圖表：中央政治局會(huì)(huì )議傳遞2017年經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展六大信號(hào) 新華社記者 盧哲 編制

　　新華社北京12月9日電題：中央政治局會(huì)(huì )議傳遞2017年經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展六大信號(hào)

　　新華社“新華視點(diǎn)(diǎn)”記者

　　中共中央政治局9日召開(kāi)會(huì)(huì )議，分析研究2017年經(jīng)(jīng)濟(jì)工作。

　　會(huì)(huì )議認(rèn)為，2016年我國(guó)實(shí)(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。2017年要召開(kāi)黨的十九大，也是實(shí)(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)(jīng)濟(jì)工作意義重大。會(huì)(huì )議字里行間的表述，傳遞出2017年我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展六大重要信號(hào)。

　　信號(hào)一：明確穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政重要原則

　　會(huì)(huì )議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì)(huì )穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)(jìn)關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域工作取得突破。

　　十八大以來(lái)(lái)，歷年中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議都將穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)作為工作總基調(diào)。

　　“將穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)從經(jīng)(jīng)濟(jì)領(lǐng)(lǐng)域提升到治國(guó)理政重要原則的高度，是在對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)政治社會(huì)(huì )生態(tài)(tài)各方面發(fā)(fā)展特點(diǎn)(diǎn)深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則?！眹?guó)?wù)院發(fā)(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)(shuō)。

　　面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)(huán)境，國(guó)務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)要為經(jīng)(jīng)濟(jì)筑底創(chuàng)(chuàng )造條件。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。宏觀(guān)政策要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場(chǎng)(chǎng)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)(fā)展信心?！皩?shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力?！?/p>

　　會(huì)(huì )議要求，要繼續(xù)做好各項(xiàng)民生工作，保持社會(huì)(huì )大局穩(wěn)定。張立群說(shuō)(shuō)，穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)，一條底線(xiàn)就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)(fā)展，最終的落腳點(diǎn)(diǎn)都是民生。明年要繼續(xù)下大力氣落實(shí)(shí)精準(zhǔn)就業(yè)(yè)、精準(zhǔn)扶貧等保民生工作，做好社會(huì)(huì )政策托底。

　　信號(hào)二：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入“深化之年”

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。會(huì)(huì )議明確，2017年是推進(jìn)(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

　　2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)?！案母鍶〉昧順醪匠尚?，但絕非一日之功，正因其推進(jìn)(jìn)難度大、短期難見(jiàn)效，更需要久久為功的韌勁和戰(zhàn)略定力?！敝袊?guó)删樒院學(xué)(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)(fā)展實(shí)(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)(cháng)李揚(yáng)說(shuō)(shuō)。

　　會(huì)(huì )議要求，明年要深入推進(jìn)(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)(dòng)五大任務(wù)(wù)有實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)性進(jìn)(jìn)展。

　　“明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的特點(diǎn)(diǎn)在于‘深化’二字，改革的本質(zhì)(zhì)是發(fā)(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，這需要時(shí)(shí)間?！睆埩⑷赫f(shuō)(shuō)。

　　推動(dòng)(dòng)五大任務(wù)(wù)取得實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)性進(jìn)(jìn)展，必須突出重點(diǎn)(diǎn)，與相關(guān)(guān)領(lǐng)(lǐng)域改革有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)(xié)同性。王一鳴認(rèn)為，去產(chǎn)(chǎn)能要與深化國(guó)有企業(yè)(yè)改革結(jié)合起來(lái)(lái)，去庫(kù)存要以化解三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)(chǎn)庫(kù)存為重點(diǎn)(diǎn)，去杠桿要分階段有序推進(jìn)(jìn)，降成本要著(zhù)力降低制度性交易成本，補(bǔ)短板重在補(bǔ)“軟件”短板。

　　信號(hào)三：加快推進(jìn)(jìn)一批基礎(chǔ)性關(guān)(guān)鍵性改革

　　破解發(fā)(fā)展難題需要全面深化改革助力。會(huì)(huì )議提出，明年要加快推進(jìn)(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)(guān)鍵性改革，更好發(fā)(fā)揮經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

　　“在深入推進(jìn)(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)(shí)，明年一些關(guān)(guān)鍵性的重大市場(chǎng)(chǎng)化改革絕不能放松?！敝袊?guó)?jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)(huì )會(huì)(huì )長(zhǎng)(cháng)彭森說(shuō)(shuō)。

　　彭森認(rèn)為，包括深化國(guó)有企業(yè)(yè)改革、正確處理中央和地方關(guān)(guān)系、深化土地制度改革、完善社會(huì)(huì )保障制度等在內(nèi)，一系列重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域改革必須取得突破可持續(xù)性進(jìn)(jìn)展，從而增加有效的制度供給。

　　“經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關(guān)(guān)鍵要有體制機(jī)制保障，需要一些重點(diǎn)(diǎn)和關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域改革堅(jiān)定不移推進(jìn)(jìn)下去?！睆埩⑷赫f(shuō)(shuō)，全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調(diào)整。把握好穩(wěn)和進(jìn)(jìn)的關(guān)(guān)系，對(duì)于順利推進(jìn)(jìn)各方面改革至關(guān)(guān)重要。

　　信號(hào)四：大力振興實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)

　　會(huì)(huì )議提出，大力振興實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)(dòng)能。專(zhuān)家指出，經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力之下，資本“脫實(shí)(shí)向虛”令實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，會(huì)(huì )議釋放提振產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的重要信號(hào)。

　　北京大學(xué)(xué)國(guó)家發(fā)(fā)展研究院院長(zhǎng)(cháng)姚洋說(shuō)(shuō)，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，做好實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措。

　　“振興實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)(chǎng)在制造業(yè)(yè)，關(guān)(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng)(chuàng )新?！憊ば挪懇巹澦靖彼鵑L(cháng)李北光說(shuō)(shuō)，除了加快發(fā)(fā)展新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，更重要的是用創(chuàng)(chuàng )新推動(dòng)(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)“老樹(shù)發(fā)(fā)新芽”。

　　不可忽視的是，一些資金“脫實(shí)(shí)向虛”，擾亂實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)信心。姚洋認(rèn)為，破解這一問(wèn)(wèn)題，需要鼓勵(lì)多種形式的金融創(chuàng)(chuàng )新，讓老百姓有更多穩(wěn)定的投資渠道，引導(dǎo)資金更好地為實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)服務(wù)(wù)。

　　專(zhuān)家建議，加快推進(jìn)(jìn)中國(guó)制造2025，還需要諸多綜合改革措施配套，包括財(cái)政資金的支持和引導(dǎo)。

　　信號(hào)五：加快研究建立房地產(chǎn)(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制

　　2017年房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)(chǎng)動(dòng)(dòng)向備受關(guān)(guān)注。會(huì)(huì )議提出，明年要加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制。

　　“長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制意味著(zhù)房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展不能只靠一時(shí)(shí)的應(yīng)急政策，關(guān)(guān)鍵要解決內(nèi)火，完善制度建設(shè)?！敝袊?guó)房地產(chǎn)(chǎn)估價(jià)(jià)師和房地產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)紀(jì)人學(xué)(xué)會(huì)(huì )副會(huì)(huì )長(zhǎng)(cháng)柴強(qiáng)說(shuō)(shuō)，建立房地產(chǎn)(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展的長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制，關(guān)(guān)鍵要處理好住房消費(fèi)和投資、房地產(chǎn)(chǎn)和經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)、存量房和增量房之間的關(guān)(guān)系。

　　清華大學(xué)(xué)房地產(chǎn)(chǎn)研究所所長(zhǎng)(cháng)劉洪玉認(rèn)為，房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)(chǎng)穩(wěn)定發(fā)(fā)展，關(guān)(guān)鍵要穩(wěn)定市場(chǎng)(chǎng)預(yù)期，減少市場(chǎng)(chǎng)參與者的非理性行為。從此次會(huì)(huì )議看，下一步應(yīng)加快住房制度、土地供應(yīng)制度、住房金融體系、房地產(chǎn)(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)(chǎng)規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設(shè)，以長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)(chǎng)穩(wěn)預(yù)期。

　　信號(hào)六：多舉措釋放擴(kuò)大開(kāi)放積極信號(hào)

　　走向世界舞臺(tái)中央的中國(guó)如何加大開(kāi)放力度？會(huì)(huì )議提出，明年要扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)“一帶一路”建設(shè)，完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)(lǐng)域，積極吸引外資。

　　“這意味著(zhù)明年中國(guó)將以更快步伐更深融入世界?！睆埩⑷赫f(shuō)(shuō)，當(dāng)前世界經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)“一帶一路”建設(shè)，不僅有助于夯實(shí)(shí)自己的增長(zhǎng)(cháng)基礎(chǔ)，也在共商共建共享中為促進(jìn)(jìn)世界經(jīng)(jīng)濟(jì)恢復(fù)良好發(fā)(fā)展態(tài)(tài)勢(shì)做貢獻(xiàn)。

　　“會(huì)(huì )議把積極吸引外資作為重要工作來(lái)(lái)抓，傳遞出進(jìn)(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平的積極信號(hào)?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)(chǎng)研究所副所長(zhǎng)(cháng)白明說(shuō)(shuō)，一系列舉措通過(guò)(guò)對(duì)外開(kāi)放提高資源優(yōu)(yōu)化配置能力，為中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展提供新的動(dòng)(dòng)力，與國(guó)外投資者實(shí)(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。

　　“當(dāng)前我國(guó)吸引外資已超越了過(guò)(guò)去靠稅收、土地等優(yōu)(yōu)惠政策的階段，而轉(zhuǎn)向更多依靠?jì)?yōu)良的投資環(huán)(huán)境和完善的法治建設(shè)?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)(huì )研究院國(guó)際投資研究部主任劉英奎說(shuō)(shuō)。

　　劉英奎認(rèn)為，雖然我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模已超過(guò)(guò)吸收外資規(guī)模，但在一些高新技術(shù)(shù)領(lǐng)(lǐng)域，發(fā)(fā)達(dá)國(guó)家仍然具有技術(shù)(shù)管理優(yōu)(yōu)勢(shì)，我國(guó)仍需要通過(guò)(guò)積極吸引外資汲取發(fā)(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)外資更多投向高新技術(shù)(shù)制造業(yè)(yè)、高附加值服務(wù)(wù)業(yè)(yè)，助力中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（記者韓潔、安蓓、陳煒偉、林暉、張辛欣、劉紅霞）