習(xí)近平總書(shū)記在人大黑龍江團(tuán)談東北振興一周年，人大代表說(shuō)變化談感受——
東北振興，牽動(dòng)(dòng)人心。
面臨經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)復(fù)雜莫測(cè)的市場(chǎng)(chǎng)變化，東北老工業(yè)(yè)基地遭遇困境。推動(dòng)(dòng)東北經(jīng)(jīng)濟(jì)脫困向好，實(shí)(shí)現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)(guān)全國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)大局，事關(guān)(guān)區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展全局，事關(guān)(guān)廣大群眾福祉，也是今年兩會(huì)(huì )的熱點(diǎn)(diǎn)話(huà)題。
2016年10月，國務(wù)(wù)院召開(kāi)振興東北地區(qū)等老工業(yè)(yè)基地推進(jìn)(jìn)會(huì)(huì )，通過(guò)了《關(guān)(guān)于深入推進(jìn)(jìn)實(shí)(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略部署、加快推動(dòng)(dòng)東北地區(qū)經(jīng)(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，推動(dòng)(dòng)東北地區(qū)經(jīng)(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。黑土地迎來(lái)了新一輪春風(fēng)(fēng)。推進(jìn)(jìn)東北振興，重點(diǎn)(diǎn)在哪里？難點(diǎn)(diǎn)有什么？如何攻堅(jiān)克難？來(lái)自東北老工業(yè)(yè)基地的全國人大代表們帶來(lái)了實(shí)(shí)踐和思考。
抓重點(diǎn)(diǎn)，加速改革創(chuàng)(chuàng )新
全國人大代表、吉林省政府副秘書(shū)長(cháng)、省政府推進(jìn)(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)(xié)調(diào)小組辦公室主任彭永林認(rèn)為，東北振興，關(guān)(guān)鍵在于深入推進(jìn)(jìn)“放管服”改革，進(jìn)(jìn)一步激發(fā)(fā)市場(chǎng)(chǎng)活力和社會(huì)(huì )創(chuàng)(chuàng )造力。
“吉林省把深化‘放管服’改革作為全面深化改革和建設(shè)發(fā)(fā)展軟環(huán)(huán)境的先手棋、當(dāng)頭炮。去年，我們務(wù)(wù)實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)軟環(huán)(huán)境建設(shè)，關(guān)(guān)鍵就是‘放管服’改革，它一方面連著(zhù)政府，另一方面連著(zhù)企業(yè)(yè)與社會(huì)(huì )，對(duì)促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展有直接的推動(dòng)(dòng)作用?！迸磧懶執(zhí)韽?qiáng)調(diào)，當(dāng)前“放管服”改革進(jìn)(jìn)入深水區(qū)，有不少硬骨頭，躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得，需要解放思想，轉(zhuǎn)變理念，迎難而上，將改革推向縱深。
彭永林代表告訴記者，扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)東北振興，必須精準(zhǔn)施策、問(wèn)計(jì)于民。去年5月份，針對(duì)企業(yè)(yè)反映集中的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，他們選取各種所有制、典型行業(yè)(yè)企業(yè)(yè)，專(zhuān)門(mén)找負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資和財(cái)務(wù)(wù)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們提供企業(yè)(yè)稅負(fù)單子。經(jīng)(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，梳理出681個(gè)(gè)企業(yè)(yè)、178個(gè)(gè)問(wèn)題，最終以省政府公告形式，先后6次在媒體上發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于清費(fèi)減負(fù)優(yōu)(yōu)化發(fā)(fā)展軟環(huán)(huán)境措施的通告》，推出56項(xiàng)政策措施，為企業(yè)(yè)減負(fù)262.47億元。
“東北振興發(fā)(fā)展，創(chuàng)(chuàng )新是必由之路。東北擁有多年積累的國有重工業(yè)(yè)固定資產(chǎn)(chǎn)，這是我們攢下的‘家底’?！比珖舜蟠?、大連重工·起重集團(tuán)有限公司機(jī)電安裝工程公司副總經(jīng)(jīng)理、高級(jí)工人技師王亮說(shuō)，經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)(shí)候，更要注重為今后經(jīng)(jīng)濟(jì)上升期作準(zhǔn)備，培育發(fā)(fā)展新動(dòng)(dòng)能。如果光追求眼前利益，取消重大型裝備設(shè)計(jì)研發(fā)(fā)，一旦遇上經(jīng)(jīng)濟(jì)上升期就會(huì)(huì )缺少支撐基礎(chǔ)。
王亮代表舉例說(shuō)，在世界經(jīng)(jīng)濟(jì)低迷時(shí)(shí)，造船業(yè)(yè)受到影響，對(duì)曲軸的需求量就少了。船用曲軸的制造生產(chǎn)(chǎn)是造船業(yè)(yè)最核心的技術(shù)(shù)領(lǐng)(lǐng)域，是裝備在大型柴油機(jī)里面的核心部件?！吧弦惠喸齏瑯I(yè)(yè)的發(fā)(fā)展我們沒(méi)有趕上，大部分用的是進(jìn)(jìn)口船用曲軸。前幾年推行的‘國輪國造，國貨國運(yùn)’，就是解決‘自己沒(méi)有’的問(wèn)題?！蓖趿鏈碚J(rèn)為，一個(gè)(gè)國家重工業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展規(guī)模和技術(shù)(shù)水平，是體現(xiàn)其國力的重要標(biāo)志。遼寧發(fā)(fā)展都是圍繞重工業(yè)(yè)轉(zhuǎn)，要把自身的“長(cháng)板”做到最強(qiáng)最精。
攻難點(diǎn)(diǎn)，力推治本之策
“2015年7月份，習(xí)近平總書(shū)記到吉林調(diào)研，為吉林把脈開(kāi)方，分析東北老工業(yè)(yè)基地遇到的矛盾和問(wèn)題。體制機(jī)制問(wèn)題是東北發(fā)(fā)展的主要矛盾，這個(gè)(gè)問(wèn)題不破解，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展難有活力?！比珖舜蟠?、吉林省吉林市委書(shū)記趙靜波告訴記者，吉林市是典型的老工業(yè)(yè)基地城市，重化工業(yè)(yè)占比大。通過(guò)學(xué)(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，他們開(kāi)展了解放思想大討論和調(diào)研，結(jié)合吉林省“十三五”規(guī)劃要求，制定了發(fā)(fā)展總體目標(biāo)，著(zhù)力構(gòu)建6411現(xiàn)代產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系，即培育旅游、健康、航空等6大新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，化工業(yè)(yè)“補(bǔ)鏈”、汽車(chē)業(yè)(yè)“上量”、冶金業(yè)(yè)“轉(zhuǎn)型”、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工業(yè)(yè)“提質(zhì)(zhì)”，加快發(fā)(fā)展綜合效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)和現(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)。
這個(gè)(gè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系既符合市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展趨勢(shì)，又發(fā)(fā)揮了當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)(yōu)勢(shì)，關(guān)(guān)鍵還是如何實(shí)(shí)現(xiàn)。
趙靜波代表說(shuō)，我們強(qiáng)化創(chuàng)(chuàng )新、人才、環(huán)(huán)境、開(kāi)放4個(gè)(gè)支撐體系建設(shè)，吉林市經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展出現(xiàn)積極變化。去年GDP增速6.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)值比重為35%，三次產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)比重更趨合理，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)突破51%。思路對(duì)了，我們的信心更足了。
黑龍江省雞西市是百年煤城，是東北極具代表性和典型性的資源型城市之一。近年來(lái)，當(dāng)?shù)胤e極探索符合自身實(shí)(shí)際的資源型城市轉(zhuǎn)型新路子，出現(xiàn)了可喜的變化。
全國人大代表、雞西市市長(cháng)張常榮告訴記者，通過(guò)打通外部引入動(dòng)(dòng)能路徑、內(nèi)部培育動(dòng)(dòng)能路徑、要素轉(zhuǎn)化動(dòng)(dòng)能路徑和環(huán)(huán)境催化動(dòng)(dòng)能路徑，雞西加快產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)，推動(dòng)(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型?！皩?duì)于雞西這樣的資源型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展既是歷史課題，更是現(xiàn)實(shí)(shí)選擇，迫切需要重新構(gòu)造和培育新的發(fā)(fā)展模式。我們將‘四路并進(jìn)(jìn)’，真正走出一條質(zhì)(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)(yōu)的轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展新路?！?/p>
內(nèi)蒙古東部盟市，尤其是呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市與東北三省山水相連?！奧鋵?shí)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略、推動(dòng)(dòng)內(nèi)蒙古東部地區(qū)跨越發(fā)(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放是重要一環(huán)(huán)?！比珖舜蟠?、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)(fā)改委主任包滿(mǎn)達(dá)說(shuō)起蒙東地區(qū)開(kāi)放合作如數(shù)家珍，珠恩嘎達(dá)布其—畢齊格圖鐵路口岸過(guò)境點(diǎn)(diǎn)已確定，二連浩特、阿爾山航空口岸實(shí)(shí)現(xiàn)了臨時(shí)(shí)開(kāi)放。滿(mǎn)洲里建成進(jìn)(jìn)出口資源加工園區(qū)、國際物流產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)、新國際貨場(chǎng)(chǎng)，鐵路年換裝能力將從目前的3000萬(wàn)噸提升到7000萬(wàn)噸。滿(mǎn)洲里、二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)分別投入運(yùn)行……
強(qiáng)定力，久久為功苦干
“再難的事，人是第一位的?！輩稍L(fǎng)中，不少人大代表提出，新一輪?wèn)|北振興關(guān)(guān)鍵在人，關(guān)(guān)鍵在干。當(dāng)前，更需要保持良好的“精氣神”，既不能為昔日的輝煌居功自傲，更不能面對(duì)當(dāng)前的困難停步不前。要認(rèn)識(shí)到東北老工業(yè)(yè)基地的振興不可一蹴而就，需要廣大干部群眾以久久為功的精神，埋頭苦干。
“有了這股勁兒，再朝著(zhù)確定的方向發(fā)(fā)展，遼寧就能振作起來(lái)！”全國人大代表、大連理工大學(xué)(xué)副校長(cháng)寧桂玲話(huà)語(yǔ)中帶著(zhù)底氣。
寧桂玲代表最關(guān)(guān)心的是人才的引進(jìn)(jìn)和培養(yǎng)問(wèn)題。東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強(qiáng)，發(fā)(fā)展空間和潛力巨大。增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)(fā)展活力和動(dòng)(dòng)力，關(guān)(guān)鍵靠人。
“引進(jìn)(jìn)人才首先要著(zhù)眼于服務(wù)(wù)遼寧振興發(fā)(fā)展的布局。以大連為例，政府現(xiàn)在對(duì)人才的引進(jìn)(jìn)越來(lái)越重視。引進(jìn)(jìn)什么樣的人才，涉及大連往哪個(gè)(gè)方向發(fā)(fā)展，整個(gè)(gè)遼寧又要往哪個(gè)(gè)方向發(fā)(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，培養(yǎng)什么樣的人才要結(jié)合遼寧的實(shí)(shí)際，結(jié)合國家戰(zhàn)略?！?/p>
“呼倫貝爾在祖國的版圖上處于雄雞的雞冠。振興東北老工業(yè)(yè)基地，我們就是要樹(shù)立‘雄雞一唱千門(mén)起’的自信?！比珖舜蟠?、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委書(shū)記秦義雖然赴任不滿(mǎn)一年，卻對(duì)東北振興豪情滿(mǎn)懷?！叭ツ甑?，我們就提出要打好10張牌，分別是政策牌、改革牌、開(kāi)放牌、生態(tài)(tài)牌、文化牌、協(xié)(xié)作牌、基礎(chǔ)牌、民生牌、項(xiàng)目牌和精神牌。文化是一個(gè)(gè)地區(qū)的靈魂、是一個(gè)(gè)城市最大的軟實(shí)(shí)力。我們的文化牌，要立足于文化事業(yè)(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)(fā)展文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，包括文化旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)?！?/p>
千難萬(wàn)難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)(dòng)才有出路。
振興東北既需要強(qiáng)有力的政策支持，更需要堅(jiān)定的信心支撐?，F(xiàn)在東北的經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，我們更應(yīng)該有這樣的堅(jiān)定信念，東北的地位無(wú)可替代，東北的前途不可限量。上下一心埋頭干，東北一定會(huì)(huì )重振雄風(fēng)(fēng)，再創(chuàng)(chuàng )輝煌。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 王 晉 李萬(wàn)祥 陳 力 周明陽(yáng) 李己平）
習(xí)近平總書(shū)記談東北等老工業(yè)(yè)基地振興
要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術(shù)(shù)成果產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化要發(fā)(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)(fā)展，臨淵羨魚(yú)不如退而結(jié)網(wǎng)(wǎng)。發(fā)(fā)展不能守株待兔、固步自封，要在市場(chǎng)(chǎng)環(huán)(huán)境下、競爭中求發(fā)(fā)展。要揚(yáng)長(cháng)避短、揚(yáng)長(cháng)克短、揚(yáng)長(cháng)補(bǔ)短，向經(jīng)(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)(gè)中心聚焦發(fā)(fā)力，打好發(fā)(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。
——2016年3月7日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會(huì)(huì )議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)(shí)的講話(huà)
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來(lái)的，而不是硬等出來(lái)的。
面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實(shí)(shí)托住這個(gè)(gè)底。
——2016年5月，習(xí)近平在黑龍江省考察時(shí)(shí)的講話(huà)
東北等老工業(yè)(yè)基地振興發(fā)(fā)展，不能再唱“工業(yè)(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除。加法——投資、需求、創(chuàng)(chuàng )新，減法——淘汰落后產(chǎn)(chǎn)能，乘法——?jiǎng)?chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)，除法——市場(chǎng)(chǎng)化程度?，F(xiàn)在加法多、其他少，亟待補(bǔ)課。經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)(shí)候，往往結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)(dòng)力不夠?，F(xiàn)在看到了問(wèn)題，應(yīng)該更早覺(jué)悟。如果按照原來(lái)的跑道跑，跑得越快可能偏離越遠(yuǎn)。這個(gè)(gè)問(wèn)題不解決，老工業(yè)(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)。
——2015年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會(huì)(huì )議吉林代表團(tuán)審議時(shí)(shí)的講話(huà)
老工業(yè)(yè)基地很多企業(yè)(yè)浴火重生的實(shí)(shí)踐說(shuō)明，無(wú)論是區(qū)域、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)還是企業(yè)(yè)，要想創(chuàng)(chuàng )造優(yōu)(yōu)勢(shì)、化危為機(jī)，必須敢打市場(chǎng)(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)(chuàng )新牌。要抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)(fā)揮企業(yè)(yè)主體作用，支持和引導(dǎo)創(chuàng)(chuàng )新要素向企業(yè)(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新動(dòng)(dòng)力、創(chuàng)(chuàng )新活力、創(chuàng)(chuàng )新實(shí)(shí)力。
——2013年8月，習(xí)近平考察遼寧大連、沈陽(yáng)等地時(shí)(shí)的講話(huà)
要進(jìn)(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，大力實(shí)(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)(yè)基地戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)(huì )主義新農(nóng)村，全面增強(qiáng)工業(yè)(yè)核心競爭力，促進(jìn)(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)(fā)展，建設(shè)向東北亞開(kāi)放的重要樞紐。要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)(shí)惠。
——2013年3月6日，習(xí)近平參加十二屆全國人大一次會(huì)(huì )議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)(shí)的講話(huà)
