新華社北京10月18日電 習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)(chuàng )新社會(huì)(huì )治理。

　　習(xí)近平指出，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)(gè)政黨、一個(gè)(gè)政權(quán)性質(zhì)(zhì)的試金石。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著(zhù)實(shí)(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)(jìn)。

　　他說(shuō)，要抓住人民最關(guān)(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)(jìn)社會(huì)(huì )公平正義，形成有效的社會(huì)(huì )治理、良好的社會(huì)(huì )秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　一是優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展教育事業(yè)(yè)。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)(wù)，發(fā)(fā)展素質(zhì)(zhì)教育，推進(jìn)(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)(fā)展的社會(huì)(huì )主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)(wù)教育一體化發(fā)(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)(wù)教育，辦好學(xué)(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)(zhì)量的教育。完善職業(yè)(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)(xué)和一流學(xué)(xué)科建設(shè)，實(shí)(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)(fā)展。健全學(xué)(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會(huì)(huì )力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)(huì )尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)(xué)習(xí)型社會(huì)(huì )，大力提高國民素質(zhì)(zhì)。

　　二是提高就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量和人民收入水平。要堅(jiān)持就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)(yè)政策，實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量和更充分就業(yè)(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)。提供全方位公共就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)，促進(jìn)(jìn)高校畢業(yè)(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。破除妨礙勞動(dòng)(dòng)力、人才社會(huì)(huì )性流動(dòng)(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)(dòng)實(shí)(shí)現(xiàn)自身發(fā)(fā)展的機(jī)會(huì)(huì )。完善政府、工會(huì)(huì )、企業(yè)(yè)共同參與的協(xié)(xié)商協(xié)(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)(dòng)關(guān)(guān)系。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的同時(shí)(shí)實(shí)(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)(dòng)生產(chǎn)(chǎn)率提高的同時(shí)(shí)實(shí)(shí)現(xiàn)勞動(dòng)(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)(jìn)基本公共服務(wù)(wù)均等化，縮小收入分配差距。

　　三是加強(qiáng)社會(huì)(huì )保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)(huì )保障體系。全面實(shí)(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國統(tǒng)一的社會(huì)(huì )保險(xiǎn)公共服務(wù)(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)(huì )救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)(huì )救助、社會(huì)(huì )福利、慈善事業(yè)(yè)、優(yōu)(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)(guān)愛(ài)服務(wù)(wù)體系。發(fā)(fā)展殘疾人事業(yè)(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)(wù)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　四是堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)?dòng)員全黨全國全社會(huì)(huì )力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)(shí)施東西部扶貧協(xié)(xié)作，重點(diǎn)(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　五是實(shí)(shí)施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)(yè)。支持社會(huì)(huì )辦醫(yī)，發(fā)(fā)展健康產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。促進(jìn)(jìn)生育政策和相關(guān)(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)(huì )環(huán)(huán)境，推進(jìn)(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)(yè)和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　六是打造共建共治共享的社會(huì)(huì )治理格局。加強(qiáng)社會(huì)(huì )治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)(huì )協(xié)(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)(huì )治理體制，提高社會(huì)(huì )治理社會(huì)(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)(huì )矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會(huì)(huì )治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)(huì )心理服務(wù)(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)(huì )心態(tài)(tài)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)(dòng)社會(huì)(huì )治理重心向基層下移，發(fā)(fā)揮社會(huì)(huì )組織作用，實(shí)(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)(huì )調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)(dòng)。

　　七是有效維護(hù)國家安全。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國家安全體系，加強(qiáng)國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)(dòng)、民族分裂活動(dòng)(dòng)、宗教極端活動(dòng)(dòng)。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識(shí)，推動(dòng)(dòng)全社會(huì)(huì )形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，帶領(lǐng)(lǐng)人民不斷創(chuàng)(chuàng )造美好生活。