新華社北京11月3日電
中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)(jīng)濟和社會(huì )發(fā)(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
?。?020年10月29日中國共產(chǎn)(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)）
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國共產(chǎn)(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)(jīng)濟和社會(huì )發(fā)(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
一、全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現(xiàn)代化國家新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)(chuàng )新，奮發(fā)(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；經(jīng)(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)(yōu)化，預計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境明顯改善；對外開(kāi)放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著(zhù)提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì )保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)(yè)和文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)繁榮發(fā)(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會(huì )保持和諧穩(wěn)定?！笆濉幣巹澞繕巳蝿?wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會(huì )主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。
2.我國發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)(fā)展變化。當今世界正經(jīng)(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革深入發(fā)(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段，制度優(yōu)(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)(fā)展具有多方面優(yōu)(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)(chuàng )新能力不適應高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展要求，農(nóng)業(yè)(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)(fā)展規(guī)律，發(fā)(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì )主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì )主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)(chuàng )新型國家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟體系；基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實(shí)現(xiàn)；形成對外開(kāi)放新格局，參與國際經(jīng)(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值達到中等發(fā)(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展指導方針和主要目標
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)(tài)文明建設的總體布局，協(xié)(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)(chuàng )新、協(xié)(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現(xiàn)代化國家開(kāi)好局、起好步。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)(fā)展為了人民、發(fā)(fā)展依靠人民、發(fā)(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)(fā)展理念。把新發(fā)(fā)展理念貫穿發(fā)(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)(fā)展。
——堅持深化改革開(kāi)放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴大開(kāi)放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、高品質(zhì)(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強發(fā)(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)(fā)展趨勢和我國發(fā)(fā)展條件，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)(chuàng )新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標。
——經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展取得新成效。發(fā)(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)(fā)展必須堅持新發(fā)(fā)展理念，在質(zhì)(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)(fā)揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強大，經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)(yōu)化，創(chuàng)(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎高級化、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)(fā)展協(xié)(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟新體制基本形成。
——社會(huì )文明程度得到新提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)(zhì)和身心健康素質(zhì)(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強。
——生態(tài)(tài)文明建設實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)(fā)保護格局得到優(yōu)(yōu)化，生產(chǎn)(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)(huán)境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)(zhì)量就業(yè)(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——國家治理效能得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)(fā)揮，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
三、堅持創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)發(fā)(fā)展，全面塑造發(fā)(fā)展新優(yōu)(yōu)勢
堅持創(chuàng)(chuàng )新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)(jīng)濟主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)(chuàng )新體系，加快建設科技強國。
7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動(dòng)綱要，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)(chuàng )新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)(chuàng )新，優(yōu)(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系。布局建設綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)(chuàng )新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)(chuàng )新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
8.提升企業(yè)(yè)技術(shù)創(chuàng)(chuàng )新能力。強化企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)(chuàng )新要素向企業(yè)(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)(yè)牽頭組建創(chuàng)(chuàng )新聯(lián)(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)(fā)揮企業(yè)(yè)家在技術(shù)創(chuàng)(chuàng )新中的重要作用，鼓勵企業(yè)(yè)加大研發(fā)(fā)投入，對企業(yè)(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)(yōu)惠。發(fā)(fā)揮大企業(yè)(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)(chuàng )新型中小微企業(yè)(yè)成長(cháng)為創(chuàng)(chuàng )新重要發(fā)(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)(yè)融通創(chuàng)(chuàng )新。
9.激發(fā)(fā)人才創(chuàng)(chuàng )新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)(chuàng )造方針，深化人才發(fā)(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)(chuàng )新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)(chuàng )新能力、質(zhì)(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。加強學(xué)風(fēng)建設，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)(chuàng )新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng)(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎研究人才培養(yǎng)。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)(yōu)秀人才的科研創(chuàng)(chuàng )新高地。
10.完善科技創(chuàng)(chuàng )新體制機制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價(jià)機制，優(yōu)(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產(chǎn)(chǎn)權保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)(chuàng )新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化規(guī)?；瘧?。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)(chuàng )新的社會(huì )氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設立面向全球的科學(xué)研究基金。
四、加快發(fā)(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟體系優(yōu)(yōu)化升級
堅持把發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)(zhì)量強國、網(wǎng)(wǎng)絡(luò )強國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎高級化、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)(jīng)濟質(zhì)(zhì)量效益和核心競爭力。
11.提升產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動(dòng)全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈優(yōu)(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應鏈長(cháng)板，立足我國產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)模優(yōu)(yōu)勢、配套優(yōu)(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)(fā)優(yōu)(yōu)勢，打造新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設，深入開(kāi)展質(zhì)(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)(yōu)化區(qū)域產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈布局，支持老工業(yè)(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展。補齊產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應鏈短板，實(shí)施產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎再造工程，加大重要產(chǎn)(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)(yōu)化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應鏈發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應鏈。
12.發(fā)(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。推動(dòng)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)(yè)集群發(fā)(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)增長(cháng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)(chǎn)品、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)(jīng)濟、共享經(jīng)(jīng)濟健康發(fā)(fā)展。鼓勵企業(yè)(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。
13.加快發(fā)(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)性服務(wù)業(yè)(yè)向?qū)?zhuān)業(yè)(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)(fā)展研發(fā)(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(yè)同先進(jìn)制造業(yè)(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)(yè)向高品質(zhì)(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)(yè)等服務(wù)業(yè)(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)(yè)標準化、品牌化建設。
14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎設施建設。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)(wǎng)絡(luò )，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)(wǎng)絡(luò )化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加強國內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線(xiàn)油氣管道建設，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)(yōu)化電力生產(chǎn)(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)(yōu)化配置和水旱災害防御能力。
15.加快數(shù)字化發(fā)(fā)展。發(fā)(fā)展數(shù)字經(jīng)(jīng)濟，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群。加強數(shù)字社會(huì )、數(shù)字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)(fā)利用。擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個(gè)人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。
五、形成強大國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局
堅持擴大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)(chuàng )造新需求。
16.暢通國內(nèi)大循環(huán)(huán)。依托強大國內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)(huán)節(jié)，打破行業(yè)(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)(jīng)濟良性循環(huán)(huán)。優(yōu)(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)(chǎn)同實(shí)體經(jīng)(jīng)濟均衡發(fā)(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)、制造業(yè)(yè)、服務(wù)業(yè)(yè)、能源資源等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會(huì )交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)(tài)平衡。
17.促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)(huán)，發(fā)(fā)揮比較優(yōu)(yōu)勢，協(xié)(xié)同推進(jìn)強大國內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強國建設，以國內(nèi)大循環(huán)(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，促進(jìn)國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)(jīng)營(yíng)資質(zhì)(zhì)、質(zhì)(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)(zhì)。優(yōu)(yōu)化國內(nèi)國際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)(zhì)量，增加優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)產(chǎn)(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
18.全面促進(jìn)消費。增強消費對經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質(zhì)(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)(yè)態(tài)(tài)發(fā)(fā)展。推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費市場(chǎng)。發(fā)(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)(huán)境，強化消費者權益保護。
19.拓展投資空間。優(yōu)(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)(fā)揮投資對優(yōu)(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資。推進(jìn)新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展的重大項目建設。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設施、重大生態(tài)(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調(diào)水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設。發(fā)(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內(nèi)生增長(cháng)機制。
六、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制
堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)(jīng)濟制度，充分發(fā)(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
20.激發(fā)(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)(fā)展公有制經(jīng)(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)(yè)。加快國有經(jīng)(jīng)濟布局優(yōu)(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)(fā)揮國有經(jīng)(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)(yè)制度，深化國有企業(yè)(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)(yè)等行業(yè)(yè)競爭性環(huán)(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。優(yōu)(yōu)化民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)(jīng)濟健康發(fā)(fā)展和非公有制經(jīng)(jīng)濟人士健康成長(cháng)，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)權和企業(yè)(yè)家權益，破除制約民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)(fā)展的法律環(huán)(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)(yè)。
21.完善宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)(yè)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、投資、消費、環(huán)(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)(yōu)化、分工合理、高效協(xié)(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟治理體系。完善宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策協(xié)(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀(guān)指導。推進(jìn)財政支出標準化，強化預算約束和績(jì)效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應調(diào)控機制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)(fā)展，改革優(yōu)(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)(fā)行注冊制，建立常態(tài)(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。
23.建設高標準市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。健全產(chǎn)(chǎn)權執(zhí)法司法保護制度。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權、放管結(jié)合、優(yōu)(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權責清單制度。持續(xù)優(yōu)(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構(gòu)改革。
七、優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì )主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
25.提高農(nóng)業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量效益和競爭力。適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，健全農(nóng)業(yè)(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)(yè)水利設施建設力度，實(shí)施高標準農(nóng)田建設工程，強化農(nóng)業(yè)(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設智慧農(nóng)業(yè)(yè)。強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)(zhì)量安全監(jiān)管，建設農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)(yōu)化農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品優(yōu)(yōu)勢區(qū)建設，推進(jìn)優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)(fā)展縣域經(jīng)(jīng)濟，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)(jīng)濟業(yè)(yè)態(tài)(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設擺在社會(huì )主義現(xiàn)代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質(zhì)(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展機制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村發(fā)(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)(yè)專(zhuān)業(yè)(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)(chǎn)權制度改革，發(fā)(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)(fā)展農(nóng)業(yè)(yè)保險。
28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)可持續(xù)發(fā)(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì )保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)(xié)作和對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等機制。
八、優(yōu)(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
堅持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
29.構(gòu)建國土空間開(kāi)發(fā)(fā)保護新格局。立足資源環(huán)(huán)境承載能力，發(fā)(fā)揮各地比較優(yōu)(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品主產(chǎn)(chǎn)區(qū)、生態(tài)(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品主產(chǎn)(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)能力，支持生態(tài)(tài)功能區(qū)把發(fā)(fā)展重點(diǎn)放到保護生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境、提供生態(tài)(tài)產(chǎn)(chǎn)品上，支持生態(tài)(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)(yōu)勢互補、高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)(fā)保護新格局。
30.推動(dòng)區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展、長(cháng)江經(jīng)(jīng)濟帶發(fā)(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體化發(fā)(fā)展，打造創(chuàng)(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)(tài)保護和高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。高標準、高質(zhì)(zhì)量建設雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)(fā)展海洋經(jīng)(jīng)濟，建設海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進(jìn)發(fā)(fā)達地區(qū)和欠發(fā)(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)(tài)修復、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長(cháng)租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)(yōu)化行政區(qū)劃設置，發(fā)(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)(jīng)濟圈建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
九、繁榮發(fā)(fā)展文化事業(yè)(yè)和文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，提高國家文化軟實(shí)力
堅持馬克思主義在意識形態(tài)(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強社會(huì )主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。
32.提高社會(huì )文明程度。推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，弘揚黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設，實(shí)施文明創(chuàng)(chuàng )建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網(wǎng)(wǎng)絡(luò )文明建設，發(fā)(fā)展積極健康的網(wǎng)(wǎng)絡(luò )文化。
33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)(chuàng )作生產(chǎn)(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)(chuàng )造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng)(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進(jìn)國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)(chǎn)、非物質(zhì)(zhì)文化遺產(chǎn)(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，增強人民體質(zhì)(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。
34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設，擴大優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)文化產(chǎn)(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)(fā)展新型文化企業(yè)(yè)、文化業(yè)(yè)態(tài)(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)(fā)展文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶建設。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng)(chuàng )新推進(jìn)國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話(huà)。
十、推動(dòng)綠色發(fā)(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)(yōu)先、保護優(yōu)(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對自然空間的占用。強化綠色發(fā)(fā)展的法律和政策保障，發(fā)(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)(chǎn)，發(fā)(fā)展環(huán)(huán)保產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)(chuàng )建活動(dòng)。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。
36.持續(xù)改善環(huán)(huán)境質(zhì)(zhì)量。增強全社會(huì )生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)(xié)同控制和區(qū)域協(xié)(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善環(huán)(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應對氣候變化等生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保國際合作。
37.提升生態(tài)(tài)系統(tǒng)質(zhì)(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。加強外來(lái)物種管控。強化河湖長(cháng)制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)(tài)保護治理，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推行林長(cháng)制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀(guān)測，完善自然保護地、生態(tài)(tài)保護紅線(xiàn)監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。
38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)(chǎn)產(chǎn)(chǎn)權制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價(jià)監(jiān)測和確權登記，建立生態(tài)(tài)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)(tài)補償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)(huán)利用。實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)(chǎn)資源開(kāi)發(fā)(fā)保護水平。完善資源價(jià)格形成機制。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)(huán)利用體系。
十一、實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面
堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。
39.建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟新體制。全面提高對外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)(yè)對外開(kāi)放，依法保護外資企業(yè)(yè)合法權益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)(yè)海外合法權益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設，建設對外開(kāi)放新高地。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，堅持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關(guān)系。發(fā)(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重要展會(huì )平臺作用。
40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強安全保障，促進(jìn)共同發(fā)(fā)展。推進(jìn)基礎設施互聯(lián)(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作。構(gòu)筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產(chǎn)(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)(jīng)濟、綠色發(fā)(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。
41.積極參與全球經(jīng)(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)(xié)商、互利共贏(yíng)，推動(dòng)二十國集團等發(fā)(fā)揮國際經(jīng)(jīng)濟合作功能。維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)(wǎng)絡(luò )。
十二、改善人民生活品質(zhì)(zhì)，提高社會(huì )建設水平
堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護好、發(fā)(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)(fā)展的出發(fā)(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報酬的機制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)(fā)揮第三次分配作用，發(fā)(fā)展慈善事業(yè)(yè)，改善收入和財富分配格局。
43.強化就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)(yè)，堅持經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展就業(yè)(yè)導向，擴大就業(yè)(yè)容量，提升就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權益。健全就業(yè)(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)(yè)家庭成員就業(yè)(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)就業(yè)(yè)、多渠道靈活就業(yè)(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)(fā)展新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)，健全就業(yè)(yè)需求調(diào)查和失業(yè)(yè)監(jiān)測預警機制。
44.建設高質(zhì)(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強師德師風(fēng)建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)(xié)同育人機制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)(zhì)量，分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)(zhì)量和水平，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。發(fā)(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。
45.健全多層次社會(huì )保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險、失業(yè)(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(cháng)期護理保險制度，積極發(fā)(fā)展商業(yè)(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。
46.全面推進(jìn)健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，完善國民健康促進(jìn)政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)(chuàng )新醫(yī)防協(xié)(xié)同機制。完善突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)(fā)展高端醫(yī)療設備。支持社會(huì )辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國衛(wèi)生運動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)(fā)展健康產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。
47.實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長(cháng)期發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)(yōu)生優(yōu)(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)(fā)展，提高人口素質(zhì)(zhì)。積極開(kāi)發(fā)(fā)老齡人力資源，發(fā)(fā)展銀發(fā)(fā)經(jīng)(jīng)濟。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)(yè)態(tài)(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
48.加強和創(chuàng)(chuàng )新社會(huì )治理。完善社會(huì )治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì )調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。發(fā)(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與社會(huì )治理的途徑。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會(huì )治理隊伍建設，構(gòu)建網(wǎng)(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現(xiàn)代化。
十三、統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國
堅持總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)(fā)展貫穿國家發(fā)(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。
49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)(tài)安全，全面加強網(wǎng)(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
50.確保國家經(jīng)(jīng)濟安全。加強經(jīng)(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)競爭力調(diào)查和評價(jià)工程，增強產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)(wǎng)絡(luò )、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線(xiàn)。確保生態(tài)(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系。
51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設。完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發(fā)(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。
52.維護社會(huì )穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)(xié)調(diào)、權益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。堅持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，加強社會(huì )治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國犯罪，保持社會(huì )和諧穩(wěn)定。
十四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一
貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標。
53.提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)(chuàng )新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導，健全新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉(zhuǎn)型建設，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)(lián)合訓練、聯(lián)(lián)合保障、聯(lián)(lián)合運用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質(zhì)(zhì)專(zhuān)業(yè)(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)(chuàng )新、原始創(chuàng)(chuàng )新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)(fā)展。
54.促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)(jīng)濟實(shí)力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)(fā)展相協(xié)(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，集中力量實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)(yōu)化國防科技工業(yè)(yè)布局，加快標準化通用化進(jìn)程。完善國防動(dòng)員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。
十五、全黨全國各族人民團結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)(fā)展的強大合力。
55.加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質(zhì)(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習運用中國共產(chǎn)(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強干部隊伍建設，落實(shí)好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)(zhì)人才。把嚴的主基調(diào)長(cháng)期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。堅持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)(tài)。
56.推進(jìn)社會(huì )主義政治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)(fā)展。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)(jīng)濟文化事業(yè)(yè)、管理社會(huì )事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)(xié)商制度，加強人民政協(xié)(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)(xié)商機構(gòu)建設，發(fā)(fā)揮社會(huì )主義協(xié)(xié)商民主獨特優(yōu)(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)(fā)展大團結(jié)大聯(lián)(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進(jìn)司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發(fā)(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長(cháng)遠的保障作用，推進(jìn)法治中國建設。促進(jìn)人權事業(yè)(yè)全面發(fā)(fā)展。
57.保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對特別行政區(qū)全面管治權，落實(shí)特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權、安全、發(fā)(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì )大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)(yōu)勢，建設國際創(chuàng)(chuàng )新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)(fā)展。支持香港、澳門(mén)更好融入國家發(fā)(fā)展大局，高質(zhì)(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛(ài)國精神。支持香港、澳門(mén)同各國各地區(qū)開(kāi)展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)。
58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，以?xún)砂鍛ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)(fā)展、融合發(fā)(fā)展，加強兩岸產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。
59.積極營(yíng)造良好外部環(huán)(huán)境。高舉和平、發(fā)(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體。推進(jìn)大國協(xié)(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)(fā)展中國家團結(jié)合作，積極發(fā)(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。
60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機制。按照本次全會(huì )精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)(xié)調(diào)和工作協(xié)(xié)同機制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會(huì )主義現(xiàn)代化國家新勝利！
