“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)(jìn)的新發(fā)(fā)展格局”——2020年4月，中央財經(jīng)(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局。

5年多來(lái)，新發(fā)(fā)展格局加快構(gòu)建，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)(fā)展之路。

內(nèi)需主動(dòng)力更加強(qiáng)勁

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國一年有近50萬(wàn)億元的消費、超過(guò)50萬(wàn)億元的投資、超過(guò)20萬(wàn)億元的進(jìn)(jìn)口，是全球最具成長(cháng)性、最具潛力的市場(chǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)資源是我國的巨大優(yōu)(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)(fā)揮這個(gè)優(yōu)(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局的雄厚支撐。

大國經(jīng)(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)(huán)。過(guò)去4年，我國經(jīng)(jīng)歷了國際環(huán)(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰(zhàn)沖擊，但國民經(jīng)(jīng)濟(jì)保持了年均5.5%的增長(cháng)速度，其中內(nèi)需對經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的平均貢獻(xiàn)率為86.4%。內(nèi)需始終是中國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

“沒(méi)有強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)，就沒(méi)有穩(wěn)定向好的中國經(jīng)(jīng)濟(jì)?！眹野l(fā)(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)袁達(dá)表示。

看消費，新產(chǎn)(chǎn)品、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)、新模式層出不窮。

我國擁有全球規(guī)模最大的中等收入群體，消費需求正在從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，消費擴(kuò)容提質(zhì)(zhì)趨勢愈發(fā)(fā)明顯。智能手機(jī)、智能家居、智能汽車(chē)等備受歡迎，國風(fēng)(fēng)國潮商品表現(xiàn)亮眼，“蘇超”“村BA”等火爆出圈，《哪吒2》刷新我國影片票房紀(jì)錄，文體、旅游、康養(yǎng)等供需更加多元?！笆奈濉鼻?年，最終消費對中國經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。

看投資，優(yōu)(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)(guān)鍵作用充分發(fā)(fā)揮。

我們更加注重補(bǔ)短板利長(cháng)遠(yuǎn)，高質(zhì)(zhì)量推進(jìn)(jìn)“兩重”建設(shè)；更加注重增強(qiáng)發(fā)(fā)展后勁，高技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資增速持續(xù)多年快于整體投資增速；更加注重增進(jìn)(jìn)民生福祉，社會(huì )民生領(lǐng)(lǐng)域投資保持較快增長(cháng)；更加注重調(diào)動(dòng)民間資本積極性，核電、鐵路等領(lǐng)(lǐng)域推出了一批重大項目吸引民資入股?！笆奈濉鼻?年，投資積累的資本形成對中國經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的平均貢獻(xiàn)率為30.2%。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)特征會(huì )更加明顯，經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的內(nèi)需潛力會(huì )不斷釋放。

安全發(fā)(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要更加注重統(tǒng)籌發(fā)(fā)展和安全，通盤(pán)考慮內(nèi)外部風(fēng)(fēng)險挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力，以高效能治理促進(jìn)(jìn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)(fā)展格局。

構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局，最本質(zhì)(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)?！笆奈濉幣詠?lái)，我國深入實(shí)施創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)(guān)鍵核心技術(shù)(shù)領(lǐng)(lǐng)域攻關(guān)(guān)，國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)(chuàng )新成果不斷涌現(xiàn)。

創(chuàng)(chuàng )新投入穩(wěn)步增長(cháng)，2024年全社會(huì )研發(fā)(fā)投入超3.6萬(wàn)億元，研發(fā)(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過(guò)歐盟國家平均水平?！按髧仄鰲閉蔑@硬核實(shí)力，“天宮”空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)(tài)化運營(yíng)，“嫦娥六號”實(shí)現(xiàn)月背采樣返回，C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商業(yè)(yè)飛行，全球首座第四代核電站商運投產(chǎn)(chǎn)，光伏、風(fēng)(fēng)電裝機(jī)容量居世界首位。新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力加快培育壯大，世界知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)(fā)布的2025年全球百強(qiáng)創(chuàng)(chuàng )新集群排名中，中國以24個(gè)集群數(shù)量連續(xù)第3年位列全球第一。

構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局，關(guān)(guān)鍵在于經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)的暢通無(wú)阻。迭代發(fā)(fā)布5版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的規(guī)定和做法，頒布施行民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)(jìn)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，深入推進(jìn)(jìn)招投標(biāo)改革，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)跨省域直結(jié)、網(wǎng)(wǎng)購實(shí)現(xiàn)跨平臺支付……我國堅持“立破并舉”推進(jìn)(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，超大規(guī)模市場(chǎng)集聚資源、擴(kuò)大內(nèi)需、激勵創(chuàng)(chuàng )新的作用不斷發(fā)(fā)揮。

加快構(gòu)建新發(fā)(fā)展格局的安全基礎(chǔ)更加鞏固。糧食方面，2024年我國糧食總產(chǎn)(chǎn)量首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺階，人均糧食占有量達(dá)到500公斤，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。能源安全方面，我國建成了全球規(guī)模最大的電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)(fā)電裝機(jī)容量占全球三分之一。新型能源體系加快構(gòu)建，煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系基本形成。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)方面，我國擁有全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全、體系最完整的制造體系，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)，新能源汽車(chē)、高鐵、風(fēng)(fēng)光電等一批產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的創(chuàng)(chuàng )新能力和技術(shù)(shù)水平已達(dá)到或接近世界先進(jìn)(jìn)水平。

唱響開(kāi)放共贏(yíng)時(shí)代強(qiáng)音

今年以來(lái)，我國持續(xù)擴(kuò)大免簽“朋友圈”，離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)(wù)推廣至全國。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各口岸入境外國人超1900萬(wàn)人次，同比增長(cháng)30%，其中免簽入境1364萬(wàn)人次，同比增長(cháng)54%。前8個(gè)月，享受離境退稅人數(shù)同比增長(cháng)248%，退稅銷(xiāo)售額增長(cháng)98%。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體，絕不是關(guān)(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是通過(guò)發(fā)(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開(kāi)放發(fā)(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。

盡管全球化遭遇逆風(fēng)(fēng)逆流，但中國始終堅定不移構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)新體制，以實(shí)際行動(dòng)擴(kuò)大高水平對外開(kāi)放，與世界各國共享發(fā)(fā)展機(jī)遇。

開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)邁上新臺階。我國貨物貿(mào)易總額連續(xù)8年保持世界第一，出口占世界比重穩(wěn)定在14%以上，進(jìn)(jìn)口占世界比重從2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。2024年我國服務(wù)(wù)貿(mào)易總額首次突破1萬(wàn)億美元，居全球第二。

制度型開(kāi)放取得新突破。我國主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域改革開(kāi)放加快推進(jìn)(jìn)。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目持續(xù)縮減，制造業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域準(zhǔn)入限制已全部“清零”，增值電信、生物技術(shù)(shù)等服務(wù)(wù)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)有序開(kāi)展。多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)(jìn)制造業(yè)(yè)、現(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)、高新技術(shù)(shù)、節(jié)能環(huán)(huán)保等領(lǐng)(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)。

中國以高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展和高水平開(kāi)放的堅定行動(dòng)，為世界經(jīng)(jīng)濟(jì)注入更多確定性。舉辦進(jìn)(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿(mào)會(huì )、消博會(huì )等重大展會(huì )，為世界各國提供共贏(yíng)舞臺。我國對外直接投資流量連續(xù)13年位居全球前三，連續(xù)9年占全球份額超過(guò)10%。

與中國同行就是與機(jī)遇同行，投資中國就是投資未來(lái)?！笆奈濉幣詠?lái)，我國累計吸收外資已超過(guò)7000億美元預(yù)期目標(biāo)。今年上半年，新設(shè)立外商投資企業(yè)(yè)超過(guò)3萬(wàn)家，同比增長(cháng)11.7％，外資企業(yè)(yè)用實(shí)際行動(dòng)對中國經(jīng)(jīng)濟(jì)投下“信任票”。

國家發(fā)(fā)展改革委副主任周海兵表示，“我們歡迎各國企業(yè)(yè)繼續(xù)深耕中國市場(chǎng)，共享中國發(fā)(fā)展紅利，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)”。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者 熊 麗）