中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)編者按：中國將更加注重效益質(zhì)(zhì)量、更加注重創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)、更加注重公平公正、更加注重綠色發(fā)(fā)展、更加注重對外開(kāi)放……11月18日，習(xí)近平在亞太經(jīng)(jīng)合組織工商領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì )上向世界強(qiáng)調(diào)中國“五個(gè)(gè)更加注重”理念。中國國際經(jīng)(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍指出，“五個(gè)(gè)更加注重”是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)(shí)期我國發(fā)(fā)展思路、發(fā)(fā)展方向、發(fā)(fā)展著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)的集中體現(xiàn)，反映出以習(xí)近平為代表的新一代中央領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)人對國際國內(nèi)發(fā)(fā)展大勢和我國發(fā)(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，是習(xí)近平執(zhí)政理念的最新、最權(quán)威表述，對做好經(jīng)(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。全文如下：

　　“五個(gè)(gè)更加注重”與黨的十八屆五中全會(huì )所提出的指導(dǎo)未來(lái)五年工作的五大發(fā)(fā)展理念一脈相承、異曲同工?！拔鍌�(gè)(gè)更加注重”的重要思想向我們展示了中國未來(lái)發(fā)(fā)展的全新路徑，是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)(shí)期我國發(fā)(fā)展思路、發(fā)(fā)展方向、發(fā)(fā)展著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出以習(xí)近平為代表的新一代中央領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)人對國際國內(nèi)發(fā)(fā)展大勢和我國發(fā)(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，是習(xí)近平執(zhí)政理念的最新、最權(quán)威表述，值得高度重視和仔細(xì)研讀。

　　更加注重效益質(zhì)(zhì)量，實(shí)(shí)際上回答的是我國經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)(yōu)化升級問(wèn)題。歷經(jīng)(jīng)改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)(fā)展，中國正面臨著(zhù)一系列不平衡、不協(xié)(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出；二是區(qū)域發(fā)(fā)展不平衡，東中西部、東北區(qū)域間是不平衡的；三是社會(huì )文明程度和國民素質(zhì)(zhì)與經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展的水平還不匹配?？傊?，當(dāng)前我國的結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的質(zhì)(zhì)量效益不高，經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)(wù)繁重。所以“十三五”期間要按照協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展和注重效益質(zhì)(zhì)量的要求，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)(zhì)文明和精神文明協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展。在協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展中拓寬發(fā)(fā)展的空間，通過(guò)加強(qiáng)薄弱領(lǐng)(lǐng)域建設(shè)來(lái)增強(qiáng)發(fā)(fā)展的后勁。當(dāng)前中國正處于一個(gè)(gè)轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)(guān)節(jié)點(diǎn)(diǎn)，注重效益質(zhì)(zhì)量和協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展意味著(zhù)要重視彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)(huán)節(jié)，從中拓寬發(fā)(fā)展空間、尋求發(fā)(fā)展后勁，實(shí)(shí)現(xiàn)中國全方位的均衡協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，這也是全面建成小康社會(huì )的重要內(nèi)涵。過(guò)去發(fā)(fā)展的不協(xié)(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì )矛盾。未來(lái)要更加注重經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )各方面發(fā)(fā)展的整體推進(jìn)(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)(yè)與農(nóng)業(yè)(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)(jīng)濟(jì)與文化、經(jīng)(jīng)濟(jì)與國防等各方面的協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，從而真正推動(dòng)中國向軟硬實(shí)(shí)力兼具的大國邁進(jìn)(jìn)。

　　更加注重創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)，實(shí)(shí)際上回答的是未來(lái)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展基本動(dòng)力的問(wèn)題，它意味著(zhù)未來(lái)增長(cháng)方式要從要素投入驅(qū)動(dòng)到全要素生產(chǎn)(chǎn)率驅(qū)動(dòng)，必須把創(chuàng)(chuàng )新擺在國家發(fā)(fā)展全局的核心位置；意味著(zhù)在國際競爭日趨激烈、我國經(jīng)(jīng)濟(jì)進(jìn)(jìn)入了新常態(tài)(tài)的背景下，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展只有靠創(chuàng)(chuàng )新來(lái)增強(qiáng)我們經(jīng)(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。我理解的創(chuàng)(chuàng )新不是傳統(tǒng)意義上的科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)層面的狹義創(chuàng)(chuàng )新，而是從國家和戰(zhàn)略層面出發(fā)(fā)，包含了理論觀(guān)念、體制機(jī)制、發(fā)(fā)展方式、科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)和社會(huì )管理等多方面、多層次的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、綜合性的廣義創(chuàng)(chuàng )新。長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展主要依靠廉價(jià)(jià)土地、資源能源和勞動(dòng)力等要素的大量投入來(lái)支撐。如今，資源環(huán)(huán)境的約束日益強(qiáng)化，“人口紅利”逐漸衰退，勞動(dòng)力成本大幅上升，儲蓄率逐漸下降，原有的比較優(yōu)(yōu)勢已明顯削弱，原有的發(fā)(fā)展動(dòng)力已明顯退化，再依靠簡(jiǎn)單擴(kuò)大勞動(dòng)力和其他要素投入來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)(fā)展的路子已經(jīng)(jīng)行不通，必須通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)(chuàng )新，提升要素投入的綜合效率，為經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展注入新動(dòng)能。

　　更加注重公平公正，實(shí)(shí)際上回答的是我們發(fā)(fā)展目的這一重大問(wèn)題，即我們所追求的發(fā)(fā)展，要能夠體現(xiàn)發(fā)(fā)展為了人民、發(fā)(fā)展依靠人民、發(fā)(fā)展成果由人民共享的理念。它表明，我們所追求的全面小康，不能有一個(gè)(gè)人掉隊(duì)，發(fā)(fā)展是要涵蓋全體人民，經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)是要惠及每個(gè)(gè)人，既是廣泛參與，又是成果共享。具體說(shuō)，就是要讓發(fā)(fā)展的成果實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在地提高就業(yè)(yè)數(shù)量和質(zhì)(zhì)量、滿(mǎn)足和改善住房需求、發(fā)(fā)展教育事業(yè)(yè)、加強(qiáng)醫(yī)療保障。要讓老百姓的腰包鼓起來(lái)，還要讓群眾的生活更有幸福感和獲得感。從目前看，實(shí)(shí)現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會(huì )中的“全面”二字上，這意味著(zhù)要讓社會(huì )中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)(fā)展的成果，這需要在精準(zhǔn)扶貧、收入分配、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面下大功夫?！笆�三五”時(shí)(shí)期經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，著(zhù)力提高發(fā)(fā)展的協(xié)(xié)調(diào)性和平衡性，真正實(shí)(shí)現(xiàn)“共同富裕，全面小康”，這是社會(huì )主義的必然要求。

　　更加注重綠色發(fā)(fā)展，實(shí)(shí)際上回答的是可持續(xù)發(fā)(fā)展的問(wèn)題，核心是處理好發(fā)(fā)展與資源環(huán)(huán)境之間的關(guān)(guān)系，把生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保放到更重要的位置。 我國長(cháng)期所積累的大氣、水、土壤污染的問(wèn)題近年來(lái)愈加突出，人民群眾對改善生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境的呼聲非常強(qiáng)烈，所以“十三五”必須強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)(huán)境，推進(jìn)(jìn)綠色低碳循環(huán)(huán)發(fā)(fā)展，生態(tài)(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國”首次寫(xiě)入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)(fā)展”作為五大發(fā)(fā)展理念之一，可以說(shuō)“十三五”規(guī)劃把生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保放在了空前的高度，這是未來(lái)規(guī)劃一個(gè)(gè)很大的亮點(diǎn)(diǎn)。推進(jìn)(jìn)綠色發(fā)(fā)展，是我國實(shí)(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)(fā)展的必然選擇。要把生態(tài)(tài)環(huán)(huán)保和綠色發(fā)(fā)展，既作為經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的重要約束條件，又作長(cháng)期追求的發(fā)(fā)展目標(biāo)加以考慮?！笆�三五”時(shí)(shí)期，必須通過(guò)堅(jiān)持綠色發(fā)(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)(tài)文明建設(shè)來(lái)應(yīng)對壓力，緩解資源環(huán)(huán)境的約束，推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)從過(guò)度依賴(lài)資源、環(huán)(huán)境消耗的中低端向更多依靠技術(shù)(shù)和服務(wù)(wù)的中高端提升，從而使高消耗、高污染、高排放的“三高”產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)加速淘汰出局，使綠色、低碳、環(huán)(huán)保的新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)快速成長(cháng)。

　　更加注重對外開(kāi)放，實(shí)(shí)際上回答的是新時(shí)(shí)期如何全面提升我國開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)水平、打造開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)新體制的問(wèn)題。開(kāi)放不是新概念，但內(nèi)涵有了新意。以前講開(kāi)放，都是講打開(kāi)國門(mén)引進(jìn)(jìn)先進(jìn)(jìn)的技術(shù)(shù)文化管理等等，現(xiàn)在講打開(kāi)國門(mén)著(zhù)重是講主動(dòng)開(kāi)放，雙向開(kāi)放，資本開(kāi)放，講走出去，講國際產(chǎn)(chǎn)能合作。特別是，十八屆五中全會(huì )建議稿中明確提出，中國未來(lái)將奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，并為發(fā)(fā)展中國家和不發(fā)(fā)達(dá)國家，為國際組織提供必要的資金、人員、軟件和硬件等公共產(chǎn)(chǎn)品供給，提高全球經(jīng)(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。所以“十三五”時(shí)(shí)期的開(kāi)放，是發(fā)(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體，這標(biāo)志著(zhù)中國對外開(kāi)放有了更為豐富的內(nèi)涵，中國對外開(kāi)放將邁向更高層次。中國將繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)(gè)大局，以開(kāi)放促改革，以改革進(jìn)(jìn)一步推進(jìn)(jìn)開(kāi)放，以積極主動(dòng)的態(tài)(tài)度為“對外開(kāi)放2.0”制定“中國規(guī)則”。簡(jiǎn)而言之一句話(huà)，從過(guò)去的韜光養(yǎng)晦到未來(lái)的有所作為，從規(guī)則的接受者變成改變者、參與者，這將是一個(gè)(gè)重大轉(zhuǎn)變。

　?。ㄗ髡咄躑姙櫓袊鴩�際經(jīng)(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)）