20世紀(jì)90年代以前，東北地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)(shí)也是我國(guó)最重要的工業(yè)(yè)基地，然而隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，東北地區(qū)的經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區(qū)，有鑒于此，國(guó)家提出了東北地區(qū)等老工業(yè)(yè)基地振興戰(zhàn)略。

　　20世紀(jì)90年代以前，東北地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)(shí)也是我國(guó)最重要的工業(yè)(yè)基地，但相比經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展更快的地區(qū)，東北地區(qū)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展還是慢了些。GDP和工業(yè)(yè)增加值由改革開(kāi)放初的近15%和20%下降到現(xiàn)在的10%以下。2003年10月，中共中央、國(guó)務(wù)(wù)院發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于實(shí)(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），明確了實(shí)(shí)施振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)(wù)和政策措施。隨著(zhù)振興戰(zhàn)略實(shí)(shí)施，東北地區(qū)加快了發(fā)(fā)展步伐。目前，《若干意見(jiàn)》確定的社會(huì)(huì )保障試點(diǎn)(diǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型、豁免企業(yè)(yè)歷史欠稅、國(guó)有企業(yè)(yè)政策性破產(chǎn)(chǎn)、中央企業(yè)(yè)分離辦社會(huì)(huì )職能、廠(chǎng)辦大集體改革等各項(xiàng)政策已付諸實(shí)(shí)施。東北三省廣大干部群眾著(zhù)力轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，加大體制創(chuàng)(chuàng )新、機(jī)制創(chuàng)(chuàng )新和開(kāi)放步伐，扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)各項(xiàng)工作。 實(shí)(shí)施振興東北戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，需要不斷創(chuàng)(chuàng )新思維和行動(dòng)(dòng)。鞏固和提升全國(guó)最重要的商品糧食生產(chǎn)(chǎn)基地、重要林業(yè)(yè)基地、能源原材料基地、機(jī)械工業(yè)(yè)和醫(yī)藥工業(yè)(yè)基地地位和功能，是振興東北地區(qū)的關(guān)(guān)鍵基礎(chǔ)。

　　實(shí)(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)(lái)，東北地區(qū)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展加快，改革開(kāi)放以來(lái)(lái)被拉開(kāi)的發(fā)(fā)展差距逐年縮小，趕上了全國(guó)平均增速。東北地區(qū)率先實(shí)(shí)行了免除農(nóng)業(yè)(yè)稅等惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)(chǎn)連創(chuàng)(chuàng )歷史新高，作為全國(guó)商品量和肉食供應(yīng)基地的地位日益突出。以國(guó)有企業(yè)(yè)改組改制為重點(diǎn)(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)(chuàng )新取得重大進(jìn)(jìn)展，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)(yè)已扭虧為盈，擺脫了困境，利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)(cháng)，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。企業(yè)(yè)技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)步成效顯著(zhù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。采煤沉陷區(qū)治理和棚戶(hù)區(qū)改造等“民心工程”進(jìn)(jìn)展順利，資源型城市經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)?；�礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)(tài)建設(shè)和環(huán)(huán)境保護(hù)取得積極成效。城鎮(zhèn)社會(huì)(huì )保障體系初步建立，就業(yè)(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。

　　東北地區(qū)等老工業(yè)(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)(shí)施以來(lái)(lái)，東北三省經(jīng)(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始加快，逐步縮小了與全國(guó)的發(fā)(fā)展差距。2008年?yáng)|北三省地區(qū)生產(chǎn)(chǎn)總值占全國(guó)的比重升至8.62%，比2007年高出0.14個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，這是進(jìn)(jìn)入新世紀(jì)后東北三省地區(qū)生產(chǎn)(chǎn)總值占全國(guó)的比重首次止跌回升。

　　2008年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)(chǎn)總值增長(zhǎng)(cháng)率（按地區(qū)統(tǒng)計(jì)后折算的增長(zhǎng)(cháng)率）為13.4%，超過(guò)(guò)全國(guó)平均水平1.7個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，這一增長(zhǎng)(cháng)率在四大板塊中名列第一（詳見(jiàn)表2）。以“十一五”規(guī)劃實(shí)(shí)施以來(lái)(lái)的三年計(jì)算，東北三省經(jīng)(jīng)濟(jì)增速為13.7%，高于全國(guó)0.5個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，也分別高于東部、中部和西部地區(qū)0.5個(gè)(gè)、0.5個(gè)(gè)和0.3個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)(lái)增長(zhǎng)(cháng)最快的時(shí)(shí)期。

　　振興東北老工業(yè)(yè)基地工作任重道遠(yuǎn)。東北老工業(yè)(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)(shí)施三年多來(lái)(lái)，國(guó)家現(xiàn)有的政策、資金和項(xiàng)目支持已經(jīng)(jīng)基本到位，東北三省經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展和社會(huì)(huì )進(jìn)(jìn)步取得了積極可喜的成績(jī)(jì)，人民群眾的思想觀(guān)念和精神面貌發(fā)(fā)生了深刻的變化。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，東北三省目前取得的成績(jī)(jì)只是階段性的，與全國(guó)特別是發(fā)(fā)達(dá)地區(qū)相比較還有較大差距，經(jīng)(jīng)濟(jì)總量仍呈下降趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)(wù)十分艱巨、深化國(guó)企改革戰(zhàn)略重組困難重重、裝備制造業(yè)(yè)持續(xù)發(fā)(fā)展面臨考驗(yàn)、資源型城市持續(xù)發(fā)(fā)展缺少政策保障、就業(yè)(yè)民生和社會(huì)(huì )保障壓力大、諸多風(fēng)(fēng)險(xiǎn)依然存在等，尤其是東北三省思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)(chuàng )新，以及一些歷史上積累的影響長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)發(fā)(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還沒(méi)(méi)有完全解決，振興東北地區(qū)等老工業(yè)(yè)基地是一項(xiàng)長(zhǎng)(cháng)期、復(fù)雜和艱巨的工作，全面實(shí)(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。