原標(biāo)題：遵循大邏輯 奮力新作為——如何更好適應(yīng)把握引領(lǐng)(lǐng)我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新常態(tài)(tài)

　　【經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·編者的話(huà)】 “明者因時(shí)(shí)而變，知者隨世而制?！薄笆�三五”時(shí)(shí)期，我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的顯著(zhù)特征就是進(jìn)(jìn)入新常態(tài)(tài)。謀劃和推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)(tài)、把握新常態(tài)(tài)、引領(lǐng)(lǐng)新常態(tài)(tài)作為貫穿發(fā)(fā)展全局和全過(guò)(guò)程的大邏輯，與時(shí)(shí)俱進(jìn)(jìn)、順勢(shì)而為，為如期全面建成小康社會(huì)(huì )，進(jìn)(jìn)而實(shí)(shí)現(xiàn)第二個(gè)(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)(shí)物質(zhì)(zhì)基礎(chǔ)。

　　面對(duì)新常態(tài)(tài)，既要解決“怎么看”的問(wèn)(wèn)題，認(rèn)清大局與大勢(shì)；也要解決“怎么干”的問(wèn)(wèn)題，以時(shí)(shí)不我待的緊迫感應(yīng)勢(shì)而動(dòng)(dòng)。新年已至，遵循大邏輯，奮力新作為，見(jiàn)(jiàn)到新成效，正是我們肩頭的重任和必然選擇。

　　從時(shí)(shí)間和空間的大角度來(lái)(lái)審視

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)(tài)，適應(yīng)新常態(tài)(tài)，引領(lǐng)(lǐng)新常態(tài)(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的大邏輯。全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)(tài)，需要從時(shí)(shí)間和空間的大角度審視我國(guó)發(fā)(fā)展。

　　從時(shí)(shí)間上看，新常態(tài)(tài)是我國(guó)不同發(fā)(fā)展階段更替變化的結(jié)果。目前，我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)入新常態(tài)(tài)后，增長(zhǎng)(cháng)速度正從高速增長(zhǎng)(cháng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)(cháng)，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)(cháng)轉(zhuǎn)向質(zhì)(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)(cháng)，經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展動(dòng)(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)(cháng)點(diǎn)(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)(cháng)點(diǎn)(diǎn)。這是我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，也是不可違背的客觀(guān)規(guī)律。在這一時(shí)(shí)期，我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)(cháng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段，面臨著(zhù)跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)(fā)展中不平衡、不協(xié)(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)(wèn)題依然突出，一些領(lǐng)(lǐng)域的潛在風(fēng)(fēng)險(xiǎn)仍然較大，原有的經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展方式難以為繼。過(guò)(guò)去，粗放型經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展方式曾經(jīng)(jīng)在我國(guó)發(fā)(fā)揮了很大作用，“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”加快了我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展步伐，但現(xiàn)在再按照過(guò)(guò)去那種粗放型發(fā)(fā)展方式來(lái)(lái)做，不僅國(guó)內(nèi)條件不支持，國(guó)際條件也不支持，是不可持續(xù)的，不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會(huì)(huì )走進(jìn)(jìn)死胡同。這一點(diǎn)(diǎn)，一定要認(rèn)識(shí)到位。

　　從空間上看，從2008年發(fā)(fā)生美國(guó)次貸危機(jī)及國(guó)際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)(jīng)濟(jì)格局發(fā)(fā)生了很大變化，發(fā)(fā)達(dá)經(jīng)(jīng)濟(jì)體經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。與世界經(jīng)(jīng)濟(jì)不景氣緊密聯(lián)(lián)系的是，我國(guó)在繼續(xù)發(fā)(fā)展開(kāi)(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)過(guò)(guò)程中將更多地受到貿(mào)易投資保護(hù)主義的干擾。一些貿(mào)易伙伴濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)(chǎn)品不斷發(fā)(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查；甚至一些發(fā)(fā)展中國(guó)家也對(duì)我國(guó)采取貿(mào)易壁壘措施。在各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的同時(shí)(shí)，全球化進(jìn)(jìn)程卻出現(xiàn)了波折。表現(xiàn)在：英國(guó)脫歐和特朗普簽署退出跨太平洋伙伴關(guān)(guān)系協(xié)(xié)定后，全球市場(chǎng)(chǎng)將更加“碎片化”和新一輪貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)(jīng)出現(xiàn)。我國(guó)發(fā)(fā)展的外部環(huán)(huán)境更趨復(fù)雜多變，出口優(yōu)(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)。

　　深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)(gè)沒(méi)(méi)有變”的大趨勢(shì)

　　習(xí)近平總書(shū)(shū)記曾深刻指出，“十三五”及今后一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展長(zhǎng)(cháng)期向好的基本面沒(méi)(méi)有變，經(jīng)(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)(zhì)沒(méi)(méi)有變，經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)(cháng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)(méi)有變，經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)(yōu)化的前進(jìn)(jìn)態(tài)(tài)勢(shì)沒(méi)(méi)有變。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大判斷。

　　其一，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展長(zhǎng)(cháng)期向好的基本面沒(méi)(méi)有變。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)(cháng)6.7%，國(guó)民經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)(kāi)局。應(yīng)該看到，作為拉動(dòng)(dòng)世界經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的動(dòng)(dòng)力和引擎，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)仍然處在適度較快的發(fā)(fā)展區(qū)間，對(duì)世界經(jīng)(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和占比越來(lái)(lái)越大。而且，這一經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展成就是在中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)進(jìn)(jìn)入新常態(tài)(tài)，由重速度向重質(zhì)(zhì)量和效益、由重?cái)?shù)量向重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)(guān)鍵階段實(shí)(shí)現(xiàn)的，殊為不易。隨著(zhù)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)體量不斷增大，6%至7%左右的經(jīng)(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀(guān)，在目前世界上仍屬較高增長(zhǎng)(cháng)水平。

　　其二，經(jīng)(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)(zhì)沒(méi)(méi)有變。我國(guó)已經(jīng)(jīng)建立起了完整的國(guó)民經(jīng)(jīng)濟(jì)體系，奠定了較為厚實(shí)(shí)的物質(zhì)(zhì)和技術(shù)(shù)基礎(chǔ)，形成了較強(qiáng)的抗風(fēng)(fēng)險(xiǎn)能力。潛力足是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)有著(zhù)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)(chǎng)和投資前景，在外部環(huán)(huán)境持續(xù)疲軟情況下，內(nèi)需將繼續(xù)成為推動(dòng)(dòng)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)的主要?jiǎng)?dòng)力?；匭�空間大是由中國(guó)人口眾多、地域面積廣、區(qū)域差異大、消費(fèi)層次多等因素決定的。

　　其三，經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)(cháng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)(méi)有變。一是新型經(jīng)(jīng)濟(jì)彰顯市場(chǎng)(chǎng)動(dòng)(dòng)力，二是國(guó)家戰(zhàn)略增添市場(chǎng)(chǎng)活力，三是創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)激發(fā)(fā)市場(chǎng)(chǎng)潛力。

　　從資源配置方式看，人類(lèi)歷經(jīng)(jīng)了自然經(jīng)(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)3種形態(tài)(tài)。自然經(jīng)(jīng)濟(jì)是相對(duì)分散的個(gè)(gè)體在相對(duì)封閉的環(huán)(huán)境中分配有限的資源；計(jì)劃經(jīng)(jīng)濟(jì)體制基本上是在一國(guó)范圍內(nèi)、通過(guò)(guò)政府計(jì)劃的方式分配資源；市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)能夠提高資源配置效率。黨的十八屆三中全會(huì)(huì )審議通過(guò)(guò)的《中共中央關(guān)(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)(wèn)題的決定》指出，“經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)(diǎn)，核心問(wèn)(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)(chǎng)的關(guān)(guān)系，使市場(chǎng)(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來(lái)(lái)全面深化改革的重點(diǎn)(diǎn)所在，更對(duì)市場(chǎng)(chǎng)的地位和作用進(jìn)(jìn)行了重新定位。

　　從經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展動(dòng)(dòng)力看，科技創(chuàng)(chuàng )新作為第一推動(dòng)(dòng)力將成為常態(tài)(tài)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)(guò)程中，從國(guó)際上來(lái)(lái)看，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)了一系列的制造業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃。從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)(lái)看，中國(guó)出臺(tái)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)(jìn)實(shí)(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就是要改變過(guò)(guò)去我們長(zhǎng)(cháng)期在制造業(yè)(yè)價(jià)(jià)值鏈的低端發(fā)(fā)展的情況，向中高端發(fā)(fā)展邁進(jìn)(jìn)。

　　從創(chuàng)(chuàng )新的主體看，大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新將成為常態(tài)(tài)?，F(xiàn)代經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)理論研究認(rèn)為，決定經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)效率的最關(guān)(guān)鍵要素是擁有具備專(zhuān)業(yè)(yè)知識(shí)和技能的人，擁有核心關(guān)(guān)鍵技術(shù)(shù)以及全球化視野的管理機(jī)制創(chuàng)(chuàng )新?？梢?jiàn)，激發(fā)(fā)主體活力才是創(chuàng)(chuàng )新的第一推動(dòng)(dòng)力。國(guó)務(wù)(wù)院頒布的《關(guān)(guān)于大力推進(jìn)(jìn)大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)萬(wàn)(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新若干措施的意見(jiàn)(jiàn)》，對(duì)于培育和催生經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展新動(dòng)(dòng)力，激發(fā)(fā)全社會(huì)(huì )創(chuàng)(chuàng )新潛能和創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)活力具有重要作用。

　　其四，經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)(yōu)化的前進(jìn)(jìn)態(tài)(tài)勢(shì)沒(méi)(méi)有變。從需求結(jié)構(gòu)看，過(guò)(guò)去我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)(cháng)主要依靠大規(guī)模投資和大量出口，消費(fèi)動(dòng)(dòng)力相對(duì)不足，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展易受外需市場(chǎng)(chǎng)波動(dòng)(dòng)影響。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)(gè)性化、多樣化的消費(fèi)模式逐漸興起，養(yǎng)老家政、旅游休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)(diǎn)加速形成，特別是網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )消費(fèi)、定制消費(fèi)等異軍突起，電子金融、電子醫(yī)療等新產(chǎn)(chǎn)品、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)、新商業(yè)(yè)模式方興未艾。

　　堅(jiān)持以提高發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和效益為中心

　　認(rèn)清了新常態(tài)(tài)的大局與大勢(shì)，還必須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)(dòng)、順勢(shì)而為，真正擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)(lǐng)新常態(tài)(tài)的重任。去年底召開(kāi)(kāi)的中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )對(duì)2017年工作提出了多個(gè)(gè)方面要求和任務(wù)(wù)，可以說(shuō)(shuō)是適應(yīng)把握引領(lǐng)(lǐng)新常態(tài)(tài)工作的方法論、實(shí)(shí)踐論。比如，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持以提高發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和效益為中心等，都蘊(yùn)含著(zhù)更好適應(yīng)把握引領(lǐng)(lǐng)我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新常態(tài)(tài)思維和方法。

　　穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。毫無(wú)(wú)疑問(wèn)(wèn)，在世界經(jīng)(jīng)濟(jì)陰晴不定、中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)進(jìn)(jìn)入新常態(tài)(tài)的大背景下，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)只有穩(wěn)定才能為發(fā)(fā)展創(chuàng)(chuàng )造前提和基礎(chǔ)；經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)(kāi)放創(chuàng)(chuàng )造穩(wěn)定宏觀(guān)環(huán)(huán)境；調(diào)整經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)(kāi)放取得實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)性進(jìn)(jìn)展，才能為經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)(chuàng )造良好預(yù)期?！胺�(wěn)”的重點(diǎn)(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)(cháng)、就業(yè)(yè)、物價(jià)(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。

　　在穩(wěn)的前提下要在關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域有所進(jìn)(jìn)取，在把握好度的前提下要“擼起袖子加油干”?！斑M(jìn)(jìn)”的重點(diǎn)(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)(kāi)放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展方式和創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展取得新成效。

　　當(dāng)下，推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展，要更加注重提高發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和效益。發(fā)(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)(wèn)題的關(guān)(guān)鍵。隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我國(guó)發(fā)(fā)展的環(huán)(huán)境、條件、任務(wù)(wù)、要求等都發(fā)(fā)生了新的變化，特別是經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)入新常態(tài)(tài)，向形態(tài)(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢(shì)更加明顯，同時(shí)(shí)資源環(huán)(huán)境的硬約束日益凸顯，人民群眾對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展、生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境、文化建設(shè)、生活質(zhì)(zhì)量等有更高要求。面對(duì)這些時(shí)(shí)代課題，過(guò)(guò)去那種低效率的、不符合經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)律的、造成資源過(guò)(guò)快耗竭、生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境破壞、產(chǎn)(chǎn)能過(guò)(guò)剩的增長(zhǎng)(cháng)方式再也走不下去了。新常態(tài)(tài)下，經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)的質(zhì)(zhì)量比速度更重要，結(jié)構(gòu)比GDP總量更重要。我們唯有以更堅(jiān)定的決心、更大的勇氣、更多的智慧，加快完善社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制，才能為推進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障，促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)(fā)展。衡量發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)(chǎn)品有市場(chǎng)(chǎng)、企業(yè)(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)(fā)展。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做好“加減法”

　　在新常態(tài)(tài)下保持經(jīng)(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)(cháng)，必須以推進(jìn)(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)。生產(chǎn)(chǎn)力決定生產(chǎn)(chǎn)關(guān)(guān)系，經(jīng)(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。這一基本規(guī)律決定了要以經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革為先導(dǎo)，發(fā)(fā)揮其牽引作用，為全面深化改革創(chuàng)(chuàng )造條件、提供動(dòng)(dòng)力。今后一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是一場(chǎng)(chǎng)關(guān)(guān)系全局、關(guān)(guān)系長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)(diǎn)應(yīng)做好加和減兩篇大文章。

　　首先，做好“減”這篇大文章，考驗(yàn)著(zhù)宏觀(guān)調(diào)控和深化改革的能力，決定著(zhù)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景。壓減產(chǎn)(chǎn)能整個(gè)(gè)過(guò)(guò)程較為艱難，涉及企業(yè)(yè)債務(wù)(wù)、職工安置、轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列問(wèn)(wèn)題。特別是在中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)(tài)后，如果這個(gè)(gè)問(wèn)(wèn)題不解決，去杠桿、去庫(kù)存等其他問(wèn)(wèn)題也難以取得實(shí)(shí)際效果。實(shí)(shí)際上，過(guò)(guò)去出臺(tái)的《國(guó)務(wù)(wù)院關(guān)(guān)于化解產(chǎn)(chǎn)能?chē)樂(lè)剡^(guò)(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)(jiàn)》已經(jīng)(jīng)對(duì)減產(chǎn)(chǎn)能作出明確的部署，就是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產(chǎn)(chǎn)能過(guò)(guò)?！，F(xiàn)在需要做的就是怎樣把政策落實(shí)(shí)，關(guān)(guān)鍵要加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)能主動(dòng)(dòng)退出。要研究制定務(wù)(wù)實(shí)(shí)有效的激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)(yè)通過(guò)(guò)多種渠道主動(dòng)(dòng)壓減產(chǎn)(chǎn)能。一是根據(jù)市場(chǎng)(chǎng)情況和自身發(fā)(fā)展的需要，調(diào)整企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)(dòng)退出過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能。二是實(shí)(shí)施跨行業(yè)(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)(chǎn)能。三是實(shí)(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)(chǎn)或減量化環(huán)(huán)保搬遷。四是結(jié)合實(shí)(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)(guò)開(kāi)(kāi)展國(guó)際產(chǎn)(chǎn)能合作，帶動(dòng)(dòng)優(yōu)(yōu)勢(shì)產(chǎn)(chǎn)能“走出去”。

　　其次，關(guān)(guān)于“加”這篇大文章，供給側(cè)改革要解決的核心問(wèn)(wèn)題是矯正要素配置扭曲，優(yōu)(yōu)化資源配置，具體作用于三個(gè)(gè)層面的對(duì)象：一是企業(yè)(yè)內(nèi)部要素配置。這要靠企業(yè)(yè)家精神、靠企業(yè)(yè)科學(xué)(xué)管理來(lái)(lái)實(shí)(shí)現(xiàn)，通過(guò)(guò)調(diào)動(dòng)(dòng)人們的積極性，進(jìn)(jìn)而提高產(chǎn)(chǎn)出。二是企業(yè)(yè)間要素配置。就是使資源更多配置到優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)企業(yè)(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)(yè)、有創(chuàng)(chuàng )新精神的企業(yè)(yè)。如果要素被“僵尸企業(yè)(yè)”長(zhǎng)(cháng)期占用，甚至劣幣驅(qū)逐良幣，資源在企業(yè)(yè)間錯(cuò)配，就是效率的最大損失。三是產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)間要素配置。這就是通常說(shuō)(shuō)的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)(yōu)化，資源更多流向有需求、有前途、效益高的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和經(jīng)(jīng)濟(jì)形態(tài)(tài)。

　　當(dāng)然，供給測(cè)結(jié)構(gòu)改革也亟需補(bǔ)齊短板。關(guān)(guān)于“補(bǔ)短板”，可以從不同角度看短板。從不同收入群體看，全面建成小康社會(huì)(huì )的最大短板是農(nóng)村貧困人口；從產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)、新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，現(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)是短板；從產(chǎn)(chǎn)品看，綠色產(chǎn)(chǎn)品和生態(tài)(tài)產(chǎn)(chǎn)品是短板；從質(zhì)(zhì)量和數(shù)量看，高品質(zhì)(zhì)產(chǎn)(chǎn)品是短板；從資本看，相對(duì)于物力資本，人力資本是短板；從生產(chǎn)(chǎn)要素看，相對(duì)于資本和勞動(dòng)(dòng)，創(chuàng)(chuàng )新特別是顛覆性創(chuàng)(chuàng )新是短板等。 （本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：潘云良）