● 不知從何時(shí)(shí)開(kāi)(kāi)始，暑期成了學(xué)(xué)科類(lèi)補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)的高峰期。望子成龍的家長(zhǎng)(cháng)紛紛將孩子送進(jìn)(jìn)補(bǔ)習(xí)班，希望孩子能先人一步，贏(yíng)在起跑線(xiàn)上

　　● 記者在實(shí)(shí)地調(diào)查和調(diào)查問(wèn)(wèn)卷中均發(fā)(fā)現(xiàn)，小班課和拼班越來(lái)(lái)越受到家長(zhǎng)(cháng)的青睞，正逐漸成為學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的主流形式

　　● 小班課、拼班的出現(xiàn)，符合市場(chǎng)(chǎng)需求但不符合教育政策規(guī)定，而且拼班存在較多隱患，比如授課教師的師德問(wèn)(wèn)題，以及孩子管理、消防安全、人身安全等問(wèn)(wèn)題，同時(shí)(shí)還有收費(fèi)超標(biāo)和避稅問(wèn)(wèn)題

　　□ 本報(bào)記者 　韓丹東

　　□ 本報(bào)實(shí)(shí)習(xí)生 楊蕙嘉

　　遼寧沈陽(yáng)(yáng)皇姑商務(wù)(wù)大廈是一座商住兩用的公寓。一家名為沈陽(yáng)(yáng)培英家教中心的機(jī)構(gòu)位于該大廈10層，同層的還有一個(gè)(gè)劇本殺游戲室、一家企業(yè)(yè)辦公室和一家庭住戶(hù)。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者近日以學(xué)(xué)生家長(zhǎng)(cháng)的名義走進(jìn)(jìn)培英家教中心，踩著(zhù)有些破舊的地板，側(cè)身穿過(guò)(guò)兩間教室之間狹窄的走廊，在一間只能容納三四個(gè)(gè)人的教室里，與接待人員溝通為孩子報(bào)班事宜。

　　“最近有關(guān)(guān)部門(mén)(mén)查得嚴(yán)，如果上文化課得自己找人拼班，我們找合適的老師上課。2人至4人可以，人多了不敢上?！痹摴ぷ魅藛T告訴記者。

　　當(dāng)下正值暑期。不知從何時(shí)(shí)開(kāi)(kāi)始，暑期成了學(xué)(xué)科類(lèi)補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)的高峰期。望子成龍的家長(zhǎng)(cháng)紛紛將孩子送進(jìn)(jìn)補(bǔ)習(xí)班，希望孩子能先人一步，贏(yíng)在起跑線(xiàn)上。

　　今年的暑期會(huì)(huì )不會(huì)(huì )有所不同——教育部明確把深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理作為2021年的重點(diǎn)(diǎn)工作之一。在為學(xué)(xué)生和家長(zhǎng)(cháng)減負(fù)的大背景下，今年暑期前夕，安徽巢湖、云南富寧、陜西榆林等地均出臺(tái)規(guī)定，明確全部關(guān)(guān)停義務(wù)(wù)教育階段文化課類(lèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在休息日及寒暑假期面向中小學(xué)(xué)生開(kāi)(kāi)展學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。

　　那么，各地暑期學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)情況到底如何呢？記者就此展開(kāi)(kāi)了深入調(diào)查。

　　市場(chǎng)(chǎng)需求依然旺盛

　　輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)種類(lèi)繁多

　　記者近日走訪(fǎng)了天津薊州、河北滄州以及遼寧沈陽(yáng)(yáng)皇姑、和平、鐵西三區(qū)發(fā)(fā)現(xiàn)，當(dāng)下輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)種類(lèi)繁多，而且多聚集在學(xué)(xué)校周?chē)?。尤其是各重點(diǎn)(diǎn)中小學(xué)(xué)附近，大大小小的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)扎堆，五顏六色的招牌高高掛起，蔚為壯觀(guān)，“學(xué)(xué)業(yè)(yè)街”已然形成。

　　據(jù)觀(guān)察，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大體可分為針對(duì)文化課的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和美術(shù)(shù)等藝術(shù)(shù)特長(zhǎng)(cháng)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，營(yíng)(yíng)業(yè)(yè)類(lèi)型可分為大型連鎖教育機(jī)構(gòu)、中小型私營(yíng)(yíng)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及一些個(gè)(gè)人開(kāi)(kāi)辦的小型輔導(dǎo)班。

　　儒風(fēng)(fēng)教育是沈陽(yáng)(yáng)一所比較有名的文化課補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。記者走訪(fǎng)了其位于皇姑區(qū)崇山西路一棟寫(xiě)(xiě)字樓里的一所分校。該校主要以小班的形式組織文化課補(bǔ)習(xí)，初高中基本為一對(duì)一補(bǔ)習(xí)，一課時(shí)(shí)時(shí)(shí)長(zhǎng)(cháng)一個(gè)(gè)半小時(shí)(shí)，費(fèi)用370元左右，20節(jié)課為一周期，一次性收費(fèi)。

　　接待記者的宋老師說(shuō)(shuō)，暑期來(lái)(lái)報(bào)名文化課補(bǔ)習(xí)的家長(zhǎng)(cháng)很多，“因?yàn)槲覀兊睦蠋熤辽俣加?6年教學(xué)(xué)經(jīng)(jīng)驗(yàn)，大多有幾十年教學(xué)(xué)經(jīng)(jīng)驗(yàn)，教學(xué)(xué)質(zhì)(zhì)量高、口碑好，很多都是家長(zhǎng)(cháng)、學(xué)(xué)生之間相互介紹過(guò)(guò)來(lái)(lái)的”。

　　在河北滄州，記者走訪(fǎng)了多個(gè)(gè)暑期課外輔導(dǎo)班，從試聽(tīng)(tīng)課的情況看，參加輔導(dǎo)的學(xué)(xué)生為數(shù)不少。

　　東風(fēng)(fēng)社區(qū)有一個(gè)(gè)私人輔導(dǎo)班，記者走進(jìn)(jìn)去發(fā)(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)班就在普通居民樓里，客廳、房間就是課堂，里面擺滿(mǎn)了老舊的桌椅板凳。輔導(dǎo)班負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)(shuō)，暑期輔導(dǎo)班有5位老師，教授小學(xué)(xué)到高中的課程。5位老師均為當(dāng)?shù)馗咧芯�英班�?yīng)屆畢業(yè)(yè)生，剛參加完高考，成績(jī)(jì)不錯(cuò)，費(fèi)用為3000元20課時(shí)(shí)。

　　記者以學(xué)(xué)生家長(zhǎng)(cháng)的身份試聽(tīng)(tīng)了一節(jié)課，十幾平方米的空間塞下了15個(gè)(gè)學(xué)(xué)生和一位老師。年輕的老師可能還沒(méi)(méi)有適應(yīng)從學(xué)(xué)生到老師的角色轉(zhuǎn)變，一味講解答案，課堂氣氛略微尷尬。

　　為什么在為學(xué)(xué)生和家長(zhǎng)(cháng)減負(fù)的大背景下，學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)熱依然不減呢？家長(zhǎng)(cháng)們都是如何選擇的呢？

　　記者就此做了一份問(wèn)(wèn)卷調(diào)查，向北京、河北、山東等十余個(gè)(gè)省市的100多名小學(xué)(xué)至高中的家長(zhǎng)(cháng)發(fā)(fā)出了調(diào)查問(wèn)(wèn)卷，回收有效問(wèn)(wèn)卷80多份。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，78%的家長(zhǎng)(cháng)會(huì)(huì )給子女報(bào)暑期培訓(xùn)班，其中報(bào)學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班的占61%，其余為美術(shù)(shù)、樂(lè)(lè )器等藝術(shù)(shù)類(lèi)培訓(xùn)。選擇暑期學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的家長(zhǎng)(cháng)們的理由無(wú)(wú)外乎兩個(gè)(gè)，要么是覺(jué)(jué)得孩子的成績(jī)(jì)不太理想，需要補(bǔ)一補(bǔ)；要么就是孩子本來(lái)(lái)成績(jī)(jì)不錯(cuò)，準(zhǔn)備再提高一下。

　　據(jù)調(diào)查，參加過(guò)(guò)培訓(xùn)班的人中，上課地點(diǎn)(diǎn)在寫(xiě)(xiě)字樓或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的占68%，剩余32%則在居民樓、老師家里或自己家里補(bǔ)習(xí)。在老師的選擇上，67%的家長(zhǎng)(cháng)注重選擇經(jīng)(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)(xué)校老師或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師，部分家長(zhǎng)(cháng)可以接受在校大學(xué)(xué)生。同時(shí)(shí)，大多數(shù)家長(zhǎng)(cháng)沒(méi)(méi)太注意授課老師是否有職業(yè)(yè)資格證書(shū)(shū)，“教得好就行”是大家的共識(shí)。費(fèi)用方面，由于地域不同，一課時(shí)(shí)花費(fèi)基本從幾十元到幾百元不等。

　　整治之下形式變化

　　小班拼班受到青睞

　　記者在實(shí)(shí)地調(diào)查和調(diào)查問(wèn)(wèn)卷中均發(fā)(fā)現(xiàn)，小班課和拼班越來(lái)(lái)越受到家長(zhǎng)(cháng)的青睞，正逐漸成為學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的主流形式。

　　走進(jìn)(jìn)天津薊州、河北滄州、遼寧沈陽(yáng)(yáng)的多個(gè)(gè)小區(qū)，記者注意到，小區(qū)里張貼的培訓(xùn)類(lèi)廣告大多與美術(shù)(shù)、音樂(lè)(lè )等有關(guān)(guān)，很少看到培訓(xùn)文化課的廣告。但居民們告訴記者，實(shí)(shí)際上，居民樓里隱藏著(zhù)不少學(xué)(xué)科類(lèi)補(bǔ)習(xí)班，基本是小班課和拼班形式，有的小廣告貼到了樓道里，更多的是通過(guò)(guò)家長(zhǎng)(cháng)之間口口相傳。

　　在薊州同樂(lè)(lè )園小區(qū)，一位李姓業(yè)(yè)主告訴記者，自己的孩子就在小區(qū)里上小班課，老師在自己家里給孩子上課，一節(jié)課100元左右?！拔矣X(jué)(jué)得挺好的，一個(gè)(gè)班就四五個(gè)(gè)孩子，老師補(bǔ)課也有針對(duì)性，而且在家門(mén)(mén)口，接送也方便?！?/p>

　　在滄州東風(fēng)(fēng)社區(qū)，一名高中學(xué)(xué)生的家長(zhǎng)(cháng)告訴記者，她孩子和兩個(gè)(gè)同班同學(xué)(xué)拼了個(gè)(gè)班，一起邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匾粋�(gè)(gè)頗有名氣的“金牌教師”授課，授課地點(diǎn)(diǎn)就在老師家中，每人每節(jié)課250元。

　　記者提出能否去現(xiàn)場(chǎng)(chǎng)試聽(tīng)(tīng)課？該家長(zhǎng)(cháng)立馬搖手說(shuō)(shuō)：“學(xué)(xué)校老師暑期給學(xué)(xué)生補(bǔ)課是違反規(guī)定的，被舉報(bào)將受處罰。我們?cè)偃�保證就身邊幾個(gè)(gè)人請(qǐng)她補(bǔ)課，絕對(duì)不會(huì)(huì )讓外人參與進(jìn)(jìn)來(lái)(lái)?！?/p>

　　調(diào)查問(wèn)(wèn)卷中，就補(bǔ)習(xí)文化課，72%的家長(zhǎng)(cháng)表示會(huì)(huì )選擇10人以下的小班課或拼班，15%的家長(zhǎng)(cháng)表示選擇一對(duì)一私教，只有13%的家長(zhǎng)(cháng)選擇10人以上的大班課。

　　薊州一位在家中帶小班課的老師告訴記者，她是一名退休教師，原來(lái)(lái)寒暑假給親戚家孩子作輔導(dǎo)，孩子學(xué)(xué)習(xí)成績(jī)(jì)有較大提高，后來(lái)(lái)親戚向一些家長(zhǎng)(cháng)推薦了她，她就一起帶了幾個(gè)(gè)孩子，“我收費(fèi)不高，就是為了讓生活更充實(shí)(shí)些”。

　　在中國(guó)教育科學(xué)(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái)(lái)，拼班現(xiàn)象的興起，是在教育部門(mén)(mén)不斷加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治力度的背景下產(chǎn)(chǎn)生的。在整治過(guò)(guò)程中，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)(yè)務(wù)(wù)量大減，有的甚至無(wú)(wú)法開(kāi)(kāi)課，或開(kāi)(kāi)課成本大幅提高，導(dǎo)致學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)形式發(fā)(fā)生變化，“拼班熱”就出現(xiàn)了。這也說(shuō)(shuō)明，社會(huì)(huì )上對(duì)學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的需求還沒(méi)(méi)有實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)性的改變。

　　山東青島一名姓柳的學(xué)(xué)生家長(zhǎng)(cháng)非常認(rèn)同上述說(shuō)(shuō)法。他認(rèn)為拼班、小班課是發(fā)(fā)展趨勢(shì)，“現(xiàn)在社會(huì)(huì )競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)(lái)越激烈，家長(zhǎng)(cháng)自然希望孩子能在成績(jī)(jì)上拔得頭籌，將來(lái)(lái)找個(gè)(gè)好工作。而且，你不參加暑期培訓(xùn)，別人家的孩子也會(huì)(huì )不參加嗎？既然一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不開(kāi)(kāi)課，比較隱蔽的拼班、小班課正好填補(bǔ)了這一空隙”。

　　也有不少受訪(fǎng)者指出：“拼班其實(shí)(shí)挺影響人的，人員進(jìn)(jìn)進(jìn)(jìn)出出不說(shuō)(shuō)，有的孩子年齡小，比較調(diào)皮，在房間甚至樓道里追逐打鬧，吵得很?！逼渲?，來(lái)(lái)自沈陽(yáng)(yáng)皇姑的王女士說(shuō)(shuō)，她住的是老小區(qū)的3樓，4樓就有個(gè)(gè)老師拼班教學(xué)(xué)，“日子就沒(méi)(méi)清凈過(guò)(guò)”。

　　監(jiān)管難度大風(fēng)(fēng)險(xiǎn)高

　　綜合施策標(biāo)本兼治

　　“目前，學(xué)(xué)校教育滿(mǎn)足不了社會(huì)(huì )的現(xiàn)實(shí)(shí)需求，校外培訓(xùn)又有所限制，拼班現(xiàn)象自然就出現(xiàn)了?！敝袊?guó)人民大學(xué)(xué)教育學(xué)(xué)院教授程方平直言，拼班讓家長(zhǎng)(cháng)的支出更多，相關(guān)(guān)部門(mén)(mén)監(jiān)管難度大，安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)高。

　　在南京師范大學(xué)(xué)社會(huì)(huì )學(xué)(xué)教授程平源看來(lái)(lái)，小班課、拼班可以算是“地下運(yùn)作”，其出現(xiàn)符合市場(chǎng)(chǎng)需求但不符合教育政策規(guī)定，而且拼班存在較多隱患，比如授課教師的師德問(wèn)(wèn)題，以及孩子管理、消防安全、人身安全等問(wèn)(wèn)題，同時(shí)(shí)還有收費(fèi)超標(biāo)和避稅問(wèn)(wèn)題。

　　在為學(xué)(xué)生和家長(zhǎng)(cháng)減負(fù)的大背景下，如何才能解決好拼班問(wèn)(wèn)題，乃至暑期學(xué)(xué)科類(lèi)培訓(xùn)問(wèn)(wèn)題呢？

　　程方平認(rèn)為，拼班現(xiàn)象應(yīng)該由政策來(lái)(lái)解決，政策需要多部門(mén)(mén)參與研討制定，要有可實(shí)(shí)施性。同時(shí)(shí)，一些曾經(jīng)(jīng)形成的成熟經(jīng)(jīng)驗(yàn)具有借鑒意義，比如由地方政府部門(mén)(mén)舉辦豐富多彩的夏令營(yíng)(yíng)，運(yùn)用少年宮開(kāi)(kāi)展系列活動(dòng)(dòng)，學(xué)(xué)校適當(dāng)?shù)嘏e辦興趣班，企事業(yè)(yè)單位組織職工子女出游等，解決問(wèn)(wèn)題需要社會(huì)(huì )各界形成合力。

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，如果治標(biāo)不治本，解決好了拼班問(wèn)(wèn)題，還會(huì)(huì )出現(xiàn)其他問(wèn)(wèn)題。所以，他認(rèn)為要系統(tǒng)地考慮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理、改進(jìn)(jìn)教育評(píng)價(jià)(jià)機(jī)制、提高學(xué)(xué)校的效能，實(shí)(shí)現(xiàn)學(xué)(xué)校之間的均衡，只有這些都做到位了，沒(méi)(méi)有了拼班的需求，問(wèn)(wèn)題才能真正解決。

　　對(duì)于如何減少需求？他提出三個(gè)(gè)方面的建議：教育評(píng)價(jià)(jià)改革，盡可能改變標(biāo)準(zhǔn)過(guò)(guò)于單一的評(píng)價(jià)(jià)；效能提升，提高公立學(xué)(xué)校的效能；努力實(shí)(shí)現(xiàn)學(xué)(xué)校之間的均衡，讓學(xué)(xué)校之間沒(méi)(méi)有明顯差距。

　　對(duì)于少數(shù)在職教師開(kāi)(kāi)展校外培訓(xùn)的問(wèn)(wèn)題，專(zhuān)家們一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸?！噸行�學(xué)(xué)教師職業(yè)(yè)道德規(guī)范》明確，教師應(yīng)自覺(jué)(jué)抵制有償家教，不利用職務(wù)(wù)之便謀取私利。教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)(xué)校和在職中小學(xué)(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》也指出，違反規(guī)定的在職中小學(xué)(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至相應(yīng)的行政處分。

　　“為什么有很多學(xué)(xué)校老師，甚至是特別優(yōu)(yōu)秀的老師出來(lái)(lái)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者自己辦班上課？是不是因?yàn)榻處煹拇�遇偏�?，一些學(xué)(xué)校團(tuán)隊(duì)建設(shè)不力，還是有的人師德師風(fēng)(fēng)出了問(wèn)(wèn)題？希望地方政府和相關(guān)(guān)部門(mén)(mén)要多為人類(lèi)靈魂的工程師著(zhù)想，不要讓老師為教課之外的事發(fā)(fā)愁，也不要讓家長(zhǎng)(cháng)為課外培訓(xùn)發(fā)(fā)愁?！幣晃簧蝦５募議L(cháng)這樣說(shuō)(shuō)道。