編者按：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)(shí)現(xiàn)。其作始也簡(jiǎn)(jiǎn)，其將畢也必巨。中國(guó)戰(zhàn)“貧”取得的成就舉世矚目，人民網(wǎng)(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)(chǎn)黨新聞網(wǎng)(wǎng)將圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的六個(gè)(gè)方面寶貴經(jīng)(jīng)驗(yàn)，探尋脫貧攻堅(jiān)決勝“密碼”，今天推出第二篇。

　　

　　2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村同村干部和村民座談。 王曄攝

　　“我現(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃，神仙過(guò)(guò)的日子也就是這樣了！”

　　十八洞村的石爬專(zhuān)沒(méi)(méi)有想到自己的生活會(huì)(huì )發(fā)(fā)生如此翻天覆地的變化。2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記正是在這一湘西苗族村落首次提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，徹底改變了老人一家的命運(yùn)。

　　隨著(zhù)精準(zhǔn)扶貧政策的落地，讓類(lèi)似于石爬專(zhuān)老人的貧困群眾受惠良多。

　　精準(zhǔn)脫貧取得如此重大成果，其背后原因是什么？“精準(zhǔn)”二字又該如何理解？精準(zhǔn)扶貧的有效推進(jìn)(jìn)將會(huì)(huì )對(duì)今后的鄉(xiāng)村發(fā)(fā)展和基層治理產(chǎn)(chǎn)生哪些影響？解碼“精準(zhǔn)”，有助于更好地把握這場(chǎng)(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一以貫之

　　脫貧攻堅(jiān)布局“精準(zhǔn)棋”

　　脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

　　黨的十八大以來(lái)(lái)，“精準(zhǔn)”二字始終是習(xí)近平總書(shū)記部署脫貧攻堅(jiān)工作講話(huà)中的高頻詞。

　　——2020年3月在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)(huì )上強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力；

　　——2019年4月在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)(wèn)題座談會(huì)(huì )上強(qiáng)調(diào)，為解決好“扶持誰(shuí)(shuí)”問(wèn)(wèn)題，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；

　　——2018年2月在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)(huì )上強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；

　　——2016年7月在東西部扶貧協(xié)(xié)作座談會(huì)(huì )上強(qiáng)調(diào)，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作；

　　——2015年6月在集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)(huì )上強(qiáng)調(diào)，要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫；

　　——2015年2月在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)(huì )上強(qiáng)調(diào)，貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確。

　　精準(zhǔn)之策，一以貫之?？v向看，近幾年歷次圍繞脫貧攻堅(jiān)工作的座談會(huì)(huì )，習(xí)近平總書(shū)記不斷對(duì)精準(zhǔn)脫貧作出重要論述，激發(fā)(fā)了全黨上下盡銳出戰(zhàn)、迎難而上的斗志；橫向看，會(huì)(huì )議主題不同，但精準(zhǔn)理念始終貫穿于脫貧的各項(xiàng)要求、思路、方法中。精準(zhǔn)被反復(fù)提及的背后是黨中央把精準(zhǔn)脫貧工作擺在了更加突出的位置，展示出黨中央緊抓要害、一鼓作氣的決心。

　　打一場(chǎng)(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀一局“精準(zhǔn)棋”，精準(zhǔn)脫貧力求在攻堅(jiān)拔寨中頻道不換、方向不偏、力度不減，確保貧困人口到二〇二〇年如期全部脫貧。脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)(shí)刻的沖鋒號(hào)角已經(jīng)(jīng)吹響，當(dāng)此之時(shí)(shí)，用好精準(zhǔn)之方應(yīng)以非常之力、關(guān)(guān)鍵之舉繼續(xù)在精準(zhǔn)施策上出實(shí)(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)(jìn)上下實(shí)(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)(jiàn)實(shí)(shí)效。

　　就此，山東大學(xué)(xué)馬克思主義學(xué)(xué)院副院長(zhǎng)(cháng)、教授鄭敬斌表示，精準(zhǔn)施策是提升扶貧工作針對(duì)性與扶貧工作質(zhì)(zhì)量的政策回應(yīng)，是新時(shí)(shí)代打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，是服務(wù)(wù)于建成全面小康社會(huì)(huì )目標(biāo)的關(guān)(guān)鍵途徑。只有聚焦“精準(zhǔn)”這個(gè)(gè)核心和關(guān)(guān)鍵，并持續(xù)用力，才能確保將寶貴的資源、財(cái)力投放到正確的地方，助力收獲最大的脫貧效果。

　　靶心不偏

　　精準(zhǔn)扶貧盡顯“繡花功夫”

　　脫貧攻堅(jiān)扶持誰(shuí)(shuí)？怎樣扶？如何退？精準(zhǔn)扶貧以一番“繡花功夫”在實(shí)(shí)踐中解惑釋疑。

　　從“精準(zhǔn)識(shí)別”到“精準(zhǔn)幫扶”再到“精準(zhǔn)退出”，串聯(lián)(lián)起了精準(zhǔn)扶貧的全過(guò)(guò)程，每一個(gè)(gè)環(huán)(huán)節(jié)都要求盯住靶心繃緊弦，堅(jiān)守扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)(chǎng)。

　　“精準(zhǔn)識(shí)別”一戶(hù)都不能落。精準(zhǔn)扶貧扶持誰(shuí)(shuí)？建檔立卡確保扶貧工作不留死角、不漏一戶(hù)、不錯(cuò)一人。

　　習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)指出，扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”，不能搞“大水漫灌”，對(duì)貧困人口要精準(zhǔn)識(shí)別。按照習(xí)近平總書(shū)記的指示，一項(xiàng)史無(wú)(wú)前例的貧困人口建檔立卡工作在全國(guó)展開(kāi)(kāi)。

　　建檔立卡使我國(guó)貧困數(shù)據(jù)實(shí)(shí)現(xiàn)了到村到戶(hù)到人。有了這本“賬”，“精準(zhǔn)識(shí)別”便有據(jù)可循，“靶向”識(shí)別則有賬可查，扶貧開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)進(jìn)(jìn)入“滴灌式”精準(zhǔn)扶貧新階段。

　　“精準(zhǔn)幫扶”一項(xiàng)都不能缺。精準(zhǔn)扶貧怎樣扶？開(kāi)(kāi)對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

　　就在今年全國(guó)兩會(huì)(huì )召開(kāi)(kāi)前夕，大涼山深處的“懸崖村”84戶(hù)貧困戶(hù)，告別了祖輩生活的懸崖，搬進(jìn)(jìn)了易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)(diǎn)，開(kāi)(kāi)始了新生活。對(duì)“懸崖村”而言，易地搬遷扶貧舉措從根本上解決了困擾村民的出行難問(wèn)(wèn)題。

　　“懸崖村”村民的新生活得益于因時(shí)(shí)、因勢(shì)、因戶(hù)、因人精準(zhǔn)幫扶施策。不僅僅是易地搬遷扶貧，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等精準(zhǔn)幫扶舉措也利用貧困地區(qū)特色優(yōu)(yōu)勢(shì)發(fā)(fā)揮出精準(zhǔn)效能。

　　大同市云州區(qū)有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、浙江省安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村白茶基地……這些習(xí)近平總書(shū)記考察過(guò)(guò)的扶貧項(xiàng)目，其共同點(diǎn)(diǎn)是，結(jié)合自身地域優(yōu)(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)扶貧帶動(dòng)(dòng)貧困群眾脫貧，在精準(zhǔn)幫扶中不斷擴(kuò)大兜底保障覆蓋面，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。

　　“精準(zhǔn)退出”一個(gè)(gè)都不能少。精準(zhǔn)扶貧如何退？掛牌督戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶(hù)一戶(hù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

　　較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”?！噸泄倉(cāng)醒?、國(guó)務(wù)(wù)院關(guān)(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)(lǐng)域重點(diǎn)(diǎn)工作確保如期實(shí)(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)(jiàn)》已經(jīng)(jīng)作出部署，對(duì)未摘帽貧困縣和貧困村實(shí)(shí)施掛牌督戰(zhàn)，全力攻克深度貧困堡壘。

　　逐級(jí)督戰(zhàn)，逐村排查，逐項(xiàng)梳理，掛牌督戰(zhàn)是啃下最后“硬骨頭”的關(guān)(guān)鍵一步。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格考核開(kāi)(kāi)展普查。要嚴(yán)把退出關(guān)(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧?！薄熬珳釋順觥睂?duì)已脫貧冉z陂_(kāi)(kāi)展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一定能夠讓每一個(gè)(gè)貧困地區(qū)、每一戶(hù)貧困家庭脫貧出列經(jīng)(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　讀懂深意

　　精準(zhǔn)扶貧傳遞鄉(xiāng)村建設(shè)“接力棒”

　　精準(zhǔn)扶貧展現(xiàn)出時(shí)(shí)代新風(fēng)(fēng)貌，既體現(xiàn)為農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)(fēng)貌，也表現(xiàn)為干部隊(duì)伍作風(fēng)(fēng)的新風(fēng)(fēng)貌。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)(chǎng)戰(zhàn)斗中，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興上下接力，基層治理能力得到顯著(zhù)提升，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)(fā)展風(fēng)(fēng)貌和干部隊(duì)伍作風(fēng)(fēng)風(fēng)(fēng)貌煥然一新，精準(zhǔn)扶貧確有深意。

　　“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭?！?019年4月，習(xí)近平總書(shū)記給“直過(guò)(guò)民族”、云南貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們回信。交接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“接力棒”，更好的日子會(huì)(huì )越來(lái)(lái)越近。

　　脫貧攻堅(jiān)工作完成之后怎么辦？習(xí)近平總書(shū)記給出了答案：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)(diǎn)”“要把扶貧開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)(lái)，實(shí)(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”。

　　鄉(xiāng)村振興，脫貧先行。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興首尾相扣，打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)(shí)現(xiàn)全面脫貧是實(shí)(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)(yōu)先條件、重要基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　吉林省中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義理論體系研究中心研究員李忠雙表示，推進(jìn)(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接要科學(xué)(xué)認(rèn)識(shí)二者相輔相承的關(guān)(guān)系，發(fā)(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)的顯著(zhù)優(yōu)(yōu)勢(shì)，實(shí)(shí)現(xiàn)組織保障的有效銜接；發(fā)(fā)揮集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)(yōu)勢(shì)，實(shí)(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的有效銜接；發(fā)(fā)揮不斷解放和發(fā)(fā)展社會(huì)(huì )生產(chǎn)(chǎn)力的顯著(zhù)優(yōu)(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)(dòng)力源泉。

　　如果說(shuō)(shuō)精準(zhǔn)扶貧為鄉(xiāng)村振興注入活力，那么精準(zhǔn)扶貧則在實(shí)(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)著(zhù)干部隊(duì)伍作風(fēng)(fēng)。

　　2017年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記冒著(zhù)嚴(yán)寒，來(lái)(lái)到河北省張北縣德勝村看望慰問(wèn)(wèn)困難群眾。德勝村第一書(shū)記蘇會(huì)(huì )彬向習(xí)近平總書(shū)記匯報(bào)時(shí)(shí)說(shuō)(shuō)，“我們的目標(biāo)是‘不脫貧、不脫鉤’”。

　　腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情?！安幻撠?、不脫鉤”承諾的背后是第一書(shū)記群體真正將自己扎根基層，在撲下身沉下去中解民情知民意，同群眾一起干。他們的工作成效成為了能否傳遞好鄉(xiāng)村建設(shè)“接力棒”的關(guān)(guān)鍵。

　　精準(zhǔn)扶貧任務(wù)(wù)能否高質(zhì)(zhì)量完成，關(guān)(guān)鍵在人，關(guān)(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)(fēng)。而精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)(gè)重要要求就是因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)。

　　鄭敬斌認(rèn)為，通過(guò)(guò)實(shí)(shí)施駐村幫扶、“第一書(shū)記”等制度安排，促使基層干部深入貧困地區(qū)基層前線(xiàn)，切實(shí)(shí)幫助貧困地區(qū)開(kāi)(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，不僅助力貧困地區(qū)改變貧困現(xiàn)狀，也進(jìn)(jìn)一步增強(qiáng)了基層工作者的組織動(dòng)(dòng)員能力，提升了基層治理水平。

　　今年是打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，當(dāng)此攻堅(jiān)拔寨沖刺之時(shí)(shí)，更應(yīng)咬定青山不放松，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)。面對(duì)難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)的“硬骨頭”，需繼續(xù)加大投入，強(qiáng)化資金支持?！皠俜瞧瀠y也，持之者其難也”，久久為功，持續(xù)用力，一定能走穩(wěn)走好“最后一公里”脫貧路。