3月11日下午3時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江同志作全國人大常委會(huì )工作報告。

　　以下為直播實(shí)錄：

　　張德江：

　?。ㄈ�）�?zhù)力完善監(jiān)督工作機制，加強對憲法法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監(jiān)督

　　健全執(zhí)法檢查工作機制，改進(jìn)和完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。把加強執(zhí)法檢查擺在監(jiān)督工作突出位置，自2015年以來(lái)每年執(zhí)法檢查項目增加到6個(gè)。委員長(cháng)會(huì )議組成人員96人次帶隊進(jìn)行執(zhí)法檢查，常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員和全國人大代表約900人次參加執(zhí)法檢查。針對突出問(wèn)題，深入了解實(shí)情，查清問(wèn)題癥結(jié)，提出中肯建議，推動(dòng)整改落實(shí)，探索形成包括選題、組織、報告、審議、整改、反饋6個(gè)環(huán)(huán)節(jié)的“全鏈條”工作流程。出臺改進(jìn)完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的若干意見(jiàn)，要求提出問(wèn)題切中要害、回答問(wèn)題實(shí)事求是，“一問(wèn)一答”反映人民群眾呼聲、回應(yīng)人民群眾關(guān)(guān)切。五年來(lái)，國務(wù)(wù)院負責(zé)同志和有關(guān)(guān)部門(mén)負責(zé)同志155人次到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)更有力度、更具權(quán)威，更好地起到了增強監(jiān)督實(shí)效、推動(dòng)改進(jìn)工作的作用。

　　創(chuàng)(chuàng )新預(yù)算決算審查監(jiān)督機制。修改預(yù)算法，充實(shí)加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的法律規(guī)定，推動(dòng)建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)(xué)、約束有力的預(yù)算制度。改進(jìn)審計查出突出問(wèn)題整改情況向全國人大常委會(huì )報告機制，連續(xù)3年聽(tīng)取審議國務(wù)(wù)院整改情況報告。建立國務(wù)(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)(chǎn)管理情況制度，提出人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì )各界意見(jiàn)建議機制，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算決算的全口徑審查和對預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)督。

　　持續(xù)加強跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦打好防范化解重大風(fēng)(fēng)險攻堅戰(zhàn)，批準地方政府債務(wù)(wù)限額，聽(tīng)取審議地方政府債務(wù)(wù)管理情況報告，強調(diào)摸清底數(shù)、強化約束，嚴控增量、化解存量；聽(tīng)取審議中央決算、預(yù)算執(zhí)行、防范金融風(fēng)(fēng)險等報告，審查批準年度中央決算及預(yù)算調(diào)整方案，加強對財政轉(zhuǎn)移支付及科技、水利、教育等重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域國家財政專(zhuān)項資金使用情況的監(jiān)督。聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，兩次聽(tīng)取審議國務(wù)(wù)院相關(guān)(guān)專(zhuān)項報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，連續(xù)5年重點(diǎn)督辦代表關(guān)(guān)于脫貧攻堅的建議共127件，以推動(dòng)民族地區(qū)、革命老區(qū)脫貧為重點(diǎn)檢查民族區(qū)域自治法實(shí)施情況，開(kāi)展贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)(fā)展專(zhuān)題調(diào)研。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，連續(xù)檢查環(huán)(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)(huán)境防治法、大氣污染防治法等6部環(huán)(huán)境領(lǐng)(lǐng)域法律實(shí)施情況，連續(xù)兩年聽(tīng)取審議國務(wù)(wù)院年度環(huán)(huán)境狀況和環(huán)(huán)保目標完成情況報告，聽(tīng)取審議生態(tài)(tài)補償、自然保護區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護等7個(gè)專(zhuān)項報告，推動(dòng)解決突出環(huán)(huán)境問(wèn)題。

　　加強經(jīng)(jīng)濟工作監(jiān)督，推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)(fā)展理念。審查批準“十三五”規(guī)劃綱要，聽(tīng)取審議“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報告，每年聽(tīng)取審議計劃執(zhí)行情況報告，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展主要目標和重大任務(wù)(wù)順利完成。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強實(shí)體經(jīng)(jīng)濟，聽(tīng)取審議制造業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化和工業(yè)(yè)化深度融合等專(zhuān)項報告；檢查產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專(zhuān)利法等法律實(shí)施情況。圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，聽(tīng)取審議新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)村金融改革發(fā)(fā)展、農(nóng)林科技創(chuàng)(chuàng )新等專(zhuān)項報告；檢查農(nóng)業(yè)(yè)法、種子法等法律實(shí)施情況。圍繞促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，聽(tīng)取審議西部大開(kāi)發(fā)(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等專(zhuān)項報告。

　　綜合運用多種監(jiān)督形式，推動(dòng)在發(fā)(fā)展中保障和改善民生。圍繞保障人民群眾生產(chǎn)(chǎn)生活安全，在食品安全法修訂后隨即開(kāi)展執(zhí)法檢查，同年聽(tīng)取審議國務(wù)(wù)院研究處理執(zhí)法檢查報告及審議意見(jiàn)情況的反饋報告；檢查安全生產(chǎn)(chǎn)法、道路交通安全法、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )安全法、消費者權(quán)益保護法等法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議安全生產(chǎn)(chǎn)、藥品管理、傳染病防治等專(zhuān)項報告。檢查職業(yè)(yè)教育法、義務(wù)(wù)教育法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法等法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共文化服務(wù)(wù)體系建設(shè)等專(zhuān)項報告，推動(dòng)基本公共服務(wù)(wù)均等化。

　　加強司法工作監(jiān)督，維護司法公正。聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院15個(gè)專(zhuān)項報告，加強對司法改革、司法公開(kāi)、行政審判、反貪污賄賂等方面工作的監(jiān)督，支持和促進(jìn)司法機關(guān)(guān)貫徹落實(shí)黨中央深化司法體制改革重大決策部署，依法公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。

　　履行憲法監(jiān)督職責(zé)，健全備案審查制度。落實(shí)備案審查銜接聯(lián)(lián)動(dòng)機制，制定備案審查工作規(guī)程，建立全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯必糾。首次聽(tīng)取審議備案審查工作情況報告。五年來(lái)，共接受報送備案的規(guī)范性文件4778件，對188件行政法規(guī)和司法解釋逐一進(jìn)行主動(dòng)審查，對地方性法規(guī)有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項審查，認真研究公民、組織提出的1527件審查建議，對審查中發(fā)(fā)現(xiàn)與法律相抵觸或不適當?shù)膯?wèn)題，督促制定機關(guān)(guān)予以糾正，保證中央令行禁止，保障憲法法律實(shí)施，維護國家法制統(tǒng)一。