新華社北京11月30日電 請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制，也是維護黨的集中統(tǒng)一的重要保障。1948年9月，黨中央在西柏坡召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì )議，會(huì )議的一個(gè)重要議題就是強調(diào)要建立請示報告制度，明確黨的下級組織的代表大會(huì )、委員會(huì )及代表會(huì )議的重要決議，必須呈報黨的上級組織批準(zhǔn)以后方準(zhǔn)執(zhí)行；各級黨的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)機關(guān)(guān)，必須將不同意見(jiàn)的爭論，及時(shí)地、真實(shí)地向上級報告，其中重要的爭論必須報告黨中央。1953年3月，黨中央還專(zhuān)門(mén)就請示報告制度制定了相關(guān)(guān)決定，明確中央人民政府各部門(mén)的黨組直接受黨中央領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)，政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計劃和重大事項均須事先請示黨中央，經(jīng)(jīng)黨中央討論和決定或批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。經(jīng)(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐，黨內(nèi)請示報告制度逐步完善并固化下來(lái)，黨的十二大黨章到黨的十八大黨章都明確規(guī)定：“黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題?！秉h的十八大以來(lái)，黨中央高度重視請示報告制度建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，并采取一系列舉措健全和落實(shí)請示報告制度，比如新修訂的《中國共產(chǎn)(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等專(zhuān)門(mén)對違反請示報告制度的處理作出具體規(guī)定，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中發(fā)(fā)揮了重要作用。

　　《關(guān)(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下稱(chēng)《準(zhǔn)則》）從維護黨中央權(quán)威、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)出發(fā)(fā)，深刻總結(jié)長(cháng)期實(shí)踐經(jīng)(jīng)驗特別是黨的十八大以來(lái)的新鮮經(jīng)(jīng)驗，明確提出“全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請示報告制度”。這既體現(xiàn)了繼承性，又具有很強的現(xiàn)實(shí)針對性。應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)際工作中，有的黨組織和領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部組織觀(guān)念、程序觀(guān)念淡薄，認(rèn)為請示報告是可有可無(wú)的小事，在處理一些應(yīng)該由黨中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問(wèn)題時(shí)，或者在執(zhí)行黨中央重大決策部署和上級組織重要決定時(shí)，往往不請示、不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏?！稖?zhǔn)則》著(zhù)重從責(zé)任主體、報告對象、內(nèi)容范圍以及特殊要求等方面，對執(zhí)行請示報告制度作出了明確規(guī)定。在責(zé)任主體和報告對象上，《準(zhǔn)則》強調(diào)全國人大常委會(huì )、國務(wù)(wù)院、全國政協(xié)(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì )，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關(guān)(guān)各部門(mén)，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報告工作。在內(nèi)容范圍上，《準(zhǔn)則》從3個(gè)方面進(jìn)行了明確，包括研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報告，遇有突發(fā)(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請示報告。在特殊要求上，《準(zhǔn)則》明確遇有突發(fā)(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。此外，《準(zhǔn)則》還對地方黨組織執(zhí)行請示報告制度作出規(guī)定，明確省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，同級各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受同級黨委領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負(fù)責(zé)，重大事項和重要情況及時(shí)向同級黨委請示報告。