市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)條件下，不可能就是產(chǎn)(chǎn)不足需的局面，只有適度的富余，才能夠激發(fā)(fā)市場(chǎng)的競爭，才能夠推進(jìn)(jìn)企業(yè)(yè)的技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)步、管理的提升。但是我們現(xiàn)在這些行業(yè)(yè)的利用率只有70%-75%，所以出現(xiàn)了產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩。[03-06 12:05]

    [張平]光伏利用率就更低一些，只有不到60%，風(fēng)(fēng)電現(xiàn)在的產(chǎn)(chǎn)能，風(fēng)(fēng)機(jī)的產(chǎn)(chǎn)能利用率不到70%。由于產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩，所以也就引發(fā)(fā)了一些問(wèn)題。它本身對資源、對勞動(dòng)創(chuàng)(chuàng )造的浪費(fèi)姑且不說(shuō)，就是這些企業(yè)(yè)、這些產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)本身也面臨很大的困難。所以鋼鐵行業(yè)(yè)、水泥行業(yè)(yè)，尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃這些行業(yè)(yè)現(xiàn)在都比較困難。去年虧損的面都比較大，鋼鐵行業(yè)(yè)去年的利潤率只有1點(diǎn)(diǎn)幾，有相當(dāng)一部分企業(yè)(yè)在虧損的狀態(tài)(tài)。電解鋁虧損的面去年達(dá)到50%左右。[03-06 12:05]

    [張平]所以企業(yè)(yè)自身很困難，同時(shí)也引發(fā)(fā)一些惡性競爭，明知道虧損還要生產(chǎn)(chǎn)，還要維持它的運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的一種狀態(tài)(tài)也導(dǎo)致了一些地方的保護(hù)主義，分割了市場(chǎng)。因此在這樣的背景下，對于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都是很不利的。因此，化解產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間調(diào)整經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)(fā)展方式的一個(gè)重點(diǎn)(diǎn)。[03-06 12:06]

    [張平]調(diào)節(jié)這些產(chǎn)(chǎn)能的過(guò)剩，剛才你問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題是市場(chǎng)的結(jié)果還是政府的調(diào)控的結(jié)果？各個(gè)方面的因素比較復(fù)雜，經(jīng)(jīng)濟(jì)界和新聞界朋友都可以做深入的分析?？偟木褪且�通過(guò)繼續(xù)深化改革，來(lái)從根本上解決我們現(xiàn)在產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩和體制機(jī)制方面的一些因素。[03-06 12:06]

    [張平]對于當(dāng)前存在的產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩，中央提出了解決問(wèn)題的明確方向，就是要尊重規(guī)律、分業(yè)(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，按照這樣的要求來(lái)化解產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。尊重規(guī)律就是要尊重經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的規(guī)律，尊重市場(chǎng)的規(guī)律，尊重各個(gè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)(yè)施策，根據(jù)不同的行業(yè)(yè)、不同的產(chǎn)(chǎn)品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經(jīng)(jīng)濟(jì)法律的手段，當(dāng)然也包括必要的調(diào)控手段，就是行政調(diào)控的手段。標(biāo)本兼治是要既要解決當(dāng)前的問(wèn)題，又要在體制機(jī)制上能夠形成將來(lái)不會(huì )再出現(xiàn)產(chǎn)(chǎn)能?chē)樂剡^(guò)剩的局面。所以對于化解產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩，我們現(xiàn)在也提出了一些政策措施，包括通過(guò)技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)步來(lái)提升我們的產(chǎn)(chǎn)品的檔次、質(zhì)(zhì)量和水平。[03-06 12:07]

    [張平]從某種意義上來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在的產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性的，我們企業(yè)(yè)自身的素質(zhì)(zhì)還比較低，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的質(zhì)(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)還不合理，我們自己創(chuàng)(chuàng )新的能力還不強(qiáng)。剛才我說(shuō)到這些產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩，有一些問(wèn)題我們自己還解決不了。比如平板玻璃，我們現(xiàn)在產(chǎn)(chǎn)能是嚴(yán)重過(guò)剩，但是現(xiàn)在電子用的平板玻璃，像我們的電視機(jī)這些大平板，玻璃基板我們一直都是進(jìn)(jìn)口的，我們自己還不能生產(chǎn)(chǎn)。最近這幾年經(jīng)(jīng)過(guò)科技攻關(guān)(guān)以后，我們現(xiàn)在國內(nèi)才有一兩家企業(yè)(yè)掌握這方面的技術(shù)(shù)，但是大部分還要靠進(jìn)(jìn)口。包括我們的風(fēng)(fēng)機(jī)，風(fēng)(fēng)電設(shè)備，我們的風(fēng)(fēng)機(jī)組成控制系統(tǒng)也還要進(jìn)(jìn)口。[03-06 12:07]

    [張平]所以，首先要提高企業(yè)(yè)的素質(zhì)(zhì)，來(lái)解決產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩，這是一條途徑。第二，通過(guò)兼并重組來(lái)消化一批產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩。第三，通過(guò)優(yōu)(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產(chǎn)(chǎn)能。第四，我們鼓勵我們的企業(yè)(yè)到海外去發(fā)(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)(chǎn)能。[03-06 12:08]

    [張平]通過(guò)采取多種措施，多措并舉，我們將努力解決產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并在這個(gè)過(guò)程中維護(hù)社會(huì )的穩(wěn)定和職工的權(quán)益，使得我們經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展能夠進(jìn)(jìn)一步走上持續(xù)、健康的軌道。謝謝。[03-06 12:11]

    [何紹仁]謝謝張平主任，謝謝大家。今天的記者會(huì )到此結(jié)束。[03-06 12:11]

（責(zé)任編輯：梁靖雪）