新華社北京3月5日電 題 :藍圖已繪就,你我怎么“拼”?——從全國兩會(huì )看“十四五”新圖景
新華社記者
5日,國民經(jīng)(jīng)濟和社會(huì )發(fā)(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案提請十三屆全國人大四次會(huì )議審查。這是我國開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì )主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)5年規(guī)劃。
未來(lái),我們?yōu)櫓餐瑠^斗的社會(huì )主義現(xiàn)代化國家,是什么樣子?

排練結(jié)束后,云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮(zhèn)班利村“擺舞隊”隊員郭玉蘭(左)準備回家(2021年3月4日攝)?!皵[舞隊”的隊員們農(nóng)忙時(shí)在田間勞作,農(nóng)閑時(shí)為游客表演,也經(jīng)(jīng)常將精彩的演出和幸福的生活場(chǎng)景上傳到網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )平臺,向大家展現(xiàn)偏遠山村極具特色的鄉(xiāng)村振興新圖景。新華社記者 江文耀 攝
5大類(lèi)20項指標 “點(diǎn)亮”高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展主題
未設(shè)“十四五”經(jīng)(jīng)濟增速具體數(shù)值!綱要草案這一安排,吸引海內(nèi)外關(guān)(guān)注。
經(jīng)(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,各年度視情提出經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)預(yù)期目標——全國人大代表、福建師范大學(xué)(xué)經(jīng)(jīng)濟學(xué)(xué)院院長(cháng)黃茂興說(shuō):“這有利于引導(dǎo)各方把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和效益上,體現(xiàn)了對經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展前景的信心和定力?!?/p>
經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展、創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)(tài)、安全保障,5大類(lèi)20項指標,勾勒中國發(fā)(fā)展脈絡(luò)(luò )。
“這些指標體現(xiàn)了新發(fā)(fā)展理念要求,與高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展指標體系充分對接?!眹野l(fā)(fā)展改革委主任何立峰強調(diào),目標值的設(shè)定和測算堅持實(shí)事求是、科學(xué)(xué)合理,盡力而為、量力而行,同時(shí)也為應(yīng)對不確定性預(yù)留了空間?!斑@些指標就像奮力一跳可以夠到的高度,但必須奮力一跳?!?/p>
20項指標中,8項為約束性指標,覆蓋綠色生態(tài)(tài)、安全保障、民生福祉,其中民生福祉類(lèi)指標最多,涵蓋就業(yè)(yè)、收入、養(yǎng)老、育幼等方面。
“明確了發(fā)(fā)展必須守住的底線(xiàn),指明未來(lái)發(fā)(fā)展方向,充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)(fā)展思想?!比珖䥇f(xié)(xié)委員、中建西南院總工程師馮遠說(shuō)。
量子信息、星際探測、川藏鐵路、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)(wù)設(shè)施建設(shè)……綱要草案部署了一系列重大工程項目?!爸?zhù)力解決經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展中面臨的大事難事,兼顧‘國家大事’與‘關(guān)(guān)鍵小事’,把重大項目作為綱要實(shí)施的重要抓手?!焙瘟⒎逭f(shuō)。
最后一排軌排落地,標志著(zhù)川藏鐵路拉林段全線(xiàn)鋪軌完成(2020年12月31日攝)。新華社記者 覺(jué)果 攝
以創(chuàng)(chuàng )新塑造發(fā)(fā)展新優(yōu)(yōu)勢 “數(shù)字中國”加速奔跑
3月4日,國家航天局發(fā)(fā)布3幅由我國首次火星探測任務(wù)(wù)“天問(wèn)一號”探測器拍攝的高清火星影像圖。
“我國首次火星探測任務(wù)(wù)雖起步晚,但起點(diǎn)高、效率高、挑戰(zhàn)大、創(chuàng)(chuàng )新強,一次將實(shí)現(xiàn)對火星的‘繞、著(zhù)、巡’探測,‘三步并作一步走’?!比珖䥇f(xié)(xié)委員、中國航天科技集團有限公司科技委主任包為民說(shuō)。
這是國家航天局公布的“天問(wèn)一號”拍攝的高清火星影像圖。3月4日,國家航天局發(fā)(fā)布3幅由我國首次火星探測任務(wù)(wù)“天問(wèn)一號”探測器拍攝的高清火星影像圖,包括2幅全色圖像和1幅彩色圖像。新華社發(fā)(fā)(國家航天局供圖)
從追趕起步,向領(lǐng)(lǐng)跑奮進(jìn),我國正進(jìn)入全球科技創(chuàng)(chuàng )新前沿。全國政協(xié)(xié)委員、中國國際經(jīng)(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴說(shuō),要關(guān)(guān)注基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)(chuàng )能力,在關(guān)(guān)鍵核心技術(shù)(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控,挺進(jìn)前沿領(lǐng)(lǐng)域,推動(dòng)科技創(chuàng)(chuàng )新在構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局中發(fā)(fā)揮關(guān)(guān)鍵作用。
聯(lián)(lián)想集團董事長(cháng)楊元慶代表關(guān)(guān)注現(xiàn)代產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系建設(shè)?!愛a(chǎn)業(yè)(yè)升級的科技需求格外迫切,要以鞏固壯大實(shí)體經(jīng)(jīng)濟為突破口加速創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)?!?/p>
數(shù)字經(jīng)(jīng)濟正成為大國經(jīng)(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)。綱要草案單獨成篇,聚焦“數(shù)字中國”。
2025年,數(shù)字經(jīng)(jīng)濟核心產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)增加值占GDP比重提高到10%,這讓科大訊飛董事長(cháng)劉慶峰代表倍感振奮?!按髷?shù)?、人工智能推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)快速發(fā)(fā)展,同時(shí)賦能社會(huì )治理、百姓生活,點(diǎn)亮‘數(shù)字中國’?!?/p>
參加熱滑試驗的技術(shù)(shù)人員對廣州地鐵18號線(xiàn)時(shí)速160公里電客車(chē)進(jìn)行發(fā)(fā)車(chē)前最后一次設(shè)備狀況查驗(3月3日攝)。新華社記者 劉大偉 攝
形成強大國內(nèi)市場(chǎng) 亮出新發(fā)(fā)展格局“施工圖”
以創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)(zhì)量供給引領(lǐng)(lǐng)和創(chuàng)(chuàng )造新需求,提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性,以國際循環(huán)(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)(huán)效率和水平……以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),綱要草案為構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局規(guī)劃了“施工圖”。
今年1月,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)(chǎn)銷(xiāo)同比分別增長(cháng)285.8%和238.5%。長(cháng)安汽車(chē)董事長(cháng)朱華榮代表說(shuō),要加快研發(fā)(fā)中高端產(chǎn)(chǎn)品,通過(guò)提升供給激發(fā)(fā)市場(chǎng)需求。
構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局,是主動(dòng)作為的戰(zhàn)略選擇。王一鳴委員認為,關(guān)(guān)鍵要暢通循環(huán)(huán),打通生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)(huán)節(jié)梗阻,讓生產(chǎn)(chǎn)要素優(yōu)(yōu)化配置。
潘建偉在中國科大上海研究院的實(shí)驗室里調(diào)試設(shè)備(2015年5月26日攝)。新華社記者 張端 攝
以改革破除制約經(jīng)(jīng)濟循環(huán)(huán)的制度障礙,以開(kāi)放形成對全球要素資源強大引力場(chǎng)。
京滬、滬寧、滬杭多條高鐵匯聚,虹橋國際機場(chǎng)一片繁忙。全國兩會(huì )前夕,《虹橋國際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》發(fā)(fā)布。春秋航空董事長(cháng)王煜委員說(shuō),春秋航空現(xiàn)有170多名外籍機長(cháng),依托國際開(kāi)放樞紐這一新開(kāi)放平臺,將吸引全球更多資金和人才。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)并進(jìn) 拓寬發(fā)(fā)展新空間
“美麗宜居鄉(xiāng)村”“更高品質(zhì)(zhì)的城市生活”……綱要草案為中國特色社會(huì )主義鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化描繪藍圖。
允許入鄉(xiāng)就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)人員在原籍地或就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)地落戶(hù)并享受相關(guān)(guān)權(quán)益、建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)制度……來(lái)自山東沂蒙革命老區(qū)的全國人大代表李樹(shù)睦非常興奮?!班l(xiāng)村振興必須建立人才保障機制,激勵各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華?!?/p>
全面建設(shè)社會(huì )主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中,城市和鄉(xiāng)村將更加融合,要素流動(dòng)更加暢通?!霸陟柟掏卣姑撠毠猿曬A(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?!蔽髂洗髮W(xué)(xué)教授謝德體代表說(shuō)。
廣闊的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)(fā)展空間,蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)(fā)展?jié)摿?。
京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝……伴隨城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高,城市群、都市圈加快成長(cháng),勾勒疏密有致、分工協(xié)(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。
“以城市群為主導(dǎo)帶動(dòng)大中小城市發(fā)(fā)展,城鄉(xiāng)要素資源加速雙向流動(dòng),數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化,中國將走出一條不同于西方的跨越式發(fā)(fā)展道路?!北本﹪H城市發(fā)(fā)展研究院院長(cháng)連玉明委員說(shuō)。
重慶榮昌區(qū)地處成渝地區(qū)腹心地帶,過(guò)去受成渝兩城“虹吸效應(yīng)”影響,發(fā)(fā)展短板突出?!俺捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)(jīng)濟圈建設(shè)讓榮昌從‘邊緣’變‘前沿’?!比珖舜蟠?、重慶市榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯說(shuō)。
游客在重慶市榮昌區(qū)萬(wàn)靈古鎮(zhèn)游覽(無(wú)人機照片,2020年6月26日攝)。 新華社記者 王全超 攝
以人民為中心 扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
代表委員表示,無(wú)論是指標設(shè)定還是城鄉(xiāng)發(fā)(fā)展,無(wú)論是生態(tài)(tài)文明還是文化強國,從街區(qū)制、慢行網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )到保護鄉(xiāng)村風(fēng)(fēng)貌、建設(shè)兒童友好城市……實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往,是這份綱要草案的主題。
云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)(xué)校,獨龍族學(xué)(xué)生普艷芳(左)和魯艷美面對鏡頭擺出“心”形(2020年10月28日攝)。新華社記者 胡超 攝
高中階段教育毛入學(xué)(xué)率提高到92%以上,學(xué)(xué)前教育毛入園率提高到90%以上……全國人大代表、江西財經(jīng)(jīng)大學(xué)(xué)貿(mào)易與環(huán)(huán)境研究中心主任李秀香說(shuō),“建設(shè)高質(zhì)(zhì)量教育體系的部署,對群眾關(guān)(guān)切給出實(shí)打?qū)?shí)的解決方案?!?/p>
從農(nóng)民工成長(cháng)為中國郵政集團上海市郵區(qū)中心局的接發(fā)(fā)員,全國人大代表柴閃閃深信只要奮斗人人都有出彩的機會(huì )?!耙越?jīng)常居住地登記落戶(hù)、加強職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)(fā)展新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài),我們將有更大成長(cháng)舞臺?!?/p>
美好生活藍圖催人奮進(jìn)?!霸鷮?shí)推動(dòng)共同富裕,我們充滿(mǎn)干勁兒?!焙幽鮮′甏ǹh駐鄭州流動(dòng)黨員工作委員會(huì )書(shū)記黃久生代表說(shuō)。(記者安蓓、何宗渝、何欣榮、張辛欣、高敬、孔祥鑫、張紫赟)