2016年3月16上午，國(guó)務(wù)(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)(huì )見(jiàn)(jiàn)中外記者。多少令人感到意外的是，從第一個(gè)(gè)提問(wèn)(wèn)記者開(kāi)(kāi)始，就在“直擊”中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)中最“尷尬”的問(wèn)(wèn)題：股市震蕩；并且接下來(lái)(lái)提問(wèn)(wèn)的記者也都連珠炮似得拋出“來(lái)(lái)勢(shì)洶洶”的問(wèn)(wèn)題：經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力、中美分歧、養(yǎng)老金缺口……連總理都連稱(chēng)“尖銳”。相比于前兩年的“開(kāi)(kāi)場(chǎng)(chǎng)”都碰上答案相對(duì)成熟或比較中長(zhǎng)(cháng)期的問(wèn)(wèn)題來(lái)(lái)說(shuō)(shuō)，今年的總理記者會(huì)(huì )堪稱(chēng)“最尖銳”的一次。

　　而這“最尖銳”的背后，是當(dāng)前形勢(shì)的諸多嚴(yán)峻方面。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，也恰恰彰顯大國(guó)總理的能力。當(dāng)總理以有力卻不失幽默的話(huà)語(yǔ)(yǔ)，胸有成竹地回應(yīng)尖銳發(fā)(fā)問(wèn)(wèn)的時(shí)(shí)候，實(shí)(shí)際上還在字里行間透露出值得關(guān)(guān)注的特大信號(hào)……

　　“守土有責(zé)”是針對(duì)什么形勢(shì)的宣誓？

　　記者的第一個(gè)(gè)問(wèn)(wèn)題就提到了中國(guó)的股市、匯市等“難題”，這個(gè)(gè)問(wèn)(wèn)題也被總理稱(chēng)為“當(dāng)頭炮”。的確，從2015年年中持續(xù)至今的中國(guó)股市震蕩給眾多股民來(lái)(lái)了當(dāng)頭一炮：股指從五千多點(diǎn)(diǎn)急速跌到現(xiàn)在的不足三千點(diǎn)(diǎn)，并伴有多次“千股跌?！?；證監(jiān)會(huì)(huì )推出的熔斷機(jī)制更是飽受爭(zhēng)議。同時(shí)(shí)，人民幣匯率的波動(dòng)(dòng)也成為一些人唱衰中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)的說(shuō)(shuō)辭：受到包括國(guó)際沖擊等眾多因素的影響，人民幣兌美元匯率從2015年以來(lái)(lái)已經(jīng)(jīng)貶值約6%；中國(guó)政府采取的一系列降息、降準(zhǔn)等降低融資成本的舉動(dòng)(dòng)也被看做是中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降的表現(xiàn)，甚至被描述為量化寬松。此外，我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)下降，從最高時(shí)(shí)的近4萬(wàn)(wàn)億美元，下降到現(xiàn)在的3.2億，使得投資者紛紛擔(dān)心中國(guó)資本外流的情況是否會(huì)(huì )加劇。擔(dān)憂(yōu)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降、資本外流、人民幣加速貶值的恐慌情緒蔓延，使得金融市場(chǎng)(chǎng)成為記者會(huì)(huì )繞不開(kāi)(kāi)的話(huà)題。

　　面對(duì)“當(dāng)頭炮”，總理強(qiáng)調(diào)了中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)要避免“脫實(shí)(shí)向虛”之后，對(duì)“有關(guān)(guān)部門(mén)和地方”提出要求“守土有責(zé)”，否則“拿你是問(wèn)(wèn)”。這話(huà)的分量，可真是重啊。實(shí)(shí)際上，“守土有責(zé)”、“拿你是問(wèn)(wèn)”的“警示”，透露出當(dāng)前中國(guó)金融的確在面對(duì)多方面壓力，尤其是國(guó)際市場(chǎng)(chǎng)上的攻擊力量，以及國(guó)內(nèi)存在的監(jiān)管漏洞。甚至可以說(shuō)(shuō)，“守土有責(zé)”就是“戰(zhàn)場(chǎng)(chǎng)用語(yǔ)(yǔ)”，中國(guó)金融要面對(duì)的，就是可能發(fā)(fā)生的沒(méi)(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　不過(guò)(guò)，中國(guó)對(duì)此已有了充分準(zhǔn)備?？偫韽?qiáng)調(diào)，我國(guó)商業(yè)(yè)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率都大大高于安全標(biāo)準(zhǔn)，具備抵御風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的能力；經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)壓力測(cè)試也積累了寶貴經(jīng)(jīng)驗(yàn)?！皬椝帯庇諧浞譁?zhǔn)倻Z那闆r下，當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)的就是人的職責(zé)了。這就是“守土有責(zé)”、“拿你是問(wèn)(wèn)”背后的深意。

　　形勢(shì)嚴(yán)峻，但“彈藥”充足

　　近來(lái)(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)(chǎng)風(fēng)(fēng)波不斷，A股成為全球資本市場(chǎng)(chǎng)聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)下跌的主要一員，人民幣匯率也再度歷經(jīng)(jīng)“811匯改”后的最大波動(dòng)(dòng)，“做空人民幣”也一度成為全球市場(chǎng)(chǎng)焦點(diǎn)(diǎn)問(wèn)(wèn)題。

　　由金融市場(chǎng)(chǎng)持續(xù)波動(dòng)(dòng)引發(fā)(fā)對(duì)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂(yōu)是李總理在記者會(huì)(huì )上所要面對(duì)的問(wèn)(wèn)題。不當(dāng)家不知柴米油鹽貴，李總理作為當(dāng)家人，坦言當(dāng)前世界經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)一些長(zhǎng)(cháng)期積累的矛盾在凸顯，“去產(chǎn)(chǎn)能”過(guò)(guò)程中有可能出現(xiàn)“下崗潮”的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)(shí)部分地方養(yǎng)老金發(fā)(fā)放已出現(xiàn)困難，經(jīng)(jīng)濟(jì)下行的壓力確實(shí)(shí)在持續(xù)加大。而在全球經(jīng)(jīng)濟(jì)“不景氣”的背景下，中美關(guān)(guān)系也面臨諸多挑戰(zhàn)，在中美投資協(xié)(xié)定談判中，雙方在市場(chǎng)(chǎng)準(zhǔn)入、投資限制、公平待遇以及公平貿(mào)易等方面存在較大分歧。一個(gè)(gè)個(gè)(gè)困難“標(biāo)靶”，考驗(yàn)著(zhù)中國(guó)政府的治國(guó)理政智慧。

　　雖然形勢(shì)嚴(yán)峻，威脅很多，但是中國(guó)的“彈藥”很充足。我們來(lái)(lái)盤(pán)點(diǎn)(diǎn)一下，針對(duì)不同的“標(biāo)靶”，中國(guó)的“彈藥庫(kù)”里到底有哪些：

　　瞄準(zhǔn)經(jīng)(jīng)濟(jì)下行的“彈藥”叫供給側(cè)改革。確實(shí)(shí)，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)有下行壓力；但是，通過(guò)(guò)推進(jìn)(jìn)改革，就可以激發(fā)(fā)市場(chǎng)(chǎng)更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)(chuàng )造力。目前，還是有很多抑制供給的制度。通過(guò)(guò)供給側(cè)改革，通過(guò)(guò)“大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新”，釋放改革紅利，可以為中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)(dòng)力。

　　瞄準(zhǔn)金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的“彈藥”叫資本充足率。確實(shí)(shí)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的；但是，“手中有糧，心中不慌”。中國(guó)商業(yè)(yè)銀行的資本充足率超過(guò)(guò)13%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于150%的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)(yè)債務(wù)(wù)率確實(shí)(shí)高，但是中國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率也比較高，具備抵御能力。

　　去產(chǎn)(chǎn)能，會(huì)(huì )不會(huì)(huì )造成下崗潮？針對(duì)這個(gè)(gè)標(biāo)靶，總理的“彈藥”很實(shí)(shí)在：1000億元轉(zhuǎn)崗安置專(zhuān)項(xiàng)資金，確保去產(chǎn)(chǎn)能過(guò)(guò)程中“不丟老飯碗、拿上新飯碗”。

　　簡(jiǎn)(jiǎn)政放權(quán)確實(shí)(shí)有阻力，總理的“彈藥”就是壯士斷腕，用簡(jiǎn)(jiǎn)政的“痛”換群眾的“爽”。

　　中美關(guān)(guān)系面臨困難，確實(shí)(shí)帶來(lái)(lái)挑戰(zhàn)，但是有趣的是，“彈藥”就來(lái)(lái)自美國(guó)商人。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)(shuō)，中美經(jīng)(jīng)貿(mào)關(guān)(guān)系的發(fā)(fā)展從來(lái)(lái)都是雙贏(yíng)的，這一點(diǎn)(diǎn)，“美國(guó)的商人們心里最清楚”。經(jīng)(jīng)貿(mào)是中美關(guān)(guān)系的壓艙石，要確保這顆石頭壓得穩(wěn)，讓中美關(guān)(guān)系不致翻船。

　　中俄關(guān)(guān)系被指“政熱經(jīng)(jīng)冷”也是個(gè)(gè)老問(wèn)(wèn)題。李總理手中的“彈藥”是油氣上下游一體化合作——也就是說(shuō)(shuō)，油價(jià)(jià)便宜了，就去上游投資。不知道明年這個(gè)(gè)時(shí)(shí)候能否回答中俄合作出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性向好的問(wèn)(wèn)題？

　　總之，形勢(shì)確實(shí)(shí)嚴(yán)峻，威脅確實(shí)(shí)很多，但李克強(qiáng)總理透露出一個(gè)(gè)信息，就是中國(guó)的“彈藥”充足，針對(duì)性強(qiáng)，能夠應(yīng)對(duì)這些威脅。

　　為什么總理的語(yǔ)(yǔ)言仍很輕松？

　　盡管面對(duì)的提問(wèn)(wèn)，都是“真刀真槍”，但總理回答卻是時(shí)(shí)妙語(yǔ)(yǔ)連珠、“亮點(diǎn)(diǎn)”不斷，不少尖銳沉重的話(huà)題在輕松幽默之中一一化解。當(dāng)路透社記者將金融市場(chǎng)(chǎng)問(wèn)(wèn)題作為“當(dāng)頭炮”時(shí)(shí)，克強(qiáng)總理提出要要瞪大眼睛，練就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。當(dāng)新華社記者問(wèn)(wèn)到中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力，克強(qiáng)總理用詩(shī)(shī)意的語(yǔ)(yǔ)言答道，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，如果從底盤(pán)和大勢(shì)來(lái)(lái)看，希望大于困難。把培育新動(dòng)(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)(dòng)能結(jié)合起來(lái)(lái)，形成中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會(huì)(huì )闖過(guò)(guò)困難的關(guān)(guān)口，躍上希望的高原。我們完全可以實(shí)(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)(kāi)局，這給世界帶來(lái)(lái)的會(huì)(huì )是一股暖風(fēng)(fēng)。

　　當(dāng)中國(guó)新聞社記者問(wèn)(wèn)及部分地方出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)(fā)放困難時(shí)(shí)，克強(qiáng)總理用一個(gè)(gè)“安民告示”明確表態(tài)(tài)，從全面長(zhǎng)(cháng)期來(lái)(lái)看，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)公民保證養(yǎng)老金發(fā)(fā)放是沒(méi)(méi)有問(wèn)(wèn)題的。

　　當(dāng)美國(guó)全國(guó)廣播公司記者提及美國(guó)總統(tǒng)大選一些候選人的關(guān)(guān)切，克強(qiáng)總理提到，現(xiàn)在美國(guó)正在舉行大選，“很熱鬧，吸引眼球”。

　　當(dāng)中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)(wǎng)記者問(wèn)(wèn)及政務(wù)(wù)公開(kāi)(kāi)時(shí)(shí)，克強(qiáng)總理答道，尤其是涉及到公眾利益的措施，財(cái)政預(yù)算收支情況等，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)(wú)余。人們不是常說(shuō)(shuō)“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計(jì)算的時(shí)(shí)代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”，巧妙表達(dá)了權(quán)力清單上網(wǎng)(wǎng)、權(quán)力運(yùn)行上網(wǎng)(wǎng)等政務(wù)(wù)公開(kāi)(kāi)的具體做法，同時(shí)(shí)也對(duì)權(quán)力的運(yùn)行使用提出了告誡，行使權(quán)力不能打小算盤(pán)。

　　為什么總理面對(duì)“最尖銳”的記者會(huì)(huì )，依然語(yǔ)(yǔ)言輕松、神態(tài)(tài)放松呢？總理的輕松，一方面是因?yàn)楸旧碇鞴芟嚓P(guān)(guān)事務(wù)(wù)，扎實(shí)(shí)地推動(dòng)(dòng)了相關(guān)(guān)工作，在會(huì)(huì )見(jiàn)(jiàn)前做了充分的功課，對(duì)相關(guān)(guān)問(wèn)(wèn)題和情況做了深入的調(diào)查研究，了如指掌，是總理的看家本領(lǐng)(lǐng)。相關(guān)(guān)數(shù)據(jù)信手拈來(lái)(lái)，對(duì)于尖銳問(wèn)(wèn)題不回避不躲閃，輕松冷靜應(yīng)對(duì)，所謂“胸中有成竹”，給嚴(yán)肅的記者會(huì)(huì )帶來(lái)(lái)了一股暖風(fēng)(fēng)。另一方面也是中國(guó)的“底盤(pán)穩(wěn)”、“基礎(chǔ)牢”。他在記者會(huì)(huì )上說(shuō)(shuō)，“我們對(duì)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)長(zhǎng)(cháng)期向好充滿(mǎn)信心，這種信心并不是憑空的?！敝袊?guó)已成為蕿懢i詼��?jīng)濟(jì)大國(guó)，為推動(dòng)(dòng)相關(guān)(guān)改革發(fā)(fā)展奠定了強(qiáng)大的經(jīng)(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；中國(guó)市場(chǎng)(chǎng)還有很大的潛力，“大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新”將釋放人民群眾無(wú)(wú)窮的創(chuàng)(chuàng )造力；在我們選擇推進(jìn)(jìn)結(jié)構(gòu)性改革這一更為艱難但可持續(xù)的路時(shí)(shí)，在世界經(jīng)(jīng)濟(jì)6年來(lái)(lái)增速最低的去年實(shí)(shí)現(xiàn)了7%左右的增長(zhǎng)(cháng)目標(biāo)，還有大量的政策儲(chǔ)備。這些足夠成為總理“笑對(duì)”中外“無(wú)(wú)冕之王”的“資本”。（賈晉京，中國(guó)人民大學(xué)(xué)重陽(yáng)(yáng)金融研究院宏觀(guān)研究部主任）