近一個(gè)月前的11月21日，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì )上首次提出“改革是中國最大的紅利”的觀(guān)點(diǎn)，被部分網(wǎng)(wǎng)友評為年內“最令人鼓舞的語(yǔ)錄”。12月19日，中央工作經(jīng)濟會(huì )議剛剛結束不久，在同一間會(huì )議室，李克強再論“改革紅利”，不同的是，觀(guān)點(diǎn)正在變?yōu)楦憂邐穆窂健?/P>
在當天舉行的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展和改革調研座談會(huì )上，李克強在聽(tīng)取了上海、新疆等5個(gè)市區(qū)負責人的發(fā)(fā)言和11個(gè)省市領(lǐng)導的書(shū)面發(fā)(fā)言后，總結講話(huà)時(shí)數(shù)次提到“改革紅利”。他強調：“中國要實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)(fā)展只能依靠改革?！?/P>
如果我們的GDP無(wú)法讓人民群眾的收入增長(cháng)，那GDP增速再高，也是“自拉自唱”
李克強多次引用省市負責人的發(fā)(fā)言?xún)熱?，以及他在基層調研時(shí)了解到的具體問(wèn)題詳論改革。他說(shuō)，目前一些地區(qū)仍存在這攀比發(fā)(fā)展速度的現(xiàn)象。用發(fā)(fā)展來(lái)解決中國社會(huì )中存在的問(wèn)題，是基礎也是根本，但發(fā)(fā)展必須是實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)，不能盲目攀比。
“我們的經(jīng)濟發(fā)(fā)展應當實(shí)現(xiàn)一種‘實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分’的提高?！崩羈藦娬f(shuō)。
講到收入問(wèn)題時(shí)，他表示，“經(jīng)濟的增長(cháng)應當與收入增長(cháng)同步，因為大多數(shù)人民群眾相對GDP的增長(cháng)，更關(guān)心自己的收入”。
他強調：“如果我們的GDP無(wú)法讓人民群眾的收入增長(cháng)，那GDP增速再高，也是‘自拉自唱’，并不利于發(fā)(fā)展，也不利于穩(wěn)定?！?/P>
李克強反復強調“要重視就業(yè)(yè)和企業(yè)(yè)效益”。他說(shuō)，未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)(fā)展應當伴隨著(zhù)企業(yè)(yè)效益的增長(cháng)，而且這種增長(cháng)發(fā)(fā)展必須與能源、資源、環(huán)(huán)境三者相互協(xié)(xié)調。
他語(yǔ)重心長(cháng)地向參會(huì )的各省區(qū)和部分部委負責人說(shuō)：“大家的崗位是流動(dòng)的，但我們要對歷史負責、對人民負責，要在我們手中使我們的經(jīng)濟增長(cháng)和能源、資源、環(huán)(huán)境相匹配?！?/P>
“中國經(jīng)濟發(fā)(fā)展方式的轉變已經(jīng)刻不容緩，”李克強加重語(yǔ)氣說(shuō)，“明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，首先要放在提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益上?！?/P>
要把城鎮(zhèn)化這一“最大潛力”與改革這一“最大紅利”結合起來(lái)
在各省區(qū)負責人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)(fā)言中，大家對“問(wèn)題”和“困難”都講得很透。李克強針對說(shuō)，世界經(jīng)濟長(cháng)期低迷是事實(shí)，而且很可能還會(huì )出現(xiàn)波折、反復，中國的經(jīng)濟發(fā)(fā)展，只能更多地依靠拉動(dòng)內需，而目前最大的內需就是發(fā)(fā)展相對滯后的城鎮(zhèn)化。
他說(shuō)：“城鎮(zhèn)化是發(fā)(fā)展最大的潛力，而真正的發(fā)(fā)展必須要依靠改革?！?/P>
他引用地方負責人在發(fā)(fā)言中陳述的問(wèn)題來(lái)闡述“改革潛力”：西部邊境地區(qū)的一些建設項目，需要千里迢迢跑到中央?yún)R報審批；中部地區(qū)的農業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，受困于一家一戶(hù)“一畝二分地”的現(xiàn)狀，無(wú)法規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
李克強針對此類(lèi)狀況說(shuō)：“體制的改革包含著(zhù)巨大的潛力?！擎?zhèn)化’這個(gè)最大潛力的發(fā)(fā)揮，只有通過(guò)‘改革’這個(gè)最大的紅利才能實(shí)現(xiàn)?！?/P>
他鼓勵各地方要深入探索如何將改革與城鎮(zhèn)化有機結合起來(lái)。他說(shuō)：“我們不僅要解放思想，還要打破部門(mén)利益，打破固有的一些利益格局，讓基層潛力充分發(fā)(fā)揮出來(lái)，使中國實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)(fā)展?！?/P>
打破約束民營(yíng)投資的“玻璃門(mén)”
李克強在講話(huà)中表示，2013年，要頂住世界經(jīng)濟可能的下行壓力，拉動(dòng)內需發(fā)(fā)揮作用，投融資體制改革刻不容緩。
他鼓勵各地要充分調動(dòng)全社會(huì )的投資?！耙呀?jīng)規(guī)劃好的項目，總量把握好，有些就可以讓地方自己決定。同時(shí)，在投資過(guò)程中，既要公開(kāi)招投標，也要引入民營(yíng)資本?！?/P>
他說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)，民營(yíng)投資受到的約束仍然很大。如果把這些所謂的‘彈簧門(mén)’卸掉，把‘玻璃門(mén)’打碎，那投資的潛力還是相當巨大的?！?/P>
在當天的會(huì )議中，李克強幾次要求參會(huì )的中央部委和地方負責人要認真研究，厘清在投融資改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的障礙。他說(shuō)，如果審批權限下放后不會(huì )造成新的產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，是否考慮可以讓地方去自己決策；一些領(lǐng)域的盈利、虧損，讓民營(yíng)企業(yè)(yè)自己去投資、承擔。
至于政府的“角色”，李克強說(shuō)：“政府要做的，就是把握好宏觀(guān)，控制好總量?！?/P>
財政改革要做牽一發(fā)(fā)動(dòng)全身的事
在當天的講話(huà)中，李克強突出強調了財稅體制改革。他說(shuō)，財稅體制改革涉及整個(gè)服務(wù)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展和中西部地區(qū)發(fā)(fā)展等問(wèn)題，要抓住一些關(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)，做牽一發(fā)(fā)動(dòng)全身的事。
他在講話(huà)中透露，明年財稅體制改革的重點(diǎn)是“營(yíng)業(yè)(yè)稅改增值稅”。他說(shuō)，“營(yíng)改增”不僅是稅制的轉換，而且能夠推進(jìn)經(jīng)濟結構的調整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展，推動(dòng)就業(yè)(yè)，并且減輕小微企業(yè)(yè)的負擔。
李克強同時(shí)表示，在財稅體制改革中要充分調動(dòng)地方的積極性。他說(shuō)，單一稅種的財稅體制改革，能夠減少經(jīng)營(yíng)成本，但確實(shí)存在中央和地方如何分配的問(wèn)題，所以更需要培育好地方的主體稅種，要讓地方政府減少收費，并且不過(guò)多依賴(lài)土地財政。
講話(huà)中，李克強要求財政部和稅務(wù)部門(mén)，既要讓企業(yè)(yè)減負，又要培育財源、涵養(yǎng)稅源；既要讓地方政府積極性提高，又要讓中央有更多的操控能力。他說(shuō)：“我們要深入研究，給地方更多自主發(fā)(fā)展的權力?！?/P>
深入了解群眾的改革訴求，通過(guò)改革讓老百姓受益
講話(huà)臨近尾聲，李克強反復強調，要通過(guò)改革讓百姓受益。他說(shuō)：“我們今天所做的一切，都是為了讓人民受益。但我們要真正深入到基層，了解老百姓的改革訴求，看看他們到底希望改什么，怎么改。比如收入分配改革，比如城鄉(xiāng)差別，等等?！?/P>
他說(shuō)：“我們要通過(guò)公平競爭，讓權利、機會(huì )、規(guī)則平等，讓老百姓通過(guò)自己的合法努力獲得應有的收益。但他同時(shí)也告誡參會(huì )者，要把握好全社會(huì )對改革的合理預期?！?/P>
他最后表示，改革既要有頂層設計，但同時(shí)更要依靠各地方的探索和創(chuàng)(chuàng )造，主要是充分發(fā)(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)(chuàng )精神。
這次座談會(huì )，與一個(gè)月前的那場(chǎng)座談會(huì )在會(huì )風(fēng)上發(fā)(fā)生了變化：5位發(fā)(fā)言的地方負責人基本脫稿發(fā)(fā)言，沒(méi)有照本宣科的空話(huà)套話(huà)，也沒(méi)有“鶯歌燕舞”的成績(jì)總結。在李克強開(kāi)宗明義“你們要直言啊，不匯報一般情況，只講問(wèn)題和建議”的鼓勵下，“問(wèn)題”和“建議”一直是每個(gè)發(fā)(fā)言者貫穿的主題詞。座談會(huì )自始至終是在李克強提問(wèn)，省區(qū)市及部委負責人介紹、回答問(wèn)題的真言互動(dòng)過(guò)程中完成的，深入討論的場(chǎng)景一再出現(xiàn)。
一位參會(huì )者會(huì )后評論說(shuō)：如同對經(jīng)濟增長(cháng)“實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分”的要求一樣，這次座談會(huì )的“水分”也被實(shí)實(shí)在在地 “擠干”了。
（責任編輯：符仲明）
