全國政協(xié)(xié)十三屆二次會(huì )議11日下午3點(diǎn)舉行第四次全體會(huì )議，委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)(fā)言。

　　全國政協(xié)(xié)人口資源環(huán)(huán)境委員會(huì )副主任，九三學(xué)(xué)社中央副主席 印紅：

　　我發(fā)(fā)言的題目是：發(fā)(fā)揮政協(xié)(xié)優(yōu)(yōu)勢 落實(shí)“精準(zhǔn)商量”。

　　改換招牌，要不要與商戶(hù)商量？改造小區(qū)，要不要與居民商量？改煤為氣，要不要與村民商量？對于這樣的商量，在有些人看來(lái)是樁小事，卻是習(xí)近平總書(shū)記牽掛的大事。

　　“在中國社會(huì )主義制度下，有事好商量……涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量”，這是習(xí)近平總書(shū)記對協(xié)(xié)商民主提出的要求。汪洋主席在常委會(huì )工作報告中也提出：全國政協(xié)(xié)必須聚焦全面建成小康社會(huì )，發(fā)(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)(xié)商機構(gòu)作用。和誰(shuí)有關(guān)(guān)，就和誰(shuí)商量。這種“精準(zhǔn)商量”，觸及了協(xié)(xié)商民主的“要點(diǎn)”：過(guò)去不少涉及群眾利益的事，受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被忽略了、被代表了。這種“精準(zhǔn)商量”，凸顯了協(xié)(xié)商民主的“亮點(diǎn)”：它是政協(xié)(xié)工作的重要陣地和有力抓手，更是增強人民群眾對協(xié)(xié)商民主的認(rèn)同、展示人民政協(xié)(xié)制度獨特優(yōu)(yōu)勢的重要途徑。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于完善決策。通過(guò)和相關(guān)(guān)群眾廣泛商量，真誠坦率交換意見(jiàn)，讓群眾參與決策，解決問(wèn)題的方案會(huì )更接地氣、更切實(shí)際、更少副作用，實(shí)現(xiàn)“廣泛商量的過(guò)程就是科學(xué)(xué)決策、民主決策的過(guò)程”。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于理順民心。通過(guò)商量講清楚決策的緣起、制約決策的因素、決策實(shí)施后的效果以及可能出現(xiàn)的不利情況的預(yù)防對策和補救措施，讓涉及的群眾理解認(rèn)同、心通氣順、擁護支持，起到統(tǒng)一思想、凝聚共識的作用。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于落實(shí)“人民主體”?；鶎尤罕娪絆懥�厚W?huà)語(yǔ)權(quán)較小，容易被忽視、被遺忘。明確要求與他們廣泛商量，就把群眾路線(xiàn)落到了實(shí)處、使中國夢(mèng)真正成為每一個(gè)中國人的夢(mèng)。

　　“精準(zhǔn)商量”，大多發(fā)(fā)生在黨委政府與特定群眾之間，這就需要有一個(gè)渠道和平臺；“精準(zhǔn)商量”，也會(huì )在社會(huì )組織、企事業(yè)(yè)單位和特定群眾之間進(jìn)行，這就需要有一個(gè)“牽線(xiàn)搭橋者”；“精準(zhǔn)商量”涉及不同方面、關(guān)(guān)聯(lián)(lián)若干階層、覆蓋眾多事項，這就需要有一個(gè)“發(fā)(fā)起者”。政協(xié)(xié)作為“協(xié)(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)(xié)商機構(gòu)”，地位相對超脫，包容界別眾多，有必要、也有條件做好“精準(zhǔn)商量”。為此，建議：

　　一是明確指導(dǎo)思想。從更好地踐行中國共產(chǎn)(chǎn)黨的初心和使命，凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的角度，認(rèn)識“精準(zhǔn)商量”是決策和執(zhí)行必不可少的環(huán)(huán)節(jié)，正確處理好公平和效率的關(guān)(guān)系，在涉及群眾利益的事項上多加商量、深入商量。

　　二是精選參與人員。凡是有可能減損群眾權(quán)益、有可能增加群眾義務(wù)(wù)的事項，都要和涉及的群眾廣泛商量。應(yīng)選擇與涉及事項、群眾聯(lián)(lián)系比較緊密的政協(xié)(xié)委員、專(zhuān)家?guī)斐蓡T等參與商量，并動(dòng)員或組織他們到基層群眾中深入調(diào)研，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地了解相關(guān)(guān)情況、問(wèn)題和訴求。同時(shí)，根據(jù)需要保證一定比例的相關(guān)(guān)群眾代表參與其中。

　　三是規(guī)范商量程序。制定符合政協(xié)(xié)特點(diǎn)的程序規(guī)范，應(yīng)事先公布議題、廣泛征集意見(jiàn)；因事合理安排時(shí)間、地點(diǎn)、議程；完整記錄各方意見(jiàn)和建議；公布結(jié)果，包括主要的不同意見(jiàn)。全國政協(xié)(xié)雙周協(xié)(xié)商座談會(huì )形式已經(jīng)(jīng)比較成熟，可以作為涉及面較廣、影響較大的議題的商量途徑之一?；鶎誘�協(xié)(xié)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，探索行之有效的“精準(zhǔn)商量”程序。

　　四是利用信息手段。借鑒全國政協(xié)(xié)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )議政遠(yuǎn)程協(xié)(xié)商做法，利用現(xiàn)代信息技術(shù)(shù)開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”、廣覆蓋、非現(xiàn)場(chǎng)、非同時(shí)的“精準(zhǔn)商量”，提高商量效率，確保商量效果。

　　今年是人民政協(xié)(xié)成立70周年，社會(huì )主義協(xié)(xié)商民主建設(shè)位處更有作為的新起點(diǎn)。我們要不斷提高協(xié)(xié)商民主的質(zhì)(zhì)量，推動(dòng)人民政協(xié)(xié)制度更加成熟更加定型，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人民政協(xié)(xié)事業(yè)(yè)的新篇章！