中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)編者按：2015年收官在即，習(xí)近平對(duì)中國經(jīng)(jīng)濟(jì)再次做出權(quán)威判斷。11月18日，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)(jīng)合組織工商領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)(huì )時(shí)(shí)表示，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展長(zhǎng)(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)(cháng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)(yōu)化的前進(jìn)(jìn)態(tài)(tài)勢(shì)沒(méi)有變。如何理解這“四個(gè)(gè)沒(méi)有變”，對(duì)于當(dāng)前和今后中國經(jīng)(jīng)濟(jì)有著(zhù)至關(guān)(guān)重要的作用。國務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群為中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)撰文指出，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)在面對(duì)非常復(fù)雜形勢(shì)的同時(shí)(shí)，也具備廣闊的發(fā)(fā)展前景?；�诱C青l(xiāng)發(fā)(fā)展、區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)、群眾生活等多方面的廣闊發(fā)(fā)展前景，只要切實(shí)(shí)抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)(shí)，就能實(shí)(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。全文如下：

　　中國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展前景廣闊

　　當(dāng)前我國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展處于“三期疊加”階段，發(fā)(fā)展的國內(nèi)外環(huán)(huán)境處于復(fù)雜變化過(guò)程中，無(wú)論出口，還是投資、消費(fèi)增速的穩(wěn)定，都面對(duì)多方面困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)。而如果需求增速持續(xù)降低，必然會(huì)(huì )使企業(yè)(yè)銷(xiāo)售困難不斷加大，必然會(huì)(huì )引起資金循環(huán)(huán)困難，勢(shì)必加大金融緊縮程度。這些問(wèn)題的發(fā)(fā)展，必然會(huì)(huì )引發(fā)(fā)企業(yè)(yè)效益、財(cái)政收入、銀行資產(chǎn)(chǎn)質(zhì)(zhì)量下降，就業(yè)(yè)壓力加大等多方面的問(wèn)題。因此，實(shí)(shí)現(xiàn)全年經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)、物價(jià)(jià)、收入、就業(yè)(yè)和環(huán)(huán)保方面的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，仍然面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在困難的形勢(shì)下，我們既要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，充分認(rèn)識(shí)和把握各種困難和風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，也要注意發(fā)(fā)現(xiàn)和把握支持經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)(fā)展的積極因素，進(jìn)(jìn)而增強(qiáng)信心，在困難中求進(jìn)(jìn)，在困難中求好。

　　從生產(chǎn)(chǎn)要素供給條件所決定的潛在增長(zhǎng)(cháng)率看，中國現(xiàn)階段至少在7%以上。2002年到2013年，中國勞動(dòng)(dòng)年齡人口持續(xù)保持增長(zhǎng)(cháng)態(tài)(tài)勢(shì)，2014年出現(xiàn)減少，但幅度很?。?45.6萬(wàn)人），勞動(dòng)(dòng)年齡人口總規(guī)模持續(xù)保持在10億人以上。而當(dāng)前中國就業(yè)(yè)人員總量為7.7億，非農(nóng)就業(yè)(yè)人員總量5.44億，與勞動(dòng)(dòng)年齡人口規(guī)模之間存在較大差額。到2014年為止，就業(yè)(yè)人員總量、非農(nóng)就業(yè)(yè)人員總量持續(xù)保持增長(zhǎng)(cháng)態(tài)(tài)勢(shì)，農(nóng)民工總量持續(xù)保持增長(zhǎng)(cháng)態(tài)(tài)勢(shì)。這表明相對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展需要，中國勞動(dòng)(dòng)力資源仍然有較大潛力，中國的潛在經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)率沒(méi)有因勞動(dòng)(dòng)年齡人口開(kāi)始小幅減少而受到影響。2002-2014年，中國國民總儲(chǔ)蓄率持續(xù)保持在40%以上的較高水平，2014年為48.15%，較上年提高0.1個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。目前人民幣存款余額高達(dá)132萬(wàn)億（個(gè)(gè)人存款余額53萬(wàn)億），支持經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的儲(chǔ)蓄和資金條件充足，并未明顯降低。2002-2014年，在世界技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)步的大潮中，中國與世界經(jīng)(jīng)濟(jì)之間的交流更為密切，支持技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)步的環(huán)(huán)境總體趨向改善；經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)(jìn)，使經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的體制條件趨向改善；資源環(huán)(huán)境約束雖然趨向增強(qiáng)，但節(jié)能減排等方面的效果也在不斷提高，資源與環(huán)(huán)境約束并未明顯加強(qiáng)。綜合分析，決定全要素生產(chǎn)(chǎn)率增長(zhǎng)(cháng)率的條件沒(méi)有變差。2002-2014年中國經(jīng)(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)(cháng)9.92%（按可比價(jià)(jià)格計(jì)算），如果以這一中長(zhǎng)(cháng)期的產(chǎn)(chǎn)出水平為依據(jù)，則中國目前的潛在經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)率在9%以上；考慮到持續(xù)高增長(zhǎng)(cháng)造成的資源配置效率降低，加入提高資源配置效率的條件后，中國的潛在經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)率至少也在7%以上。

　　從經(jīng)(jīng)濟(jì)“增速換擋”的原因看，當(dāng)前制約中國經(jīng)(jīng)濟(jì)增速的關(guān)(guān)鍵因素是需求增速下降。而中國市場(chǎng)(chǎng)需求的增長(zhǎng)(cháng)潛力則非常大，最集中的表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化方面。2014年，按照常住人口計(jì)算，中國的城鎮(zhèn)化率為54.77%；按照戶(hù)籍人口計(jì)算，2012年中國城鎮(zhèn)化率為35.33%。2010年美國城鎮(zhèn)化率超過(guò)80%，日本超過(guò)90%，高收入國家一般都在70-80%及以上，中國的城鎮(zhèn)化水平明顯偏低。城鎮(zhèn)人口的增加，必然帶來(lái)需求增加，包括住房這一基本需求。按照常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，考慮人口增長(zhǎng)(cháng)因素，中國城鎮(zhèn)常住人口將超過(guò)10億人，較2014年至少增加2.5億人。如果人均住房面積按照35平米計(jì)算，至少需要77億平米的住房；如果按照每套100平米計(jì)算，約為7700萬(wàn)套。此外需要注意到，常住人口流動(dòng)(dòng)性比較大（中國目前流動(dòng)(dòng)人口為2.5億余人），對(duì)住房的需求不夠穩(wěn)定，這也是中國城鎮(zhèn)住房需求壓力相對(duì)較小的重要原因。如果按戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%計(jì)算，未來(lái)中國城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口至少還要增加5億人。即使考慮其中作為常住人口在城鎮(zhèn)有住房的因素（一般是租房，而且條件較差），其住房需求增長(zhǎng)(cháng)也會(huì)(huì )非常巨大。此外考慮到住房質(zhì)(zhì)量和配套水平提高、城鎮(zhèn)布局調(diào)整等因素，有很多已有城鎮(zhèn)住房需要翻新改造。綜合看，中國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)(jìn)，將帶來(lái)巨大的城鎮(zhèn)住房需求。因此，僅從房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)(chǎng)需求看，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)(jìn)帶來(lái)的空間就非常廣闊。

　　在看到城鄉(xiāng)差距及其蘊(yùn)含的發(fā)(fā)展空間廣闊的同時(shí)(shí)，還要注意到中國區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展差距及其蘊(yùn)含的廣闊空間。目前國內(nèi)經(jīng)(jīng)濟(jì)比較發(fā)(fā)達(dá)的珠江三角洲、長(zhǎng)(cháng)江三角洲等地區(qū)，人均GDP已達(dá)到或超過(guò)1萬(wàn)美元；而貴州、云南等地，人均GDP則不到5000美元；按照目前的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，中國農(nóng)村還有7000多萬(wàn)貧困人口。在區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，貧困人口不斷減少的過(guò)程中，包含著(zhù)大量的建設(shè)投資活動(dòng)(dòng)和基于收入提高支持的消費(fèi)活動(dòng)(dòng)，蘊(yùn)含著(zhù)市場(chǎng)(chǎng)需求拓展的廣闊空間。

　　第三，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)蘊(yùn)育著(zhù)開(kāi)拓中高端市場(chǎng)(chǎng)需求的巨大空間。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)從中低端到中高端的升級(jí)，對(duì)中高端市場(chǎng)(chǎng)需求開(kāi)拓能力將持續(xù)提高，隨著(zhù)人民群眾收入持續(xù)提高，中高端市場(chǎng)(chǎng)需求的增長(zhǎng)(cháng)方興未艾，因此產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)拓展市場(chǎng)(chǎng)需求的潛力巨大。

　　第四，人民群眾生活水平全面提高包含了巨大發(fā)(fā)展?jié)摿?。比如，按照我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還有7017萬(wàn)人口還沒(méi)有脫貧，如果按照聯(lián)(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前還有2億左右的貧困人口，今后大量的低收入、中低收入人民群眾生活水平在全面小康的進(jìn)(jìn)程中將有一個(gè)(gè)大幅度的提高，這里面包含的需求潛力更是不可估量的。

　　總結(jié)以上分析，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)當(dāng)前既面對(duì)非常復(fù)雜的形勢(shì)，也具備廣闊的發(fā)(fā)展前景。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，要堅(jiān)持深化改革，不斷破除束縛市場(chǎng)(chǎng)活力和資源配置潛力的制度桎梏，形成大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新的良好局面，積極調(diào)動(dòng)(dòng)和增強(qiáng)支持經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)的各類(lèi)市場(chǎng)(chǎng)因素。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷加強(qiáng)各級(jí)政府在長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)綜合規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)(wù)體系建設(shè)方面的職能，不斷提高各城市政府協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展的合作水平；發(fā)(fā)揮好政府投資打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)、促進(jìn)(jìn)公共服務(wù)(wù)的整體綜合作用，不斷推進(jìn)(jìn)各城市群內(nèi)大中小城市同城化的步伐，不斷提高各城市群基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)的整體水平；由此促進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、就業(yè)(yè)和人口在城市群內(nèi)部合理調(diào)整與布局，有效擴(kuò)大城市的綜合承載能力，擴(kuò)大汽車(chē)、房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)(chǎng)的發(fā)(fā)展空間。要加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)(chǎng)體系、加快社會(huì)(huì )征信體系建設(shè)，加快提高政府依法監(jiān)管的能力，依靠市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推進(jìn)(jìn)全面創(chuàng)(chuàng )新，推進(jìn)(jìn)優(yōu)(yōu)勝劣汰，推動(dòng)(dòng)制造業(yè)(yè)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，推進(jìn)(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，推動(dòng)(dòng)節(jié)能減排水平不斷提高。要把以上工作與穩(wěn)增長(zhǎng)(cháng)的財(cái)政貨幣政策緊密結(jié)合起來(lái)，促使投資、消費(fèi)、出口增速穩(wěn)定，支持經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)保持在合理區(qū)間。盡管面臨前所未有的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但基于中國經(jīng)(jīng)濟(jì)廣闊的發(fā)(fā)展前景，只要切實(shí)(shí)抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)(shí)，就一定能夠趨利避害，排除困難，實(shí)(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

　?。ㄗ髡邚埩⑷合祰鴦?wù)院發(fā)(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)研究部研究員）