新華網(wǎng)(wǎng)北京11月15日電(記者顏昊  孟娜  繆曉娟)15日舉行的中共十八屆一中全會(huì)(huì )選舉產(chǎn)(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中共實(shí)(shí)現(xiàn)了又一次具有歷史意義的權(quán)力平穩(wěn)交接。

    此間觀(guān)察家認(rèn)為，中共的權(quán)力交接日益制度化、規(guī)范化和程序化，這發(fā)(fā)出一個(gè)(gè)清晰信號(hào)：中共在完成從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變過(guò)程中進(jìn)(jìn)一步走向成熟。

    美國智庫外交關(guān)(guān)系委員會(huì)(huì )高級(jí)研究員史蒂芬·唐納威評(píng)價(jià)(jià)說(shuō)，新一屆最高領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)層的誕生標(biāo)志著(zhù)中共再一次按照自己的模式實(shí)(shí)現(xiàn)權(quán)力的平穩(wěn)過(guò)渡，這已經(jīng)(jīng)足以載入史冊(cè)。

    91年前，中共在民族存亡的時(shí)(shí)刻，開(kāi)始苦苦求索國家復(fù)興之路。黨實(shí)(shí)行集體領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)和民主集中制，通常只有功勛卓著(zhù)并在全黨深孚眾望的人才能被擁戴為領(lǐng)(lǐng)袖，這是中共保持活力、獲得人民擁護(hù)并最終戰(zhàn)勝強(qiáng)敵的一個(gè)(gè)主要原因。

    中共在權(quán)力交接問(wèn)題上也走過(guò)彎路，尤其是“文革”中，民主集中制原則受到嚴(yán)重破壞，個(gè)(gè)別領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)人的意志代替集體決策，其結(jié)果是悲劇性的。

    國防大學(xué)(xué)教授公方彬說(shuō)，犯了錯(cuò)誤能夠及時(shí)(shí)自我糾正是中共的一大特點(diǎn)(diǎn)和優(yōu)(yōu)勢(shì)，也是政黨日益變得成熟的一個(gè)(gè)特征。

    中共第二代中央領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平以政治家的勇氣，在改革開(kāi)放后提出探索黨和國家領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)制度改革。

    1982年12月，第五屆全國人民代表大會(huì)(huì )第五次會(huì)(huì )議通過(guò)的憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)(huì )、中華人民共和國主席、副主席及國務(wù)(wù)院都實(shí)(shí)行任期制；全國人大常委會(huì)(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)，國家主席、副主席，國務(wù)(wù)院總理、副總理、國務(wù)(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。這些規(guī)定結(jié)束了在中國長(cháng)期實(shí)(shí)際存在的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(wù)終身制。

    根據(jù)2006年施行的《黨政領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)(wù)任期暫行規(guī)定》，黨政領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)(wù)每個(gè)(gè)任期為五年，同一職務(wù)(wù)連任不能超過(guò)兩屆。

    中國各級(jí)黨政干部從1982年開(kāi)始實(shí)(shí)行離退休制度。對(duì)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部確立了退休年齡限制。

    中共從十三大開(kāi)始實(shí)(shí)行差額選舉的辦法產(chǎn)(chǎn)生中央委員會(huì)(huì )組成人員并一直延續(xù)至今，近兩屆差額比例都在8%以上。十七大上，中共第一次嘗試中央委員和候補(bǔ)中央委員民主推薦63歲以下政治局委員候選人，黨內(nèi)民主更進(jìn)(jìn)一步。

    美國布魯金斯學(xué)(xué)會(huì)(huì )約翰·桑頓中國中心研究主任李成認(rèn)為，過(guò)去三十多年間，中國實(shí)(shí)現(xiàn)了從個(gè)(gè)人魅力型領(lǐng)(lǐng)袖治理到集體領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變。事實(shí)(shí)上，制度化機(jī)制已經(jīng)(jīng)在中共各級(jí)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)層交接過(guò)程中使用，對(duì)權(quán)力加以限制。

    公方彬說(shuō)，中共掌握巨大的權(quán)力和資源，用得好，可以做到西方國家做不到的事。中共不存在與其他競爭性政黨的政治博弈，要鞏固執(zhí)政地位只有不斷地自我完善和自我提高，因此權(quán)力的約束和監(jiān)督顯得尤為重要。

    新一屆中共領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)集體的產(chǎn)(chǎn)生嚴(yán)格遵循了黨章和組織程序，并充分發(fā)(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。

    11月14日，2300多名中共十八大代表和特邀代表以無(wú)記名投票方式，選舉出了十八屆中央委員會(huì)(huì )；15日，中共十八屆一中全會(huì)(huì )選舉產(chǎn)(chǎn)生了中央政治局和它的常務(wù)(wù)委員會(huì)(huì )。

    李成認(rèn)為，這些制度化的規(guī)范形成了領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部選擇的連貫性和公平性，黨內(nèi)民主的日益擴(kuò)大不斷強(qiáng)化了中共執(zhí)政的合法性。

    2012年是世界范圍內(nèi)大國的“選舉年”。世人很難不把最大發(fā)(fā)達(dá)國家美國和最大發(fā)(fā)展中國家中國這兩個(gè)(gè)國家的選舉換屆做一些比較。李成認(rèn)為，民主之路在國與國之間各有不同，在很大程度上取決于國家的歷史文化和社會(huì)(huì )政治環(huán)(huán)境。中共高層領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)(chǎn)生機(jī)制，與其特定的黨內(nèi)民主形式相聯(lián)(lián)系，更加符合中國國情。

    歐洲政策中心首席研究員約瑟夫·簡(jiǎn)寧認(rèn)為，中共高層權(quán)力交接實(shí)(shí)現(xiàn)了政策的連續(xù)性。

    一批具有時(shí)(shí)代特色的新鮮面孔已經(jīng)(jīng)登上中國政治舞臺(tái)，肩負(fù)起治國理政的重任。人們有理由相信，不斷走向成熟的中共還將繼續(xù)在積極穩(wěn)妥推進(jìn)(jìn)政治體制改革方面邁出新的步伐。

（責(zé)任編輯：張靜）