進(jìn)(jìn)入11月，中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)政策刮起了“供給側(cè)”改革的新風(fēng)(fēng)。11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)(jīng)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)(huì )議上指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)(shí)，著(zhù)力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)(zhì)量和效率。7天后，習(xí)近平在A(yíng)PEC會(huì)(huì )議上發(fā)(fā)表演講時(shí)(shí)表示，必須下決心在推進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。
分析認(rèn)為，習(xí)近平在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)(gè)重要場(chǎng)(chǎng)合作出“供給側(cè)”改革的表述，為中國(guó)未來(lái)(lái)發(fā)(fā)展理念和改革重點(diǎn)(diǎn)定調(diào)，中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)政策的最新指向日趨清晰，不僅向外界闡述了中國(guó)未來(lái)(lái)的發(fā)(fā)展理念和改革措施，而且向世界開(kāi)(kāi)出一劑解決經(jīng)(jīng)濟(jì)深層問(wèn)(wèn)題的良方。
“供給側(cè)”改革是對(duì)癥下藥之舉
美國(guó)《僑報(bào)》此前刊文指出，中國(guó)對(duì)“供給側(cè)”的疏忽，造就了今日難以滿(mǎn)足市場(chǎng)(chǎng)需求的尷尬，而中國(guó)提出“供給側(cè)改革”正是對(duì)癥下藥之舉，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)(huì )的保證。
國(guó)務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)(shí)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一條主線(xiàn)，是中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)下一步長(zhǎng)(cháng)期穩(wěn)定發(fā)(fā)展的一個(gè)(gè)核心問(wèn)(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)(jìn)，關(guān)(guān)鍵是提高經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)質(zhì)(zhì)量和效益，全面提升中國(guó)各方面的要素生產(chǎn)(chǎn)力?，F(xiàn)階段，政策著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)應(yīng)放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導(dǎo)過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！ ?/p>
在國(guó)家發(fā)(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)(cháng)徐林看來(lái)(lái)，供給側(cè)改革的核心是降低企業(yè)(yè)的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費(fèi)、融資成本、社會(huì)(huì )保障成本等。這有利于增強(qiáng)企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新能力、提高供給質(zhì)(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)(chǎn)率。
“新供給學(xué)(xué)派研究小組”代表、華夏新供給經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)研究院院長(zhǎng)(cháng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)(xué)研究所原所長(zhǎng)(cháng)賈康指出，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)正在打造升級(jí)版、正要爬坡上一個(gè)(gè)“全要素生產(chǎn)(chǎn)率”新臺(tái)階的階段，面臨著(zhù)很多過(guò)(guò)去需求側(cè)管理不能解決的問(wèn)(wèn)題?，F(xiàn)在一定要抓住供給側(cè)改革所帶來(lái)(lái)新的動(dòng)(dòng)力機(jī)制，來(lái)(lái)解決總體可持續(xù)發(fā)(fā)展和升級(jí)發(fā)(fā)展的問(wèn)(wèn)題。
習(xí)近平提出四項(xiàng)具體改革措施，包括要促進(jìn)(jìn)過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能有效化解，促進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)(yōu)勢(shì)；要化解房地產(chǎn)(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)持續(xù)發(fā)(fā)展；要防范化解金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)(shí)、市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)(chǎng)。
有分析人士表示，上述四個(gè)(gè)“殲滅戰(zhàn)”是在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)層面、調(diào)控層面、財(cái)稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側(cè)改革的重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和規(guī)模，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。
日前，國(guó)務(wù)(wù)院及國(guó)務(wù)(wù)院辦公廳連發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于積極發(fā)(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)(jiàn)》、《關(guān)(guān)于加快發(fā)(fā)展生活性服務(wù)(wù)業(yè)(yè)對(duì)促進(jìn)(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)(jiàn)》兩大重磅文件。分析認(rèn)為，這將在較大程度上促進(jìn)(jìn)消費(fèi)升級(jí)，為中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)培育新供給、新動(dòng)(dòng)力。
也有券商認(rèn)為，目前已經(jīng)(jīng)推進(jìn)(jìn)或正在部署的行政審批制度改革、商事制度改革、國(guó)企改革等，既涉及政府組織，也涉及政府資金主導(dǎo)的大型企業(yè)(yè)組織，這些都屬于組織能力優(yōu)(yōu)化的新探索，供給側(cè)改革將繼續(xù)推進(jìn)(jìn)這些具體改革的前進(jìn)(jìn)。
值得注意的是，多位專(zhuān)家表示，供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車(chē)”，供求是雙方面的平衡關(guān)(guān)系，供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)(chuàng )造需求，也是在解決需求的問(wèn)(wèn)題。
“供給側(cè)”改革利好世界經(jīng)(jīng)濟(jì)
之所以推動(dòng)(dòng)供給側(cè)改革，與當(dāng)前的經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)(guān)。當(dāng)前，世界經(jīng)(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)不同程度地放緩，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)和全球經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)之間的互相促進(jìn)(jìn)也受到影響。
中央財(cái)經(jīng)(jīng)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，過(guò)(guò)去世界經(jīng)(jīng)濟(jì)處于較快增長(zhǎng)(cháng)期，2000年到2008年世界經(jīng)(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)(cháng)4.3%，世界經(jīng)(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)(cháng)可以很大程度帶動(dòng)(dòng)我國(guó)的經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)。同時(shí)(shí)，過(guò)(guò)去世界經(jīng)(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)(fā)展，國(guó)際分工從產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)分工走向了提供需求、提供供給、提供資源之間這種大分工，部分國(guó)家成了凈消費(fèi)國(guó)，部分國(guó)家成了凈生產(chǎn)(chǎn)國(guó)。我國(guó)當(dāng)時(shí)(shí)靠勞動(dòng)(dòng)力低成本的比較優(yōu)(yōu)勢(shì)，成就了中國(guó)制造，成為世界第一制造大國(guó)，而現(xiàn)在國(guó)際分工正在面臨新的洗牌。
在這樣的背景下，習(xí)近平在A(yíng)PEC這一國(guó)際場(chǎng)(chǎng)合再提“供給”，不僅向外界闡述了中國(guó)未來(lái)(lái)的發(fā)(fā)展理念和改革措施，而且向世界開(kāi)(kāi)出一劑解決經(jīng)(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)(wèn)題的良方，中國(guó)更加側(cè)重“供給側(cè)改革”對(duì)世界經(jīng)(jīng)濟(jì)將是一個(gè)(gè)重大利好。
習(xí)近平指出，在世界經(jīng)(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的大背景下，亞太經(jīng)(jīng)濟(jì)也面臨著(zhù)諸多現(xiàn)實(shí)(shí)和潛在的困難和風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。亞太經(jīng)(jīng)濟(jì)如何保持正確發(fā)(fā)展方向，如何找到新經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)點(diǎn)(diǎn)、鞏固增長(zhǎng)(cháng)引擎地位，值得認(rèn)真對(duì)待和深入思考。
“面對(duì)世界經(jīng)(jīng)濟(jì)中的激流險(xiǎn)灘，亞太這艘巨輪必須校準(zhǔn)航向、把好舵盤(pán)，亞太各經(jīng)(jīng)濟(jì)體必須勇于擔(dān)當(dāng)、同舟共濟(jì)，努力推動(dòng)(dòng)全球增長(zhǎng)(cháng)?！繃暯秸f(shuō)(shuō)。
這其中就包括“供給結(jié)構(gòu)性改革”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，亞太在這方面要走在世界前面，努力創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展理念、發(fā)(fā)展模式、發(fā)(fā)展路徑。要加快產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)換代，以科技創(chuàng)(chuàng )新帶動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)品、管理、商業(yè)(yè)模式創(chuàng)(chuàng )新，提高亞太經(jīng)(jīng)濟(jì)體在全球供應(yīng)鏈中的地位，共建共享協(xié)(xié)調(diào)、開(kāi)(kāi)放、包容的全球價(jià)(jià)值鏈。
專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)大市場(chǎng)(chǎng)大消費(fèi)帶來(lái)(lái)的拉動(dòng)(dòng)效應(yīng)、中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端后帶來(lái)(lái)的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)等，都將讓世界各國(guó)分享中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展紅利。
一直以來(lái)(lái)，由于中國(guó)是大宗商品市場(chǎng)(chǎng)全球最大買(mǎi)家，“中國(guó)因素”在全球大宗商品市場(chǎng)(chǎng)扮演重要角色。隨著(zhù)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)方式轉(zhuǎn)變，中國(guó)需求對(duì)全球經(jīng)(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)(dòng)作用有所減弱。業(yè)(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)提出推進(jìn)(jìn)供給側(cè)改革，或通過(guò)(guò)市場(chǎng)(chǎng)手段化解過(guò)(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能，長(zhǎng)(cháng)期看供給側(cè)改革的推進(jìn)(jìn)將有助于修復(fù)鋼鐵、有色金屬等大宗商品失衡的供需關(guān)(guān)系。
國(guó)務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，在中國(guó)實(shí)(shí)施全方位開(kāi)(kāi)放以及“一帶一路”等戰(zhàn)略的背景下，通過(guò)(guò)進(jìn)(jìn)行“供給側(cè)改革”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(chǎng)的有效需求將大幅增長(zhǎng)(cháng)，中國(guó)與其他經(jīng)(jīng)濟(jì)體的分工將更為細(xì)化，對(duì)其他經(jīng)(jīng)濟(jì)體的拉動(dòng)(dòng)層次將更加豐富，綜合效果將進(jìn)(jìn)一步提高。
