李克強(qiáng)主持召開(kāi)國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì)(huì )議

　　部署在全國有序推開(kāi)“證照分離”改革 持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題

　　決定再壓減工業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批 為市場(chǎng)主體減負(fù)

　　聽(tīng)取清理證明事項(xiàng)工作進(jìn)(jìn)展匯報(bào) 要求加大力度消除群眾辦事煩憂(yōu)

　　國務(wù)(wù)院總理李克強(qiáng)9月12日主持召開(kāi)國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì)(huì )議，部署在全國有序推開(kāi)“證照分離”改革，持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題；決定再壓減工業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批，為市場(chǎng)主體減負(fù)；聽(tīng)取清理證明事項(xiàng)工作進(jìn)(jìn)展匯報(bào)，要求加大力度消除群眾辦事煩憂(yōu)。

　　會(huì)(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)(wù)院部署，深入推進(jìn)(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)(yōu)化服務(wù)(wù)，向全國有序推開(kāi)已在上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)(diǎn)的“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，有利于優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，更大激發(fā)(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)(fā)展動(dòng)(dòng)力。會(huì)(huì )議決定，按照該放給市場(chǎng)的放足放到位、該政府管的管好管到位的要求，從今年11月10日起，在全國對第一批上百項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)推進(jìn)(jìn)“照后減證”，對不必要設(shè)定審批、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、可由行業(yè)(yè)自律管理的事項(xiàng)直接取消審批或改為備案，并加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)管；對目前不能取消審批、但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項(xiàng)實(shí)(shí)行告知承諾制，由市場(chǎng)主體作出承諾、達(dá)到審批條件即可獲批經(jīng)(jīng)營(yíng)，發(fā)(fā)現(xiàn)與承諾不符的依法撤銷(xiāo)審批決定并從重處罰；對涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項(xiàng)，要優(yōu)(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)(wù)，分門(mén)別類(lèi)減少申報(bào)材料和環(huán)(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)(shí)限、提高透明度，為創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新主體進(jìn)(jìn)入市場(chǎng)消除障礙。會(huì)(huì )議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)(jìn)“證照分離”改革，在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)(shí)要把更多力量放到創(chuàng)(chuàng )新和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管上，加強(qiáng)公正監(jiān)管。

　　會(huì)(huì )議決定，在確保質(zhì)(zhì)量安全、公正監(jiān)管的前提下，進(jìn)(jìn)一步壓減工業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)許可證并簡(jiǎn)化審批程序。一是再取消14類(lèi)工業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)品生產(chǎn)(chǎn)許可證，使實(shí)(shí)施生產(chǎn)(chǎn)許可證管理的產(chǎn)(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)(jìn)一步從38類(lèi)減至24類(lèi)。對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)(huán)境保護(hù)等產(chǎn)(chǎn)品，可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)(huì )公示，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由財(cái)政負(fù)擔(dān)。采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)(yè)開(kāi)展自愿認(rèn)證，推動(dòng)(dòng)樹(shù)立品牌、拓展市場(chǎng)。二是對保留的生產(chǎn)(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序。將發(fā)(fā)證機(jī)關(guān)(guān)組織的發(fā)(fā)證前產(chǎn)(chǎn)品檢驗(yàn)改由企業(yè)(yè)在申請時(shí)(shí)提交符合要求的產(chǎn)(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。對除危險(xiǎn)化學(xué)(xué)品外的省級發(fā)(fā)證產(chǎn)(chǎn)品實(shí)(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審查后置，企業(yè)(yè)提交相關(guān)(guān)材料并作出質(zhì)(zhì)量安全承諾后即可領(lǐng)(lǐng)取許可證。三是推行“一企一證”，對一家企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)不同類(lèi)別產(chǎn)(chǎn)品的只發(fā)(fā)一張?jiān)S可證。會(huì)(huì )議要求，要落實(shí)(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管，推動(dòng)(dòng)“中國制造”提質(zhì)(zhì)升級。

　　會(huì)(huì )議指出，各地區(qū)、各部門(mén)要在前期清理證明事項(xiàng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，把索要證明的單位作為下一步清理工作重點(diǎn)(diǎn)，從源頭上減少證明事項(xiàng)。群眾辦事時(shí)(shí)，法律法規(guī)未作規(guī)定的不得索要證明，對確需在法律法規(guī)規(guī)定外提交的證明要由索要單位列出清單并經(jīng)(jīng)司法行政部門(mén)核準(zhǔn)。對必須提交的證明事項(xiàng)推廣告知承諾制。堅(jiān)決糾正任意索要證明等問(wèn)題。切實(shí)(shí)解決群眾辦事的難點(diǎn)(diǎn)和“痛點(diǎn)(diǎn)”。

　　會(huì)(huì )議還研究了其他事項(xiàng)。