中國共產(chǎn)(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議公報

    (2013年2月28日中國共產(chǎn)(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò))

    中國共產(chǎn)(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。

    出席這次全會(huì )的有中央委員204人，候補中央委員168人。有關(guān)(guān)負責同志列席了會(huì )議。

    全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

    全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)、反復醞釀協(xié)(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會(huì )議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)(lǐng)導人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)(xié)十二屆一次會(huì )議推薦的全國政協(xié)(xié)領(lǐng)(lǐng)導人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會(huì )議主席團和全國政協(xié)(xié)十二屆一次會(huì )議主席團推薦。審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強就《國務(wù)(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會(huì )作了說(shuō)明。全會(huì )建議國務(wù)(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會(huì )議審議。

    全會(huì )充分肯定黨的十八屆一中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，面對嚴峻復雜的國際環(huán)(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)(fā)展穩(wěn)定任務(wù)(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)(fā)展觀(guān)為指導，團結(jié)帶領(lǐng)(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著(zhù)力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)(fā)展，實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì )建設(shè)、生態(tài)(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進(jìn)展。

    全會(huì )認為，開(kāi)好十二屆全國人大一次會(huì )議和全國政協(xié)(xié)十二屆一次會(huì )議，對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會(huì )、不斷奪取中國特色社會(huì )主義新勝利而團結(jié)奮斗，具有重大意義。

    全會(huì )強調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，健全部門(mén)職責體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)(wù)型政府。全會(huì )通過(guò)的《國務(wù)(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)(guān)于建立中國特色社會(huì )主義行政體制目標的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹誦?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，對減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項、減少資質(zhì)(zhì)資格許可和認定、減少專(zhuān)項轉(zhuǎn)移支付和收費、減少部門(mén)職責交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會(huì )組織管理制度、改善和加強宏觀(guān)管理、加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強依法行政等作出重大部署。要深刻認識深化行政體制和政府機構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )、中央和地方的關(guān)(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀(guān)事務(wù)(wù)管理，以充分發(fā)(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)(fā)揮社會(huì )力量在管理社會(huì )事務(wù)(wù)中的作用、充分發(fā)(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)(wù)院機構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)(wù)。要加強公務(wù)(wù)員隊伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)(wù)艱巨，事關(guān)(guān)改革發(fā)(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)(guān)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制完善，要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。

    全會(huì )認為，進(jìn)一步把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項工作具有重大意義。要繼續(xù)把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)(wù)，在學(xué)習理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化，確保把黨的十八大確定的各項任務(wù)(wù)落到實(shí)處。把學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)引向深入，重在領(lǐng)(lǐng)導帶頭，貴在深入持久，關(guān)(guān)鍵在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，在求實(shí)、務(wù)(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(cháng)上下功夫。要堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，著(zhù)力回答和解決實(shí)際問(wèn)題。

    全會(huì )強調(diào)，當前，國際形勢依然復雜多變，國內(nèi)改革發(fā)(fā)展穩(wěn)定任務(wù)(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著(zhù)許多嚴峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識、保持清醒頭腦，增強工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)(chuàng )造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展方式為主線(xiàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持擴大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)(fā)展力度，強化創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項惠民政策，完善基本公共服務(wù)(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，尊重人民首創(chuàng)(chuàng )精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，把經(jīng)(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)(tài)等方面的體制改革有機結(jié)合起來(lái)，把理論創(chuàng)(chuàng )新、制度創(chuàng)(chuàng )新、科技創(chuàng)(chuàng )新、文化創(chuàng)(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng)(chuàng )新有機銜接起來(lái)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，不能視而不見(jiàn)，不能回避，不能文過(guò)飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項工作，建立健全管用的體制機制，不斷取得人民滿(mǎn)意的成效，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。

    全會(huì )號召，全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)起來(lái)，在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)(lǐng)導下，堅定不移堅持和發(fā)(fā)展中國特色社會(huì )主義，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務(wù)(wù)而共同奮斗。

（責任編輯：鄭博）